2017年中国新型城镇化高峰论坛在天津成功举办

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来源: 天津北方网 作者:李鑫 蒲永河 王欣鹏 编辑:李鑫 2017-07-22 07:22:00

内容提要:7月21日,由中共中央党校、中国建筑工程总公司联合举办的2017中国新型城镇化高峰论坛在天津市滨海新区成功举办
2017中国新型城镇化高峰论坛

  天津北方网讯:7月21日,由中共中央党校、中国建筑工程总公司联合举办的2017中国新型城镇化高峰论坛在天津市滨海新区成功举办。该论坛是2013年中央城镇化工作会议以来,举办的中国最具影响力的城镇化高峰论坛,论坛成功举办为中国新型城镇化建设贡献了智慧力量。

  本次论坛以“推进新型城镇化,共解幸福方程式”为主题,邀请相关领域专家、政府领导和新闻媒体共同探讨新型城镇化建设的新举措和发展方向,旨在分享新型城镇化理论与实践研究成果,助力中国新型城镇化驶向创新发展的广阔蓝海。

中国建筑工程总公司董事长官庆

  中国建筑工程总公司董事长官庆在致辞中表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署,掀开了我国城镇化建设的历史新篇章。新型城镇化承载着中华民族伟大复兴的光荣梦想,机遇与挑战并存。改革开放以来,中国的城市建设波澜壮阔,发展成就举世瞩目。如何运用市场化的手段协助政府破解新型城镇化建设中的难题,发挥市场对资源配置的决定性作用,充分应用中国建筑几十年的城市建设经验,深刻变革城市建设组织模式,创新产业结构升级方式,推进以城市更新、城乡统筹为特色的新型城镇化建设,是中国建筑将企业发展与国家前途紧密相连、探索求解的一道高级方程式。在党的十九大即将召开之际,中共中央党校、中国建筑作为贯彻党中央指示精神的实践者和新型城镇化的重要参与者,联合主办中国新型城镇化高峰论坛,就是为国家新型城镇化建设贡献智慧和力量。新型城镇化是一个复杂的系统工程,为贯彻中央的统一部署,中国建筑通过组建中建方程这个专业平台,发挥公司全产业链优势,提供一揽子服务,努力做地方政府城建最佳合作人。截至2016年末,中国建筑在实施城镇综合建设项目计划投资总额已超过1400亿元。

  展望未来,官庆表示,中国建筑将把习近平总书记的重要指示作为参与新型城镇化建设的根本遵循,与理论研究机构、政府和同道共识者一起,不辱使命、不负重托,走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,促进经济转型升级和社会和谐进步,以实际行动参与到新型城镇化这个伟大的历史进程中来。

中共中央党校常务副校长何毅亭

  中共中央党校常务副校长何毅亭在致辞中指出,在党的十九大再过几个月就要顺利召开的浓厚氛围中,2017年,中国新型城镇化高峰论坛在美丽的海滨城市天津举办,我代表中央党校校委会表示热烈祝贺,作为主办方之一,对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对新型城镇化建设做出了一系列重大战略部署,推动城镇化建设取得了长足发展。他指出推动新型城镇化,首要的问题就是结合实际,把习近平总书记的重要论述创造性的运用到具体的实践之中。我国在2011年城镇化率首次超过50%。在这样的时代条件下,走出一条中国特色的新型城镇化道路是十分必要的、十分重要的。

  他指出,中国建筑工程总公司作为我国专业化发展最久、市场化经营最高、一体化程度最高,全球排名第一的投资建设集团,近年来,进军城镇化建设积累了宝贵经验。中建的城镇化实践主要是政企合作,从全产业链角度进行城镇的开发建设,实现一、二、三级联动开发,完成规划设计、土地整理、居民搬迁、建设施工、招商引资等城市运营等,确保成本、配套、规划、落地的可控。中建这样的模式代表未来新型城镇化建设的一种发展方向,为今后新型城镇化建设提供了综合性的解决方案。

  本次论坛所在的塘沽湾项目,就是中建通过企业引导、市场因素调节实施的第一个城市综合开发项目,中建致力于将塘沽湾新城打造成PPP模式创新的典范,绿色、生态、智慧新城的品牌,滨海新区乃至天津城市发展的新经济增长极,经过这几年来的设计、规划和建设,这一片20多平方公里的土地完成了从农村到现代城市的巨大转变,这样的成绩可喜可贺,这样的实践可鉴可学。中央党校与中建联合开发新型城镇化课题研究以来,课题组取得了一些较高价值的阶段性成果。举办这次高峰论坛的目的,就是要认真总结和交流新型城镇化研究的理论成果和实践经验,更好地推动新型城镇化的发展。

  天津市委、市政府高度重视推进新型城镇化工作,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,全面贯彻中央城镇化会议精神,认真落实习近平总书记在天津视察时提出的“三个着力”的重要要求,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以人的城镇化为中心,以提高质量为关键,以改革创新为动力,努力探索具有时代特征,具有天津特色的新型城镇化之路。天津市将推进新型城镇化作为扩大内需、促进改革新机遇,实现城乡协调发展的重要方向,围绕城乡一体化,利用城乡建设用地增减挂钩登记制,破解资金和土地的双重约束,使70万农民深入小城镇居住,围绕产权融合,规划建设了一批高水平、有特色、适宜产业聚集、生态宜居的特色城镇,围绕农业转移人口适合化,实施农村城镇化三项改革,让近30万农民成为享股金、薪金、租金、保障金的新市民。天津市计划到2020年再创建10个市级实力小镇,20个市级特色小镇,使50万人口深入小城镇居住,常住人口城镇化率达到84%以上。推进6个国家级新型城镇化综合试点,力争在投融资机制、产城融合和农业转移人口市民化等方面取得新的经验。

  财政部政府和社会资本合作(PPP)中心主任焦小平发表主题讲话,他认为,在新型城镇化建设加速发展的环境下,企业要积极应对传统模式下的挑战,把握创新发展机遇,挖掘城镇发展新动能,走好PPP这一新路径、新模式、新动能下的共商、共建、共享、共赢之路。PPP改革三年以来,已初步建立了一套完整的制度体系,统一大市场格局初步形成,改革牵引作用初步显现,其发展带来的是对行业开发项目质量要求的不断提升。中国建筑作为设计、融资、建设、运营一体化的平台,集约发展优质项目,促进金融市场创新,其打造的示范项目充分显现了灯塔效应。面对当前PPP改革的挑战,一是要踩新发展理念油门,点防范风险刹车,把改革创新方向;二是要逐步扩大全面实施范围;三是要加强监管,控制风险,深化改革;四是要加强能力建设,加快项目落地见效。规范才可持续发展,建立一个统一、规范、透明的PPP大市场势在必然。

  国务院发展研究中心产业经济研究部副部杨建龙在主题发言中对中建方程发展理念给予了高度评价。他指出,国务院发展研究数据表明,中国城镇总人口数日益增多,人们的物质文化需求不断提升,新型城镇化建设从规模扩张向品质提升,改革与创新是一切进步的关键。中建方程践行五大发展理念,积极探索新型城镇化综合开发新模式,多维度实现 “交叉补贴”,很好地解决了土地开发过程中面临的外部性内部化的问题,走在现有开发模式的前沿;同时中建方程积极创新产业导入,定位紧跟中国产业转型升级方向,对整个中国的新型城镇化及产业转型升级具有重要意义;另外中建方程绿色、环保、低碳可持续的规划理念与实践令人印象深刻,国务院发展研究中心期待其在未来绿色产业化方面的探索和表现。

中建方程投资发展有限公司董事长贺海飞

  中建方程投资发展有限公司董事长贺海飞在主题发言表示,中建方程投资发展有限公司,以土地成片开发和土地价值提升为核心业务,全面整合自身规划设计、高端房建、地产开发和基础设施建设等全产业链,协同国内外高端智库、科技、金融和先进产业资源,打造一个新型城镇化的国家级集成平台,为地方政府提供一站式城市更新、城乡统筹、产业导入和管理运营的综合服务,探索出了一套既契合中国特色新型城镇化发展内涵、又彰显中建特色的城镇综合建设模式。与传统模式相比,中建提供的城镇综合建设服务,最大的特点是一站式、平台化。中国建筑秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,一方面组装城市发展的要素资源,助力地方政府科学施政,实现成片土地一体化开发,提升城市居民的生活品质;另一方面为合作伙伴搭建政企合作、产城融合的大平台,打通行业边界,降低市场交易成本,携手合作企业共同发展,促进地方政府创造更多就业和税收。新型城镇化是推动中国经济可持续发展、实现“两个一百年”奋斗目标的强大引擎。他提出,要在共商、共建、共享、共赢理念指导下,共解新型城镇化的幸福方程式,共圆中华民族伟大复兴的中国梦!

中央党校与中国建筑合作签约

  高峰论坛期间,举行了中央党校与中国建筑新型城镇化研究合作签约。中央党校常务副校长何毅亭、天津市副市长孙文魁、中国建筑董事长官庆和总经理王祥明共同见证签约仪式。中央党校与中国建筑的合作始于2015年,本次签约代表双方在中国特色新型城镇化研究领域的继续合作正式开启。课题组将在双方领导的指导和支持下,在原有研究成果的基础上,继续加大资源投入,继续加强成果的应用和推广,深化理论与实践的有机融合,共同促进中国特色新型城镇化健康持续发展。

  同时,高峰论坛还举行了财政部PPP中心与中国建筑合作签约、天津市滨海新区与中建方程关于新城镇新型城镇化项目合作签约、天津市津南区与中建方程关于葛沽镇城市综合开发项目合作签约、天津市河东区与中建方程关于金贸产业园项目合作签约。为使上述合作能够有效落地,中建方程积极拓展产业合作资源,中建方程与各产业领域高端合作伙伴香港新华集团、中兴通讯股份有限公司、非凡中国控股有限公司、北京北航科技园有限公司、上海复旦科技园股份有限公司举行了合作签约仪式。

  在论坛中,中央党校和中国建筑共同发布了《新型城镇化课题研究成果集》,该成果集从中国新型城镇化理论研究、PPP理论研究、新型城镇化金融创新、新型城镇化建设实践以及中央党校新型城镇化建设试点项目等6个方面系统阐述了2013年中央城镇化工作会议召开以来,中国新型城镇化理论研究与实践的最新成果,集中展示了中共中央党校与中国建筑在与北京、上海、天津、西安、郑州等各级政府在城镇化项目实践中形成的建设及研究成果。在成果发布阶段,中央党校经济学部副主任曹立教授、中共中央党校经济学部政治经济学教研室主任李鹏、中央党校经济学部宏观经济学教研室副教授杨振、经济学部高惺惟进行了主题演讲,分享了课题研究成果。

  在主题演讲阶段,中国建筑第六工程局有限公司董事长吴春军以《履行央企责任 融入新型城镇化建设》为主题介绍了中建六局在推进中国新型城镇化建设中的作用。并指出,中建六局传承60余年深厚文化底蕴,从抗震救灾、引滦入津开始,始终与天津共呼吸、共成长,具备投资建造、规划设计、产业导入、运营管理全产业链服务优势。在“围绕房建上水平,依托地产壮实力,凭借路桥求跨越”的企业方略引领下,中建六局形成了以“桥梁、轨道交通、铁路”为特色的基础设施核心业务优势,并成功进军海工领域,成为中国建筑基础设施业务王牌军。

  北京方程财达咨询有限公司总经理张汉,北航科技园有限公司总经理李军,中国政企合作投资基金股份有限公司、中国政企合作投资基金管理有限责任公司总经理刘隆文,中建方程投资拓展三部经理辛同升,中建新塘(天津)投资发展有限公司党委书记、总经理陈伯君等业内专家学者就PPP、政企合作、绿色建筑、京津翼一体化战略及微城市等热点话题在推进新型城镇化建设中的作用和影响,对未来城镇化可持续发展提出理论引导和政策建议。

“产业、建设、管理与未来城市”为题的主题沙龙

  高峰论坛期间还举行了“产业、建设、管理与未来城市”为题的主题沙龙。沙龙由来自中共中央党校经济学部教授,博士生导师,政治经济学教研室主任李鹏主持,国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙、中国政企合作投资基金股份有限公司总经理刘隆文、中建方程投资发展有限公司副总经理杨彤、北航国家大学科技园总经理李军几位领导上台,一起分享了城镇化中的宝贵经验和心得。

  论坛结束后,与会嘉宾参观了中国建筑实施的重要城镇化项目之——中建塘沽湾项目展示中心。

嘉宾参观

  此次高峰论坛,集思广益,博采众长,以前瞻的视野和探索的精神,深入提炼了新型城镇化理论和实践中的新模式、新做法;同时为新型城镇化的顶层设计和基层实践提供了良好的借鉴;本次高峰论坛的“真知灼见”,让参与新型城镇化的各方产生了强烈的共鸣,对中国城镇化发展必将产生持续、深远的推动作用。

  新华社、人民网、中央人民广播电台、学习时报、光明日报、经济日报、天津日报、北方网、第一财经、新华网、央广网、经济参考报、经济观察报、国资报告、中国建设报等多家媒体记者出席了本次高峰论坛并进行了采访。

  中国建筑工程总公司作为本次论坛的主办方之一,是我国专业化发展最久、市场化经营最早、一体化程度最高、全球排名第一的投资建设集团,也是我国建筑领域唯一一家由中央直接管理的国有重要骨干企业。中国建筑在新型城镇化建设方面的整体发展思路和特色是“做战略引领、做高端合作、做标杆项目”:一是做战略引领。中国建筑是建筑行业的央企主力军,作为责任央企,中国建筑积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实将新型城镇化建设作为国家新常态下战略转型升级的关键突破口。《国家新型城镇化规划》发布以来,中建积极响应规划中提出的相关要求,结合自身业务优势,重点部署、推进“优化城镇化布局和形态”“提高城市可持续发展能力”两项工作,广泛参与城市群规划、中小城市建设、特色小镇开发、产业导入、城市公共基础设施建设等项目领域,力争实现“提升城镇居民居住环境,促进经济增长与社会和谐”的远大目标。二是做高端合作。在国家发布新型城镇化规划的同一年,2014年6月,中建总公司与中央党校正式开启新型城镇化课题研究的合作,聚焦中国特色新型城镇化主题,联合开展课题研究。这是一场新型城镇化建设中实践与理论领域最高水平的强强联合,为提升国家新型城镇化发展水平注入了新的动力。同时,中国建筑深入开展与国务院发展研究中心、国家财政部PPP中心、美国保尔森基金会、英国建筑研究院等高端智库的多层次合作,加强与复旦大学科技园等产业单位的交流,把多方优质资源融入到具体项目中。三是做标杆项目。中国建筑是国内乃至国际上众多知名地标性建筑和工程的缔造者,在新型城镇化领域,也正在不断创造标杆和经典。作为中建的新型城镇化建设平台公司,中建方程在与各地方政府建立良性互动合作关系的基础上,全力服务各地政府和当地百姓,在转型升级的发展之路上,持续聚焦目标市场,铸就了核心市场发展之路。杭州国际博览中心经过了G20峰会的考验,北京顺义、房山、延庆、门头沟、丰台,棚户区改造和安置房项目在项目规模、项目质量、开发模式、绿色环保科技应用等方面都占据了领先的地位。中国建筑与滨海新区政府携手打造的“塘沽湾”城市综合开发项目中成功植入前瞻性的城市开发理念,海绵城市、智慧城市等领先建筑科技已在该项目成功落地。中国西北乌鲁木齐最大的棚户区改造项目、西安未央区城镇综合开发项目等也都已成为区域标杆。正是遵循“三做”的发展思路,中国建筑已在全国各大省市参与新型城镇化建设,投资诸多项目,这些项目在绿色建筑、保障房建设、超高层、地下综合管廊、城市轨道交通、高速公路及市政道路、水环境综合治理、绿色出行、特色小镇、城市规划设计、园区建设及产业导入等领域都取得突出成绩。

  中建方程投资发展有限公司作为国家级新型城镇化集成平台,承办了此次高峰论坛。中建方程投资发展有限公司聚焦国家热点城市群和“一带一路”国内沿线节点,在北京、上海、南京、西安、乌鲁木齐等十多个城市,实施了30多个城镇综合建设项目,总投资额达2500多亿元,给这些地区的城市建设组织模式和经济社会发展带来了深刻的变化。在北京,中建方程认真学习领会习近平总书记对北京城市规划建设工作的重要指示精神,在北京六个行政区投资近1000亿元,实施9个棚户区改造和特色小镇项目,涉及土地面积三万余亩、户籍人口六万多人,有力支持了各区圆满完成年度重点民生工程,为有序疏解非首都功能、如期举办冬奥会和世园会提供了坚强保障,获得了北京市、区两级领导的高度评价。此外,中建方程投资200亿元的西安徐家湾项目,是全国第一个旧城改造类PPP项目,高分入选国家财政部PPP示范项目库;投资136亿元的上海重固镇项目,被上海市唯一重点推荐入选国家发改委PPP示范项目库,并入选国家发改委、住建部联合评定的重大市政工程领域PPP创新名单;投资380亿元的乌鲁木齐老城区改造提升项目,有力促进了新疆社会稳定、民族团结和经济发展。中建方程的城镇综合建设模式的理念正获得越来越多的地方政府和合作伙伴的认同。

  此次高峰论坛主办地——塘沽湾新城,是中国建筑城镇综合建设模式的典型案例。在天津市委市政府的精心指导下,在滨海新区综合配套改革政策的大力支持下,中建方程坚持规划先行、谋定后动,协助滨海新区人民政府,统筹落实21平方公里范围内,前期规划设计、中期创新融资、土地整理收储、海河生态修复、配套工程建设,以及后期产业导入、业态培育、资产运营和公共服务等。塘沽湾的开发,始终把“人的城镇化”摆在首要位置。中建方程着眼当地各族居民需求,建设完成智能绿色的还迁社区,引入优质的教育、医疗、文化资源,为进城百姓缴纳社会保险,提供免费的就业技能培训,帮助他们在新城就业,使他们真正分享城镇化的红利,切实提高了农业转移人口市民化的质量和水平。2015年,塘沽湾项目被纳入天津市示范小城镇建设试点;2016年,获得天津市节能减排专项奖励。目前,一座与天津自贸区功能互补的宜居宜业“微城市”,正在这里拔地而起。(“津云”—前沿新闻记者李鑫 蒲永河 王欣鹏)

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