武清行政审批制度改革显成效 各项指标全市领先

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来源: 天津北方网 作者:日报杨雨涵 刘雪琴 编辑:李冰 2017-07-25 08:10:51

内容提要:党的十八大召开以来,武清以深化行政审批制度改革为突破口,以营造一流营商环境为目标,着力推进制度创新,提高审批效率,优化行政服务环境,行政审批各项工作取得跨越式发展。

  天津北方网讯:党的十八大召开以来,武清以深化行政审批制度改革为突破口,以营造一流营商环境为目标,着力推进制度创新,提高审批效率,优化行政服务环境,行政审批各项工作取得跨越式发展。

  五年来,全区审批制度改革成效明显。一方面,将32个部门的187项审批职责全部划转到区行政审批局实施,启用审批专用章,全面实现“一颗印章管审批”。国土局、市场监管局等7个市垂直管理部门实行内部行政审批职能归并整合,成立行政审批科,整建制进驻区行政许可服务中心,实现行政许可事项全部集中审批和现场审批。另一方面,每年调整公布行政许可事项清单。去年行政许可事项由198项调整为201项,初审上报事项由28项调整为30项,区行政审批局承担事项由181项调整为176项。全部取消非行政许可审批事项,消除审批“灰色地带”。

  在促进审批与监管联动方面,全区研究制定并下发系列文件,进一步明确部门会商、联合勘验等机制,保障部门间的协同配合。建立审管互动信息交流制度,区行政审批局办结审批后将有关信息及时推送给监管部门,监管部门按照监管办法和监管程序实施监管;监管部门将涉及行政审批方面的最新法律、法规、规章和文件及时转送审批部门,对企业严重违法违规情况及时反馈区行政审批局。与此同时,全区建立重点审批事项专项会商和专家评审制度。对涉及国家安全、生态安全和公共安全,以及涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益且具有直接关联性的重大项目,组织行业主管部门进行会商,共同研究决定;对法律法规有明确要求、专业技术性强的事项,从市级审批部门、区属监管部门或有关行业协会专家库中组织专家进行必要的审查与审核,确保审批质量。

  为全面提升审批效率,全区将建设项目审批进行流程再造,将串联改为并联,审批环节由255个减少到90个,审批要件由435件减少到295件。社会投资的核准类项目累计办理时间不超过124个工作日、社会投资的备案类项目累计办理时间不超过112个工作日、政府投资的审批类项目累计办理时间不超过193个工作日,整体审批效率平均提速40%以上。同时,认真梳理各项许可事项的法律依据,进一步精简审批要件、流程,取消6个属于企业经营自主决策范围的申请要件;房地产项目环境影响评估,取消10万平方米以上编制报告书的规定,改为5万平方米以下编制登记表、5万平方米以上编制报告表;对于纳入《部分环境影响轻微建设项目差别化管理目录(修订)》中的32类项目,取消办理环境影响评价审批手续。此外,全区大力推进企业登记制度改革,在实行“三证合一”“一照一码”登记制度改革的基础上,将国税部门增值税一般纳税人登记、发票领用等涉税服务事项纳入联合审批,实现企业1天之内即可领取“一证一码一章一票”。

  全区不断拓宽审批服务新方式,大力推广网上审批,目前可进行网上审批办理行政许可事项61个;对辖区内有限责任公司设立实行网上申报,进一步提高企业登记效率。围绕全区重大项目、民心工程,实行容缺预审和上门服务常态化机制,协助指导企业快速办理审批手续、早日开工建设。与此同时,日益规范三级行政服务体系建设,镇街行政服务中心和村(社区)代理室建设水平进一步提升。去年,29个镇街行政服务中心和615个村(社区)代理室共办理各类事项102000余项。此外,实行行政审批全面全过程监管。对审批要件、审查标准进行规范和细化,明确审批流程和审查要点,制定区行政审批局SOP手册,让审批在固定轨道上运行,推进依法依规审批。对申请人从排队取号到事项受理、办结、评议结束的全过程,实行闭环管理,增加审批办理的透明度。实行开放式办公,所有工位配备“一对一”音频视频监控设备,建立对办结的行政许可事项“一事一评议”和随机抽检制度,并加强绩效考核监督、行政监督和舆论监督,有效保证服务质量。

  全区便民专线服务中心运行顺畅。区有关部门通过建立事项分拨、督办协办、回访评议、协调会商等工作制度,对便民专线工作人员进行培训,制定《武清区8890便民服务专线工作考核办法》等措施,提高了转办工单的办结率。去年共受理业务9976件,按时办结率95.41%,办结率99.88%,工单满意率82.27%。今年上半年受理群众诉求12698件,按时办结率98.45%,办结率100%,工单满意率95.42%,各项考核指标始终保持全市领先。(“津云”—北方网编辑李冰)

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