天津北方网讯：按照国家统计局统一部署，2017年住户调查样本轮换摸底调查工作从8月正式启动。天津将从470万户城乡居民家庭中抽取4万户作为样本框进行摸底调查，再从样本框中抽选8000户作为今后5年的调查样本。通过登记收入和消费账目等方式，取得城乡居民家庭收入和消费等数据，并以此推断全市城乡居民生活的总体情况。近日，国家统计局天津调查总队党组书记、总队长彭志龙做客北方网，为网友解读城乡住户调查和本次样本轮换工作的进展情况，以及即将开展的入户调查工作。
彭志龙：主持人好，各位北方网的网友大家好！
主持人：彭总，您首先来给我们介绍一下到底什么是城乡住户调查？
彭志龙：城乡住户调查是一项重要的民生调查，城乡住户调查顾名思义，是针对住户的一项调查。通过入户调查获得重要的统计指标。比如，我们特别熟悉的人均收入水平，这样的指标对于我们宏观管理特别重要。这项调查不是一个全面的调查，而是抽样调查。因此，关键点就是样本的代表性。我们在设计抽样调查的时候，刚开始几年代表性非常好，但是做了几年以后，样本老化了，就需要重新去更新，就要把样本进行轮换，目的是解决代表性下降的问题，那么今年正好是我们要进行样本轮换的年份，所以我也希望通过北方网解读宣传我们的样本轮换工作。
主持人：为什么要去做这个住户调查？另外，天津住户调查基本情况是怎样的？
彭志龙：我们通过入户调查，是想获得居民家庭的基本情况。在居民家庭情况里面特别重要的是要获得两个指标，第一个指标就是收入，天津居民人均可支配收入是多少，还有我们的人均消费，这两个指标在宏观管理中特别有用。
我举个例子，比如讲，我们天津市委、市政府每年要出台很多的增收政策。出台这么多增收政策，前提是要了解现在的居民收入状况。居民收入状况怎么获得？就要靠我们的住户调查。同时，我们在制定与老百姓密切相关的收入标准的时候，也要用到这个指标。比如，最低生活保障标准，最低工资标准，还有我们退休人员要加工资，还有一些补贴标准，以及还有扶贫等等都要用到居民的人均收入水平。还有另外一个指标就是消费，我们经常听到经济增长的“三驾马车”，投资、消费、出口，消费在“三驾马车”里面作用是最大的，那么消费水平怎么样？消费总量有多大？也要靠我们的住户来进行调查，所以这个在国际上也好，在全国也好，在天津也好，居民的收入水平、消费水平是个特别关键的指标，所以我们做住户调查就是要获得这么几个重要的指标。
在做住户调查的时候，实际上是有两种选择的，一种是全面的调查，这是一个最直接的调查。天津现在的常住居民人口大概是1500万，按照户数来计算，是470多万户。我们设想一下，如果我们是做一个全面的调查，那我们就要求这470万户每一户都得去记账，都得把每天发生的收入消费记下来，这个工作量特别的大，而且还不容易搞准。因为有的市民可能不太理解，还需要我们的调查员上门去辅导。我们再设想一下，如果把470万户都让他去填报的话，实施起来具有一定的困难。
所以我们选择另外一种方法，就叫抽样调查。抽样调查是通过一部分有代表性的样本，利用这一部分的样本来推算总体。
我举个特别简单的例子，比如，我们了解天津土豆的价格，那么天津卖土豆的地方一定很多，可能几百个卖土豆的网点，如果我们要到所有的这些网点去采价的话，这个成本是非常高的。那么我们可以用一个相对简单的办法，就是抽样，把卖土豆的场所按照档次，高中低都选择几个点去把价格采完以后来求得一个平均的价格，这样得出来的价格和整体的平均价格也是很接近的。所以在抽样调查里面有两个特别重要的东西，第一个叫样本，后面我会经常用到这样一个概念样本，就是我们要把一部分的居民住户的情况摸清楚，通过这一部分的居民情况来推算总体；第二个就是代表性，因为是用一部分来推总体，如果你的代表性不够的话，那么你推出来的东西就偏差非常大，所以这就是我们为什么要做住户调查。
抽样的调查方法是国家统计局设计好的一套标准，我们现在做的4000户的住户调查，其中3000是城镇居民，1000是农村居民，也是国家统计局给我们选好的，是一套科学的方法。
主持人：您刚刚给我们讲的是为什么要进行住户调查，那么另外我们天津市的这个住户调查的基本情况是什么样的呢？
彭志龙：我们刚才也讲到这一点，因为我们天津总的居民户数是470万户，470万户里面，我们大概按照千分之一的比例就抽了4000户，4000户里面有3000户是城镇居民，因为天津的城镇化率已经80%多了，还有1000户是农村居民，这是我们天津的一个最基本的抽样情况。
主持人：为什么我们会在今年对这个住户调查的样本进行轮换呢？
彭志龙：这里面涉及到两个问题，第一个为什么要轮换样本。2012年我们已经把调查样本选好了，5年的时间过去了，有两个问题出来了。第一个就是样本的代表性，前面我讲抽样调查时候特别强调这个样本一定要有代表性，代表性不好推算出来就有偏差。那么经过5年之后，这个样本的代表性可能会发生些问题。两方面，第一，我们原来抽的4000户居民所处的地理位置可能发生变化了，比如社区或村庄，可能这个居民户都会有些变化，比如拆迁。另外，天津的城镇化率上升很快，原来是农村居民，经过5年之后变成城镇居民了，身份都变了；第二个就是收入水平经过5年可能也有变化，在我们抽样里面，会把居民的收入按照五等分，高中低，中间还有两个档次。那么原来在2012年，可能假如说某一个抽中的居民户，是低收入水平。经过5年之后可能变成中等收入水平了，这也会对其代表性产生影响。所以，代表性下降了，我们就需要轮换。
还有一点原因，就是因为我们记账户，记的时间长了，居民户的配合度也会下降。因为毕竟记账还是要花一些时间的，花精力的，那么我们希望更多的人来承担这样一个义务，所以到了一定的时候该换一换，可能会更好一点。
主持人：那么住户调查样本轮换在做的时候，都需要做哪方面的准备工作呢？
彭志龙：由于刚才讲到抽样调查特别讲究代表性。为了使得它有代表性，我们就要做一系列工作。
首先，居民抽户不是直接把这4000户选出来的，而是一层一层往下走。首先我们是找到基层的组织。农村基层组织就是村委会，城镇基层组织是居委会。那么，第一步我们要搞清楚，天津到底有多少村委会，有多少居委会，那我们有个大概的数据。
天津村委会目前是3000多，居委会是1700多，我们把这个材料报给国家统计局，国家统计局根据我们核实的这些数据，抽取村委会和居委会。最终抽取了天津80个村委会和320个居委会。第二步，在村委会和居委会被作为样本抽取出来的基础上，每一个村委会和居委会都将再抽取100户居民，但这并不是最终的样本。按照刚才讲80个村委会，320个居委会，加起来是400。那每一个村委会、居委会抽100，这样100户居民户就是40000。紧接着就是最后一步，在40000户里面再按照收入的排序，从里面抽20%，抽出8000户来。这8000户，并不是现在都去记账，而是分两批。拿出其中的4000户，记2018年-2020年，记三年。另外4000户是作为储备的，是记2021年-2022年。这样做可以保证最后抽出来的8000户的代表性会比较高，所以要做一系列工作。
主持人：好，您讲的非常详尽了，那么目前天津市的样本轮换工作进展到什么地步了？
彭志龙：这就接着我刚才讲的话题，第一步工作我们已经做完了，就是把3000多个村委会和1700多个居委会摸清了，报给国家统计局。然后国家统计局也给我们抽80个村委会和320个居委会。我们要把这80个村委会和320个居委会实实在在的基本情况搞清楚。
现在马上要做的就是培训。对40000户，我们即将展开培训，将让调查员到这40000户去，了解他们的收入状况。把收入了解后，为下一步抽8000户做准备。我们已经进展到这个地步了。
主持人：在样本轮换的过程当中是居民还要记账，感觉其实是个挺麻烦的事儿，所以说我们的居民家庭他们需要做一些什么样的配合呢？
彭志龙：首先对这40000户来讲，因为我们马上紧接着要去做这40000户的调查。首先，是让我们进门，我们得入户去了解他的收入状况；第二个，我们调查员进去之后，会带着一个问卷去，这个问卷的问题实际上是比较简单，并不是很复杂。而且完成这个问卷也可以有两种方式，第一个就是让居民户，他自己如果很明白的话，他就可以自己填出来。还有的可能他自己填有困难，那么我们调查员也可以帮助他填，通过他回答问题，我们来填，这40000户我想现在是我们面临的最大的一项工作，希望他们能让我们进去，能很好地、圆满地回答我们这些问题，为我们下一步的抽样打下一个好的基础。
主持人：当我们这个统计部门的工作人员上门入户的时候，作为居民来说，我们怎么来辨识他们呢？
彭志龙：第一个我们会制作一个由天津调查总队统一制作的临时调查证，上面有我们的公章，带着这个牌子。当然仅仅带着这个牌子去入户，我们也担心现在居民户对陌生人入户都非常敏感，这样为了打消他们的顾虑，我们会请村委会的人或者居委会的人领着我们的辅助调查员入户去，那么有些比较好的小区，有物业管理人员，我们也请物业管理人员陪同我们的调查员一块儿到户里去，这样的话，可能就会好很多。
主持人：被抽选出那8000户，他们需要记账的时候，整个过程，像您说的一记记两三年，会不会非常麻烦？
彭志龙：实事求是讲，记账要求把所有的收入和支出，特别是消费的支出都得记下来，所以一点不麻烦这个不客观，是有一定的工作量的。但是，我们也有一些相对比较有利的条件。记账本的设计上很人性，让你填起来不那么费劲，这个理解起来比较容易，一些项目的设定也都是你熟悉的，不会觉得很陌生；第二个，我们每一次填只有4000户，我们有大量的辅助调查员，她会上门去辅导你，如果有些差错，她会帮助你改，这样的话，经过一段时间以后，你就会成为一个很熟练的记账人员，我想只要愿意记、认真记、及时记，并不是很难的。
主持人：另外还有一个问题，因为我们经过了一个长期的记账过程，可能我们会把很多家庭当中的一些比较保密的信息泄露出来，那么我们统计部门有没有相关的保密措施？
彭志龙：首先，对居民个人的信息保护是统计部门一项非常重要的责任。8月1日，将出台《统计法实施条例》专门规定了统计机构如何进行保密。另外，我们从技术层面也规避一些住户的一些敏感信息，比如说姓名、家庭住址，姓名我们更多的采用代码，这个看不出来具体叫什么名字，地址我们都把它删掉，因为我们要的信息主要是收入和消费，我们录到电脑里面去，把它汇到一起去的地方，都是收入和消费这样的一些信息，敏感信息我们都把它舍掉了。
另外，调查员要接触住户的账本，因为她是直接接触的，她上岗之前要跟我们签订保密协议，一旦违反了是要追究她法律责任的。再一点，我们总队也专门成立了监督检查保密的机构，不定期的去检查，一旦发现这个问题，我们一定会从法律上非常严格地追究相关责任人。
