天津北方网讯：全民参保计划是按照建立更加公平更可持续社会保障制度的要求，以法定人员全覆盖为目标，通过健全完善促进全民参保的政策措施、创新社会保险扩面工作机制，依法推进本市各类用人单位及其职工、灵活就业人员和城乡居民参加社会保险，将本市户籍人员和外来就业人员中符合条件的未参保群体纳入社会保障范围的一项专项行动。目标是经过三年努力，基本养老保险基本覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，工伤、失业、生育保险参保率达到90%以上。

　　打破户籍、身份界限，鼓励城乡各类就业人员参保。本市在全国率先出台政策，打破户籍和身份界限，将外省市户籍和本市农业户籍的灵活就业人员在内的城乡就业人员纳入城镇企业职工养老保险范围。实施了机关事业单位养老保险制度改革，将机关事业单位工作人员纳入养老保险统筹，实现了机关事业单位与企业养老保险制度的并轨。目前，已形成了覆盖城乡全部从业人员职工养老保险制度体系。各类就业人员，无论户籍，无论身份，无论是正规就业还是灵活就业，均能够参加本市的职工养老保险。用人单位为职工缴纳养老保险是法定强制义务，应依法履行。

　　降低缴费费率，减轻企业和参保人员负担。为降低企业成本，减轻参保人员负担，本市连续降低各项社会保险费率。其中，职工养老保险自2016年5月起，单位缴费费率下降1个百分点；工伤保险自2015年10月起，基准费率最低标准由0.5%降至0.2%、最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率由0.67%降至0.54%；生育保险费率由0.8%降至0.5%；失业保险费率自2015年1月开始，连续3次降低费率，单位费率由2%降至0.5%，个人费率由1%降至0.5%。

　　支持困难群体参保。对于零就业家庭人员、单亲家庭人员、低保家庭人员、需赡养患重大疾病直系亲属家庭人员，灵活就业的，3年内给予75%的基本养老、医疗和失业保险补贴。其他经认定男年满50周岁、女年满40周岁的就业困难人员，灵活就业的，3年内给予50%的基本养老、医疗和失业保险补贴。补贴期满后，男年满55周岁、女年满45周岁的，可申请继续享受补贴政策至退休。用人单位吸纳上述人员并签订1年以上劳动合同的，给予1年岗位补贴和3年社会保险补贴。

　　鼓励中断缴费人员接续参保。对于长期中断缴费的本市户籍灵活就业人员，允许按照规定以低基数缴纳社会保险费。对于中断缴费人员，补缴中断缴费期间的养老保险费，计入个人账户部分，经本人申请，可以不缴纳保值费。促进接续和恢复缴费，享受保障待遇。

　　鼓励外来就业人员和新型职业农民参保。对于在本市灵活就业的，可以在个人缴费窗口缴纳职工养老保险和医疗保险费。对农民合作社、家庭农场、休闲农业等新型生产主体，经个人和集体协商一致，可以通过集体参保方式，按照个体工商户参保政策，参加职工养老保险。对于新型职业农民可以参照灵活就业人员身份，在个人缴费窗口参加职工养老保险。

　　鼓励多缴多得、长缴多得。完善养老金的计发办法和养老金调整办法，形成了缴费与待遇密切挂钩的激励机制，鼓励和引导参保人员多缴费、长缴费，持续参保。参保人员退休时养老金的多少主要与缴费年限、缴费基数相关挂钩，多缴多得，长缴多得。同时，参保人员退休后养老金的调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，其中挂钩调整也主要与缴费年限和养老金水平相关联，缴费年限越长、初始养老金越高，调整的养老金也就越多。

　　养老保险关系顺畅转移。出台城镇职工跨省市转移接续和城乡居民养老保险关系的转移接续办法，保障了参保人员、特别是农民工养老保险关系在本市和外省市之间、在城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间顺畅衔接，参保人员无论是在本市的缴费和在外省市的缴费权益都能够累计计算。达到法定退休年龄，职工养老保险累计缴费满15年的，可以按规定按月领取养老金；如果职工养老保险缴费不满15年的，可以后延缴费满15年，办理退休手续，按月领取养老金。如果不愿意后延职工养老保险缴费的，可以转入城乡居民养老保险，享受城乡居民养老保险待遇。（“津云”—北方网编辑张瑜）