天津北方网讯：“全市行政审批服务系统要当好改革的排头兵，当好服务‘店小二’，服务企业在津发展。”这是天津市人民政府行政审批管理办公室(以下简称市审批办)主任赵宏伟对全市行政审批服务系统提出的工作要求。

　　11月16日，天津市企业家会议结束之后，市审批办连夜召开会议，学习了企业家会议精神，研究制定了《关于营造企业家创业发展行政审批服务良好环境的十项措施》，并于11月17日正式实施。

　　降低企业家准入市场门槛：为企业在天津落户、项目在天津落地创造条件、降低门槛，办照不过天，办证不过周。全面实行市场准入负面清单制度，推行企业设立“一窗登记、一号受理、一网通办”。大幅取消、调整和整合企业注册的前后置审批事项，推出电子营业执照、实现远程办照，快速取照。在落实“五证合一”“一照一码一章一票一备案”一天办结基础上，实行“多证合一”“证照分离”改革，继续减少行政许可证照。

　　提高企业家投资项目审批效率：按照“三类项目、一口受理、五个阶段、五联并进、两验终验”办理机制和“一口进件、一口出件”制度，将企业家投资建设项目涉及的事项全部纳入投资项目联合审批流程和系统，实现规范办理和全流程服务。推动投资项目审批“以函代证”“函证结合”等改革举措落地，确保投资项目27个工作日完成行政审批，促进企业项目早开工、早建成、早投产。

　　取消企业家创业限制性许可：深入推进行政许可事项“目录式管理”“极简式审批”。国务院取消的一律取消，对国务院下放的全部承接到位，承接后结合实际，实行暂停实施、取消或下放实施。通过取消、下放、调整行政许可权，减少政府对市场、对群众办事的干预，全部取消本市规定的行政许可收费。

　　试行企业家信用承诺审批：建立企业家诚信档案，加快推进全市行政审批系统与市场主体信用信息平台互联互通，企业家良好信用状况作为行政许可的参考条件，由企业家做出书面承诺，当场办结行政许可。建立以“信用记录”为核心的行政机关联合激励与惩戒机制，健全诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”。

　　提高企业家办事透明度和可预期性：实行“一事项一标准、一流程一规范”，逐项编制单一行政许可事项操作规程。最大程度减少行政审批自由裁量权，通过实施“容缺审批”“先批后补”等措施，切实打通企业家办事环节，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。

　　清理规范企业家办理许可中介要件：进一步减少行政许可中介要件，取消无法律法规规章依据和国务院决定取消的行政许可中介要件。建设行政许可服务中介管理与要件信息共享系统，制定中介机构提供行政许可要件完整网络业务流程，实现中介机构提供要件全程电子化。

　　开辟企业家服务绿色通道：在市区两级行政许可服务中心设置企业家服务窗口，严格落实“首问负责”“首办负责”和“单一窗口、综合受理”服务机制。坚持“马上就办”，承诺办理时限要在法定时限的基础上压缩60%以上，严格执行标准化操作规程。

　　支持企业家网上全程办事：实施“互联网+政务服务”，建立全市统一的互联网政务服务平台，推行实体大厅端、PC客户端、自助服务端、移动手机端等多点式、立体化办事服务。通过网上预约、网上审核、网上办结，实现“一次性审批”“不见面审批”，打通办事“最后一公里”。

　　完善企业家政策服务一点通：将本市相关部门出台的政策对应行政许可事项和政府公共服务事项，以“政策包+政策服务清单”模式，建成天津企业政策服务“一点通”平台，实现企业“政策+行政许可事项+公共服务事项”快速查询。使企业家更加深入、细致的理解便企政策的各项内容，用对、用好、用足便企政策。

　　持续提升服务企业家能力：牢固树立“每个人都是天津发展第一软环境”的服务理念，像对待亲人一样对待企业家和办事群众，切实将综合办事、专业服务、解决问题的能力提高到一个新水平，把企业家的事办好、办痛快、办到位。按照《中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，做好行政审批服务工作，营造企业家创业发展良好环境。(“津云”新闻记者吴宏)