趟出新路子打好攻坚战

　　──天津市审计局开展国企混改审计工作纪实

　　天津北方网讯：今年以来，天津市审计局深入贯彻落实中央精神和市委要求，精心组织9个业务处成立14个审计组，近百名审计干部投入工作，与社会审计、内部审计人员团结协作──趟出了一条国企国资审计的新路子。

　　集中骨干凝聚“人和”

　　“混合所有制改革，作为国企改革的重要突破口，是大势所趋、民意所向，既是上级的部署要求，也是企业的自身需求，有了天时地利的条件，就更加需要在‘人和’上下功夫，必须凝心聚力，担当作为。”企业审计一处作为国企混改审计的牵头部门，处长孙国明深感责任之重。不容迟疑，他们立即组织专业力量开展调研，在最短的时间里制定出审计工作方案，出台审计工作指引。同时紧锣密鼓对社会审计、内部审计人员开展专项培训，对每个审计组开展审前廉政教育和保密教育，为审计工作有序推进打下坚实基础。

　　根据审计工作方案，成立国企混改审计工作小组，完善与市国资委等有关部门的协调沟通机制，建立不同层次不同范围审计业务会议制度。方案还要求审计组全面落实好习近平总书记提出的“三个区分”要求，既要坚决查处违法违规问题，又要实事求是地分析问题。为确保审计质量，这次审计打破部门界限，采取大兵团混合作战方式，以企业审计人员为核心，集聚不同专业、不同经验的业务骨干组建审计组，分赴相关国有企业开展审计。

　　责任到人关死“后门”

　　“国企混改审计，是审计工作的全新课题，而全市第一家试点国企，就在我们审计组。”行政事业三处处长白京凤接到命令后，立即率领审计组入驻某企业集团。面对试点企业下属企业众多，情况错综复杂等困难，审计组边学习边审计，先探索后突破，针对疑点线索，一次次到相关单位查询，一个个与相关人员谈话，直到摸清资金走向，了解事实真相，确保审计组出具的每一份审计证据，都事实清楚、定性准确、法规适用，审计报告历经几番研究、多次推敲、反复论证，既尊重事实又依法有据。

　　在时间紧、任务重等情况下，审计组积极创新思路，采用审计任务清单制，在审计实施方案中明确重点事项，每个事项细化为审计的目标和方法、查阅的资料、关注的问题、延伸的方向等，责任到人，限定时间，关死“后门”，有效地保证了审计效率最大化。紧紧盯住企业决策程序、资产真实性、职工权益保障等关键事项，重点关注企业改革方案是否履行集体研究决策程序、中介机构是否出具公允审计报告、改革中有无损害职工权益情况发生等问题，为试点工作推进积累了宝贵经验，打了一个漂亮的头阵。

　　经验问题及时总结

　　农业与资源环保审计处处长刘兆东刚刚结束某企业集团的混改审计，他回顾前段时间的审计工作颇有心得：“国企混改审计，核心在于企业，关键点在于规范混改程序和流程，揭示混改过程中存在的风险隐患，促进国有资产价值在混改中得到真实准确的体现，落脚点在于为我市国企改革提供服务保障，为市委、市政府决策提供参考依据。”

　　“面对国企混改的大趋势，企业应当提前统筹谋划，做好充足准备，企业内审人员在资产评估过程中，要充分发挥对企业情况最了解这个优势，重点查明哪些资产应纳入评估范围而未纳入，哪些应收款不该核销而核销，是否做好‘壳企业’‘僵尸企业’的注销退出等。”企业审计二处处长李毅赴某企业集团宣讲党的十九大精神时，把不久前带队参加混改审计工作时发现的问题及总结的经验，一并带给了参加宣讲的该企业各级管理人员和财务审计干部。

　　“以老带新”组合搭档

　　“这次审计时间之紧、任务之重，超过以往任何审计项目。同志们遇到很多困难，攻克很多难题，没有坚定如铁的政治品质是完不成的。”金融审计处处长刘丽感慨地说。作为审计组的一员，审计干部李慧也对此感受深刻，“大家平均每天工作十几个小时，最晚工作到凌晨3点。”

　　这次针对一家金融机构的地方混改审计，审计组派出12名干部，分为6个组，每组2个人，全是“以老带新”的组合搭档。审计重点工作细分为14项，每组负责2至3项，包括对评估机构出具的清产核资报告、审计报告，评估报告中涉及的表外业务、贷款业务、股权投资、有形资产、无形资产、递延所得税资产等进行审计。这种“新老组合”的审计模式有效延伸了职业导师制的内涵，让青年干部受益匪浅。（“津云”新闻编辑侯静）