天津北方网讯：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。天津正处于快速发展的重要历史性窗口期，近年来经济保持平稳较快增长，转型升级成效初步显现，综合实力迈上新台阶。但也要清醒地看到，我市产业结构偏重、偏旧的问题仍比较突出，新旧动能转换衔接不畅，对房地产业和土地财政的依赖削弱了我市的制造业国际竞争能力和科技研发的后续动能，也对GDP的稳健持续增长及劳动力就业产生消极影响。此外，由于产业竞争加剧，我市制造业转型升级的紧迫性增强，难度加大，钢铁、纺织、化工等传统工业制造领域的技术水平低，创新能力基础薄弱，行业产能过剩问题严重，企业生存空间被挤压。

　　是挑战更是机遇，需要我们正确看待前进路上的困难。天津依然处于工业化后期的发展上升期，拥有雄厚的制造业实力，具有再现老工业城市辉煌的潜质和基础。在新科技革命和产业革命的新转折点上，在工业化与信息化深度融合、向智能化跨越的崭新时代里，要以党的十九大报告中明确提出的创新驱动发展战略为引领，把天津建设成为全国领先的创新型城市和产业创新基地作为一项关键工作任务，加快我市制造业和科技研发的发展步伐，激发创新原动力，赢得创新发展优势。要将创新驱动发展战略融入到对我市振兴制造业的顶层设计与统筹规划之中，将先进制造业和科技研发作为我市积极的产业政策选项，以低碳、绿色和高附加值为发展方向，以扩大出口和替代进口为发展目标，着力发展以信息技术、新能源、新材料，生物技术、海洋和空间技术等重要领域为代表的新兴产业，积聚实体产业的新动能，培育新兴经济增长点，形成我市经济发展的新引擎，重塑天津的制造业和科技研发创新的发展比较优势。为此，需要在如下几个方面扎实做好工作：

　　第一，以推进《中国制造2025》为关键着力点，在新一轮工业革命中抢占先机，加快推进工业供给侧结构性改革，建立合理的制造业体系。要遵循市场导向，严格执行科技和环保标准，淘汰落后、过剩产能，清理和重组“僵尸企业”，做优做强符合消费升级趋势的传统制造业，推行品牌战略，大力扶持战略性新兴产业和智能制造，发展绿色产业，促进新旧动能的衔接与转换。鼓励企业加强对核心零部件、关键技术、先进工艺、重要材料等方面的基础性创新研究，努力抢占国际产业价值链的核心位置，引导、推动我市制造业和科技研发向“微笑曲线”的两端转移，以“工匠精神”提升产品质量和附加值，打造差异化的贸易产品体系。

　　第二，大力改善营商环境，继续推进实质性的简政放权，切实降低企业运营和参与市场竞争的制度性成本。继续深化行政管理体制改革，减少行政审批事项，逐步缩减“负面清单”，推动“服务型”政府建设，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。要积极推动央企、国企的公司制改革，真正实现国有资本的市场化运营。要兼顾大型企业和中小微企业的诉求，做到对各类型所有制企业的一视同仁，促进市场竞争和反垄断，营造民营企业创新竞业的环境氛围，真正做到通过市场竞争选择我市的支柱性企业。

　　第三，要健全科研创新的社会保障机制，有效打击侵权行为，鼓励企业家的冒险精神，尊重、保护科技研发人员的首创精神，建立健全创新的风险分担机制、容错机制。建立公益性的科技成果转化服务平台，设立科技成果转化专营机构，充分利用国家现有的对科技创新的优惠鼓励政策，借鉴国际上的先进经验做法(如“专利盒政策”)，促进科技成果的有效转化，将科技成果转化为现实生产力和市场竞争力。

　　第四，激发创新原动力，积极引导、鼓励民间投资进入制造业和科技研发领域。去除对投资主体的限制和羁绊，允许家族基金、行业或商会基金、信托基金、保险公司、合伙企业等成为制造业和科技研发的投资主体；扩宽投资经营范围，真正去除“玻璃墙”和“弹簧门”，激励各类投资主体以市场化机制分享对制造业和科技研发的投资红利；推进国企混改，破除政策和制度壁垒，鼓励、引导民间投资和更好地发挥中小微、民营企业在制造业发展中的主力军作用，真正做到透过市场机制来推动我市制造业的转型升级。

　　第五，加大对基础性、原创性科技研发和创新创造的扶持力度。重大科学发现和科技创新需要政府层面的规划引导和大量的资源投入。要做到由科学家决定科技研发的方向和深度，运用科技产业化政策培育和推动高新技术产业发展，要加快完善高效的涵盖研究开发、政府采购、中小企业、风险投资、税收优惠、专利申报与保护等诸多方面的适应我市高科技产业发展的运行机制，发挥制度优势作用，激励企业主动而为的创新动能。

　　(作者为天津商业大学会计学院教授)