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津云访谈视频直播节目现场

　　主持人：各位网友大家好，您正在收看的是“吹响新发展号角——2018天津两会•津云访谈视频直播节目”，我是主持人明朗。我们的节目正在通过“津云”客户端和北方网进行视频直播。同时，北方网官方微博也正在进行直播互动，欢迎您的参与。在今天的直播节目中，我们邀请到了两位天津市人大代表，来认识一下：民革红桥区委会副主委，区发展和改革委员会调研员陈碧寒。您好陈代表！

民革红桥区委会副主委，区发展和改革委员会调研员陈碧寒

　　陈碧寒：您好，“津云”的网友朋友们大家好！

　　主持人：天津广丰大药房有限公司总经理王迎，您好王代表。

天津广丰大药房有限公司总经理王迎

　　王迎：主持人好，北方网和“津云”各位网友们好！

　　主持人：在“津云”客户端和北方网开通的“我托代表、委员捎建议”栏目中，一个月的时间里我们征集到了网友发来的各类建议700余件。其中，关于“京津冀”的话题可以说是频频被网友@。今天，我们与两位代表就来一起聊聊京津冀的“朋友圈”。

　　京津冀协同发展以来，可以说是利好消息不断。近期，“京津冀144小时过境免签政策”开始实施。这就意味着持有效国际旅行证件和前往第三国或地区联程客票的外国旅客，可从京津冀口岸出入境，并可免办签证在京津冀区域内停留6天，进行旅游、商务会展、探亲访友等短期活动。陈代表，您觉得这项政策的实施将会对天津和整个京津冀地区的旅游市场带来怎么样的变化呢？

　　陈碧寒：这项政策是经国务院批准，在2017年12月28日正式实行的。它面对的人群是来自53个国家持有效国际旅行签证和前往第三国的人群，53个国家包括法国、德国这样的申根国家，还有英国等15个其他欧洲国家，以及美国、加拿大等6个美洲国家，澳大利亚、新西兰这2个大洋洲国家，还有韩国、日本等6个亚洲国家。这是这项政策针对的人群。

　　过去，我们也实行过过境免签政策，是2013年北京实行72小时免签，2015年天津实行72小时免签，这次的政策相比过去我认为有四个方面的不同：

　　第一，免签人员在国境的停留时间延长了一倍。72小时是三天，144小时是6天，人们可以从事的业务和可以活动的范围会更大一些；

　　第二，刚才我说过过境免签的人群在境内停留的范围会增大。过去北京实施的政策是只能在北京停留，天津实施的只能在天津停留，但现在的政策是144个小时可以在京津冀三地停留，这个区域放大了很多；

　　第三，吸引的人群会更大幅度提升。刚才我也说了，由于以前有区域限制，以天津为例，我们只能吸引到天津来探亲、有商务活动或者旅游的人群；现在不仅可以吸引专程到天津来的人，还可以吸引本来到河北省和北京的人群，这样到天津停留的人群会大幅度提升；

　　第四，旅游资源更丰富了。吸引的人群多，而且三地都是旅游资源丰富的区域，这样的话可以整合区域旅游资源，设计不同专题的旅游线路，吸引更多的人群到三地旅游观光。

　　主持人：您说得非常好。2022年冬奥会将在河北省张家口举行，比如说我到北京开会了，说张家口有冬奥会过去看看，看完比赛以后再来天津尝尝“狗不理”包子，这样的拉动作用也是一个有益的尝试。

　　陈碧寒：对。

　　主持人：关于“144小时过境免签政策”，“津云”网友们也提出了自己的建议，网友“刘先生”就提到：“京津冀144小时过境免签政策，吸引了越来越多符合条件的外籍旅客来京津冀地区从事商务、旅游、文化交流等活动。为应对‘大进大出’的客流常态，建议天津机场边检站积极落实各项便民政策，推出多项便民举措，坚持节假日客流高峰时段‘错峰支援、出入联动’‘叠加削峰’勤务模式，积极推进‘智慧边检’建设，扩大自助通关查验效能，全力为广大出入境人员提供优质、高效、专业的通关服务，努力满足旅客日益增长的美好通关体验新需求新期待。”针对网友的这项建议，王代表，您怎么看？

　　王迎：听了刘先生的建议，我觉得他应该是一位经常乘飞机出行的商务人士。我也很关注“智慧通关”这一块。去年11月份我乘飞机出门，我感觉我们的机场“智慧通关”这一块建设得好像不是很到位。比如说自助通关，当时可以不打印登机牌，凭手机二维码就可以通关。但是机场内只有两个可以扫描二维码的通道，而且跟拿普通登机牌的通道是混着的，还是需要排队，对于通关速度来讲，没有起到真正的便捷效果。作为习惯从北京首都机场出发的人来讲，到首都机场大家都是自己打印登机牌和自助托运行李，各方面非常完善。所以我认为京津冀一体化也好、144小时的过境免签政策也好，还是要有效地承载北京疏导过来的非首都功能。比如说北京首都机场一年8000多万的客流人次，我们今年的《政府工作报告》中提到“天津机场旅客吞吐量突破2000万人次”，如果服务不到位，就没有办法、没有能力承载。对于天津机场来讲，我认为应该充分利用科技的手段，采取多种勤务模式，提高旅客的通关速度，这样才能有效承载北京疏导过来的客流。

　　主持人：您说得非常好，在“智慧通关”方面，我们需要硬件设施的加强，同时也需要服务方面的加强。

　　王迎：是的。

　　主持人：作为京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域，交通一体化是网友们最为关注的热点。相信很多朋友也注意到了，自2018年1月1日起，京津冀“一卡通”正式投入使用，三地重点城市实现交通“一卡通”，京津冀“同城出行、同城优惠”的出行模式已初步形成。那么，交通一体化在京津冀协同发展中起到了什么样的作用呢？

　　陈碧寒：有一句话以前非常流行，“要想富、先修路”。这句话说明了交通对于一个区域的经济发展和民计民生所起到的基础性作用。京津冀协同发展中也有一句话，“协同发展、交通先行”。2015年4月，中央发布了《京津冀协同发展规划纲要》；同年，发布了《京津冀协同发展交通一体化规划》。在这项规划当中，对于交通一体化的建设，我自己理解主要有三方面：一是网络化建设，二是智能化管理，三是一体化服务。在网络化建设方面，大家可能体会比较深，就是打造轨道上的京津冀。这几年我们连续地建设京津冀地区城际之间的铁路，同时加密车次，这让大家感觉到了轨道上的京津冀已经初步形成了，这就会给大家带来半小时、一小时的通勤圈，这是从硬件建设来说的。

　　刚才网友说的交通“一卡通”是智能化管理和一体化服务的体现，“同城出行、同城优惠”。现在“一卡通”实际上改变了老百姓的出行的方式，提升了效率，扩大了百姓的职业选择，这是京津冀交通一体化对百姓最大的贡献。

　　主持人：王代表,您的观点呢？

　　王迎：“一卡通”投入使用，看到这个我很激动，也很高兴。为什么？因为京津冀“一卡通”是我在天津市十六届人大六次会议，也就是2017年1月份的会议上我提出的大会建议，当时政府部门给我的答复是我们要努力做这件事情，但是很难，因为牵扯到很多方面的问题。天津和北京在“一卡通”方面自身就做得很好，河北省可能稍微有一些欠缺，要三地协同的话，用多半年的时间。中央还有京津冀三地在京津冀交通“一卡通”的研发以及各个方面的衔接上做了很大努力，很高兴在2018年1月1日可以实施了，我当时非常激动。

　　陈代表刚才说到“要想富”先修路，从以前的丝绸之路到茶马古道，再到现在的“一带一路”，都是有路，有了路才有经济，所有的经济发展都是由路开始的，有了路人才能动起来，物才能动起来。京津冀一体化实际上是“共同交通”，“一卡通”的先行推出，对于天津市的旅游业等各个方面都提供了很好的服务基础、出行基础。

　　主持人：是这样的。党的十九大报告中提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民在这方面有迫切的需求，政府投入了大量的人力物力。刚才跟陈代表沟通的时候陈代表也说了，为了实现京津冀“一卡通”，三地政府下了很大力度。河北省有两、三个亿的投入做硬件设施，但是对于百姓来说，大家还是有更多的期待。因为在“我托代表、委员捎建议”栏目中，我们征集到的众多建议，也可以感受到大家对于“交通一体化”还是有更迫切的需求，大家希望除了“一卡通”之外还能有更多优惠政策出台、实施。陈代表，您觉得政府还可以给予市民朋友提供哪些惠民政策呢？

　　陈碧寒：百姓的期待应该是政府努力的方向。交通一体化是一个长远的规划，它是有不同的时间节点。现在三地政府在总体规划上也在大力推进进度。从《政府工作报告》还有各部门的工作报告当中也可以感受到，交通互联互通的进度在加速。刚才大家也在说京津城际还有一个“月票制”，据我们了解，从2017年5月份开始，月票累计刷卡达到51万多人次，这个量是很大的。

　　还有，我们开通了京津延长线，天津东站延长到于家堡，车次也加密了，由原来12对到27.5对，有一个回程车。这样一来，高铁就有点公交化了，是用“高铁公交化”促进了同城化。现在的京津“双城记”，确保了它的实施。还有在京津冀区域，据我了解，现在45家客运站实现了联网售票，这些都是2017年在方便百姓出行方面政府所做的努力。

　　2018年，我通过官方渠道了解，主要在加快现代综合交通体系建设方面，还是要按照“规划同途、建设同步、运输一体、管理协同”的目标，加快推进城际铁路枢纽、航空枢纽和海上门户的建设。一旦这些工作一一落实，交通一体化会取得更大的突破。这是硬件方面。

　　软件方面，大家对“一卡通”“月票制”非常赞同。过去天津市实现了部分地铁和交通“一卡通”，据我了解，轻轨9号线也将要加入到“一卡通”行列中了。

　　主持人：刚刚我们用了很长的时间聊了交通方面的话题。 2015年的《京津冀协同发展规划纲要》中指出，要“推进交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破”，那么，二位代表觉得，在生态环保和产业对接方面，京津冀三地还有哪些需要巩固和突破的呢？

　　陈碧寒：京津冀协同发展是我们习总书记亲自谋划和亲自推动的一项重大的国家战略，是一个顶层设计的事业。在2015年4月，制订出台的《京津冀协同发展规划纲要》中，主要提出在交通、生态环保和产业三个领域率先突破。刚才我们主要讨论的是老百姓切身感受比较强的交通一体化方面。说到生态环保和产业，我们也有明确的工作内容。比如说在生态环保方面，我们有大气的污染防治、水污染防治。大气污染防治可能是老百姓体会最深刻的，过去的蓝天数量是屈指可数的，现在沙尘暴基本上得到很好的治理，雾霾天数也比过去大幅度减少了。这是生态建设方面取得的成就。

　　产业方面，三地设立了“京津冀产业结构调整引导基金”，总规模达到100亿，这个基金主要用于促进区域之间的产业结构的调整升级。为此，三地也加强了产业方面的协作，据我所知，天津和北京、河北有共建产业园，搭建产业平台，还有一些重大合作项目陆续落地，这是我们已经取得的成果。

　　下一步，我想还是继续沿着这几个方向努力推进，使大家获得更好的感受。比如说生态环保方面，我们要继续推进大气污染防治和水污染防治，以及湿地保护。产业方面前期要把产业园、平台和重大合作项目逐渐落地，而且要进一步的深化、升级，要做这些工作。

　　主持人：王代表，您的观点呢？

　　王迎：提到生态环境，大家比较关心的是空气污染和水污染问题。我们喝的是滦河水，但是实际上我们是引滦工程的下游。由于以前三地各自的考核指标、各自的政策、各自的管理都不同，所以我们应该从政策上完善。天津市人大在十六届四次会议上有四个关于生态环保方面的条例，是通过全体代表表决通过的，这四个条例的分量也是非常重的。所以我想，在三地的考核指标包括政策的制订上，应该要统一标准，这样我觉得对于我们的水污染和空气的治理是非常有利的。

　　从产业对接上来讲，老百姓比较关注衣食住行、业教保医。刚才陈代表提到有很多包括科技方面的产业园，以及中关村产业园落地天津，这些方面我们已经做了很多工作。在百姓关心的问题上，比如说医疗产业，北京大型三甲医院有62家，特色医院有417家。所以，从医疗产业方面来讲，我们能否引进一些北京的像301医院这种医院的重点科室、重点项目，或者是分院落地天津，也可以缓解天津的就医问题，同时对提升天津的医疗水平也有促进。

　　从教育产业来讲，北京的211大学数量是天津的9.7倍，我们有很多的天津市好的考生外流到北京、上海、广州、浙江等城市的大学，但我们的大学完全没有达到饱和的状态，我们的海河教育园也完全没有到饱和的状态。所以，我们是否可以吸引这些大学的院、系到我们天津来落地，这样我们会吸引很多的优秀人才留在天津。从这两个方面来讲，我们还有文章可以做，最主要的前提是我们路要通、配套服务基础设施建设要一步步实现。

　　主持人：说到路要通，下一个问题也是网友非常关心的。“津云”网友“张先生”说：随着京津冀协同发展的全面推进，天津的交通事业取得了长足的进步。尤其是在轨道交通方面，滨海的B1、Z2、Z4，市区的一号线东延等。但这些规划都集中在中心城区、东部地区以及滨海新区，而西部地区则没有涉及到。比如，现在的地铁3号线只到南站、2号线只到曹庄、8号线一期和11号线一期只到外环内就戛然而止了，并没有延伸到西青区腹地。

　　随着雄安新区的设立，天津距离雄安新区最近的地方就是西青区西部和静海区了。所以，我建议在轨道交通规划中将天津西部地区作为一个重点区域，主动对接雄安新区和北京的非首都功能疏解建设。天津西部有津保高铁、津雄高铁、京沪高铁等，重点建设此区域的轨道交通，进而形成产业集群非常有利于天津市的发展。

　　高手在民间，这位网友非常厉害，他一定做了很深的调研。这位网友提出的是对轨道交通规划方面的建议，陈代表，您有什么观点？

　　陈碧寒：我今天早晨看到的消息当中，就有一则是“北京到雄安新区的铁路今年要开建了”。您刚才说的非常对，“高手在民间”，这里面提到了天津到雄安的铁路，确实在雄安整体规划当中有这么一条线路。

　　对于网友的建议，他提到在轨道交通规划中将天津西部地区作为一个重点的区域，主动对接雄安新区和北京非首都功能的疏解，这个建议我觉得十分有道理。为什么？刚才我们一直在说京津冀，京津冀是国家发展战略之一，而雄安新区是一个具有全国意义的新区，叫“千年大计、国家大事”，天津非常有幸，都是身在其中，而且与北京和雄安的地理位置都不远。从地理位置上分析，北京应该在天津市整体的西北部，雄安是在西侧，网友的建议从地理位置上说非常准确。

　　我自己理解，西部地区应该说已经有两个大的高铁站了，一个是坐落在红桥区的西站，它基本具有交通枢纽的功能；另外一个是网友所说的坐落在西青区的南站。现在设施有了，关键要做好两方面的工作：

　　一是要增加铁路的线路和加密铁路的班次，这样才能发挥这两大铁路站的效果。现在的车次应该再密集一些，从客运能力来说现在不饱和，应该增加线路。这是从铁路交通方面来讲。

　　二是从交通规划来讲，我们现在可以做的就是做好高铁站周边的网络交通配套，特别是我感觉西站和南站之间要有直达的通道。如果有这个通道，会使出行的人更加便利地利用两大枢纽，对外辐射也会更大。对内做好周边的交通配套，也可以使天津各区的市民能够方便、快捷地到达交通站。

　　主持人：王代表，您的观点呢？

　　王迎：轨道交通部分是天津市地铁集团或者国家高铁都得在国家发改委备案、规定年限才可以投入施工，环评等过程很复杂，建设时间也很长。对接雄安新区，交通先行是需要快速做到的一件事。网友说的我非常理解，我有亲自体验，公共交通到了南站就戛然而止了。老百姓就感觉其实也没有多长的距离啊，为什么不能延伸下去呢？今年我在人大的建议中也提到了，南站周边的公共交通线网的布局需要设置，还有市域铁路，从天津中心城区到静海、西青或者是宝坻。市民们还是有所期待的，会有规划做这些事情，在一定时间之内会实现网友的想法。

　　主持人：非常感谢二位代表做客我们的节目，我们一起聊了京津冀发展当中的交通、环保和产业方面的话题。今天是我们“2018天津两会•津云访谈”的最后一期节目了，非常感谢大家的守候。节目播出的过程中，我们已经把“我托代表、委员捎建议”栏目中征集到的所有建议转交给了代表和委员，成为他们撰写议案、提案的参考。我们衷心地希望广大的市民朋友和代表、委员们共同携手，为加快推进“五个现代化天津”建设而一起努力！非常感谢大家的收看，再见！