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天津北方网讯：承德地处河北省东北部，人口350余万，是连接京津冀辽蒙的重要节点。天津市从2016年开始对口帮扶承德地区的隆化、围场、平泉、兴隆和承德五县，并签署了“1+4”框架协议。在工作中，天津创新招法，“用活”帮扶资金，增强“造血”功能。

黄有勇，是一名来自天津市西青区的挂职干部，来承德平泉市的这些日子，大小乡镇都留下了他的足迹。作为华北最大的食用菌生产基地，平泉食用菌种植产业是天津资金重点支持的项目。

有关扶贫资金的使用，黄有勇问的特别细。因为这家食用菌基地，去年通过招投标的方式，获得了天津60万帮扶资金的一年使用权，而这种投标的方式是黄有勇最满意的一点。

原来，在承德市平泉市的帮扶工作中，工作组创新招法，帮扶资金的发放，首先要经营户参与竞标，带动扶贫的效果纳入到免息考评。到期后，经营者归还本金，重新参与竞标。这种资金创新脱贫模式，也让天津的资金高效运转，实现了由“政府管贫困户”转变为“产业管贫困户”的高质量脱贫目标。

为了“用活”帮扶资金，天津还做好调研工作，让钱用在“刀刃上”，增强“造血”功能。

天津工作队进驻承德隆化县后，对全县贫困人口进行了摸底，发现妇女占到了近一半，同时家中一般都还有需要照顾的老人和孩子，很难外出打工，而在家门口就业就成了她们脱贫的关键。先后申请市、区两级帮扶资金，重点支持服装加工项目，对于企业购买设备、租赁厂房、员工培训以及降低运输成本等方面，累计投入补贴资金1200万元。

承德市隆化县发改局项目办主任赵大勇：在家里就业，把机器配到家里，把订单下到家里，这个带动能力是最强的。按我们计划，今年到年底之前预计不少于6000人，明年计划带动一万人。

推动产业发展，增强“造血”功能，授人以“渔”，从根本上解决贫困问题，始终是天津帮扶承德工作的着眼点。扶持特色产业发展，提高贫困群众收入,作为优先工作目标，工作队精心谋划实施了一批特色产业扶持项目，隆化县引进天津企业成立番茄新品种种植与深加工企业，已生产番茄酱1600吨，实现产值800万元，带动所在地400余人实现脱贫。天津食品集团与围场县政府合作实施的百万只肉羊产业化工程，已经进入羊舍建设的最后阶段，六月份即可实现种羊进场，覆盖3000余户贫困人口。在刚刚结束的津承农业产业扶贫发展会议上，双方又有22项目达成合作，总投资达到31.2亿元。

天津市帮扶承德工作队队长、承德市委常委、副市长张建宇：2018年我们天津市在对口帮扶承德的过程当中，我们市区两级财政将投入3亿元的帮扶资金，涉及到帮扶项目38个。下一步工作当中，特别是在授人以“渔”上下功夫，突出精准。我们现在要帮助承德的老百姓脱贫，更要帮助他们永久脱贫、长远脱贫、稳定脱贫。（津云新闻编辑李彤）