——劝业场街道践行习近平新时代中国特色社会主义思想工作调研

　　天津北方网讯： 习近平总书记在十九大报告中指出，“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”多年来，劝业场街道党工委、办事处立足街情实际，坚持党的领导，坚持以人民为中心发展理念，着力加强和创新社会治理，在“加强预防和化解社会矛盾机制建设”上下功夫，力求“小事不出社区，大事不出街道”，为保一方平安、促一方发展作出了积极探索。

　　一、准确把握街情实际，建设过硬调解队伍

　　劝业场地区是天津市中心城区，属于繁华地带，高楼商厦林立，商贸餐饮娱乐业发达。因此，吸引了大量流动人口，据2017年底统计，仅外来务工人员就高达4421人，占街道长期居住人口接近十分之一。同时，该地区也是尚未进行整体改造的老旧城区，百年老旧房屋比比皆是，道路、胡同里巷狭窄，通行不畅。在街道常住人口中，留守老年人比例较高，占17.79%。形成了劝业场街道老弱病残多、困难家庭多、流动人员多的人口格局。近年来，因私搭乱盖、房屋拆迁、噪音扰民、上下水堵塞等原因造成的矛盾纠纷时有发生，直接影响到地区稳定。为有效遏制矛盾纠纷扩大化的趋势，街道党工委、办事处从调解队伍建设入手，不断加强社会治理工作。

　　一是健全充实社区人民调解委员会。多年来，街道党工委、办事处着手加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现了社区人民调解委员会组织网络化、人员专职化、工作规范化。各社区组织楼门院长、党员代表和退休的司法工作者作为兼职人民调解员，及时调解邻里纠纷、家庭矛盾等问题。设立社区警务室，常驻民警作为社区综治副主任参与调解工作，为解决矛盾纠纷提供了坚强后盾。2016年，各社区居委会开始配备司法社工，进一步充实了调解队伍，对于快速有效化解矛盾纠纷起到积极作用。目前，街道及社区共有基层人民调解委员会13个，调解员210余名。2017年，劝业场街人民调解委员会荣获了全国模范人民调解委员会荣誉称号。

　　二是培训提升调解员队伍业务能力水平。街道党工委、办事处坚持把懂政治、懂法律、懂政策和会做群众工作的行家里手，选拔充实到调解岗位，确保调解人员面对调解对象时，能够做到思路正确、表述到位、以理服人。同时，长期坚持培训和经验交流制度。每年制定并落实调解工作培训计划，每季度联合驻街司法所组织召开一次调解工作经验交流会，请社区“老调解”进行“传帮带”，传授工作方法及技巧。

　　二、坚持情理法相统一，科学规范调解程序

　　在调解矛盾纠纷中，要求调解人员坚持情、理、法相结合的原则，动之以情，明之以理，晓之以法，严格遵守调解程序，注意选取调解方式。必须在查明事实，分清职责的基础上进行调解介入，以帮助当事人双方达成协议为目标，对于一时不能化解的矛盾纠纷，也要充分做好当事人的思想工作，避免冲突、稳定事态，争取寻求其他解决方案的时间。针对矛盾纠纷的不同情况，注重从亲情教育、伦理道德教育和法律法规教育入手，做到以情感人、以德服人、以法服人。

　　案例一：辖区一户居住底楼居民，夫妻无固定工作，想要利用现有住房开门脸作为商业经营使用。但楼上居民以危害房屋安全为由不同意开门脸，多次到有关单位进行上访。两户居民由此矛盾激化，一触即发。街道办事处在安排调解人员入户走访了解情况后，认为双方利益诉求合理，关键要解决楼上居民对房屋安全的考虑。在请专业部门对房屋结构进行鉴定，并设计施工方案的基础上，调解人员多次上门劝解楼上居民。经过多方努力，最终两户居民就房屋改装达成了协议，使双方权益都得到了保障。

　　案例二：2015年林泉社区一居民楼发生火灾，致使一户居民夫妻两人死亡。在事故善后处理中，死者亲属情绪激动，拒绝尸体火化，提出了人身赔偿、财产赔偿、丧葬费用等共计270万元的赔偿要求。并且当事人坚持不走法律途径，执意找政府部门解决，先后向上级多部门上访。街道党工委、办事处充分考虑事实情况，委派调解人员做好当事人思想工作，稳定情绪和事态发展。历时19个月，通过调解人员有理有据、耐心细致的解释，当事人态度发生了根本性转变，最后死者善后事宜依法依规得到解决。

　　三、大力开展普法宣传，“法律六进”取得实效

　　多年来，街道党工委、办事处把“六五”、“七五”普法宣传教育作为预防和化解矛盾纠纷的有力抓手，切实做好“法律六进”工作。累计组织政法系统的干警和律师深入社区、学校、工地等进行法治讲座、法律咨询300余场次，直接受教育居民达到20000余人次，拓展了居民寻求纠纷解决的渠道。

　　事例一：在一次法律进社区活动中，居民刘先生反映其子在学校被同学磕碰掉半颗门牙，对方家长以没钱为由拒绝承担赔偿责任。刘先生在家全职照顾父母，仅靠妻子每月2000多元的工资收入维持生活，想要维权却无力承担诉讼费用。社区法律顾问在核实情况后开出了“调解处方”，为刘先生申请了法律援助，解决了他的维权诉求。

　　事例二：辖区老人王某（女）向社区反映，儿子杨某长时间不探望自己，并且不尽赡养义务，找儿子谈话也被各种理由敷衍。社区法律工作者入户到杨某家，宣讲《赡养法》和《老年人权益保护法》等规定，进行晓之以理动之以情的耐心劝导，促使杨某认识到自己的错误行为，主动上门为老人做家务、与老人促膝谈心，为孩子树立敬老爱老的榜样。

　　四、充分应用新媒体，打造“互联网+”服务平台

　　随着经济发展和社会转型步伐加快，人民群众对公共法律服务的需求日益高涨。街道立足“互联网+”的创新理念，成立社区法律顾问服务微信群，推出公共法律服务的“网上超市”，把便捷的法律服务送到居民身边，实现调解服务与群众“零距离”，开辟了解疑释惑、化解矛盾纠纷的新途径。

　　1.社区法律顾问服务微信群。十二个社区通过手机微信群，把社区居民、司法所干警、社区律师和公证处、社区调委会、法律援助中心等部门工作人员一体纳入，每日推送法律常识，形成掌上公共法律服务平台。社区居民在手机中点击法律顾问群，提出的法律问题、调解要求、公证疑难等可以在第一时间得到解答。街道和各社区的微信公众号自建立以来，截至2018年5月份累计发送微信80期，近六万人次浏览了图文和消息。

　　2.公共法律服务的“网上超市”。和平区劝业场街人民调解委员会于2017年12月20日，在12348中国法网和12348天津法网上开通了公共法律服务的“网上超市”，为全市乃至全国人民提供在线咨询、线上解答服务。自运行以来，共回复群众咨询52条和司法部测试459条。

　　五、创新成立调解中心，深入推进社会治理

　　为应对辖区矛盾纠纷多发性、复杂性态势，进一步落实中央“加强和创新社会治理”的要求，在社区矛盾纠纷调解工作站的基础上，于2017年9月成立全市首个街级矛盾纠纷调解中心。

　　街道矛盾纠纷调解中心由街道党工委、办事处统一领导，区司法局具体指导，依托劝业场街民生大院，整合驻街公安、司法、消防、市场监管、综合执法、房管等部门和12个社区资源优势，形成人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的社会矛盾纠纷“大调解”工作平台，实现“一站式”受理、“一条龙”服务新模式。

　　调解中心与公安、司法和审判机关紧密配合，接受区人大、区政协监督指导，努力实现矛盾纠纷调解“闭环”，力争“小事不出社区，大事不出街道”，把矛盾纠纷化解在基层。今年以来，共调处各类矛盾纠纷175件，调解成功率达到100%，实现了矛盾纠纷“民事转刑事”和“民事转群访”的“零转化”目标。