天津北方网讯：6年前，成功商人孟凡全回村参加换届选举，全票当选为蓟州区穿芳峪镇小穿芳峪村党支部书记。

　　6年后，小穿芳峪已成为蓟州旅游业的一颗新星，人均年收入达3．07万元，集体实现创业收入60万元，摘掉穷帽子，过上了富日子。当初决定回来参选，孟凡全很是下了一番决心，为了心中的那张蓝图，他最终还是接过了这个担子。6年来，孟凡全明显苍老了，但“小穿”却越来越美了。当初，孟凡全为小穿芳峪做了“九年规划”，规划中的“小穿”将成为一个多元化、全方位的旅游度假区，村民们依靠旅游产业老有所养，幼有所长，不再需要远走他乡打工求生，不必再为贫穷所苦，这是他的、也是全村286个人共同的“小穿梦”。

　　孟凡全是小穿芳峪村较早出门闯荡的人，2000年他开了一家园林公司，之后生意越做越大，不少同村的村民来孟凡全的公司里打工，闲时大家常说起村子这些年不如意的境况。与小穿芳峪相邻的村子都搞起了农家院旅游，有些还做出了特色，创出了口碑，反观小穿芳峪，脏乱差的村容村貌莫说是游客，连本村人都不愿意多待。

　　“东北三十里，有峪曰穿芳。入山不见村，惟有树苍苍。山山有流泉，流水源并长。”清代举人王晋之在诗文《家山吟》描写的小穿芳峪，与2012年前的小穿芳峪格格不入。

　　“2012年前的小穿芳峪村，没有一条水泥路，村民乱盖猪圈，村里窄得狗骑兔子都进不去。”孟凡全说。

　　更刺痛的对比是收入，2012年，小穿芳峪人均年收入仅8400元，而相邻毛家峪人均年收入已达到了4万元，差了近5倍。

　　眼看村干部又要换届选举了，在孟凡全公司里打工的村民纷纷建议孟凡全去竞选村干部，“我也有落叶归根的想法，老了还是要回到村里养老，生意做得比较顺了以后，我心中改造家乡的愿望越来越强烈。当时家里人也反复给我做工作，这个决心挺难下的，因为我知道这担子有多重，但最后还是决定要做这件事。”孟凡全说。

　　2012年8月27日，孟凡全以全票当选小穿芳峪村党支部书记，同届当选的村长王建东也在外经商，经济殷实。两个先富起来的人决定，要为村民办些实事。

　　“小穿”自己的路在何方

　　上任后，孟凡全开始思索小穿芳峪村的出路，这个村子位于半山区，附近有卧牛山、望牛岭，还有晚清皇家园林遗址，做旅游是有前途的。上任的第一年，孟凡全来往于全国各地，北京的大兴、房山、古北水镇，四川的宽窄巷子，陕西的马嵬驿，东北的沿海城市，哪里有特色旅游发展案例，孟凡全就去哪里考察，但他也深知，所有的模式都只能是借鉴，小穿芳峪得有自己的路。

　　充分调研后，孟凡全心中的小穿芳峪发展蓝图终于完整而清晰起来。“我认为蓟州区农家院的发展已经走过了3个阶段，自发经营，主题经营，政府主导开发，现在‘小穿’进入了第4个阶段，一切交给市场。”孟凡全说。

　　第一届任期内，孟凡全领导的村领导班子做了3件事，一是将村里82户村民的土地全部流转到村集体，实行统一经营，二是成立旅游服务中心，建农家院、餐厅等旅游基础设施，三是完成宅基地改革，让村民以宅基地入股，宅基地流转入村集体，由村集体交旅游公司统一对社会招商。

　　在孟凡全的构想中，小穿芳峪的村民可以获得5笔钱：土地增值保值收益、苗木销售分红、农家院出租租金、村旅游公司收入分红以及在村内打工的收入。

　　小穿芳峪发展最大的一笔投资是村旅游公司的注册资本，总计3000万元，其中政府政策支持，对口帮扶1500万元，百姓入股和社会众筹1500万元。做过农村工作的人都有一个共识，想带领村民做一件事，首先是不能让他们承担任何风险，这并不是因为村民们精于算计，而是他们没有承担任何风险的能力，不投钱只获利，这样的方式才能调动大多数人的积极性。所以孟凡全想到了“众筹”这条路。

　　以经营农家院为例，小穿芳峪的农家院均为高档四合院，设有统一的建设标准，有经济实力的村民可以自己建四合院然后自主经营，没有经济实力的村民可以以宅基地入股，然后搬入村里统一的安居楼房，由公司负责寻找外界投资人来村里盖房经营。投资人在小穿芳峪经营一个四合院，10年租金为50万元，另要支付10万元给宅基地所有人，宅基地所有人用其中的5万元付安居楼房的10年租金，另外的5万元为个人所得。10年租约到期后，如果村民不愿继续出租宅基地，可以收回，宅基地上盖的四合院归村民所有，10年期间，村旅游公司赚取管理费，而投资人的获利则来自于四合院的经营。

　　这个经济模式成立的重要前提是外来投资者可以获益，2016年，村里开放的11户四合院每家年纯利润都在十二三万元，可谓三方获利，皆大欢喜。总规划中小穿芳峪的四合院不会超过26户，剩下的土地将用于建设乡野公园、穿芳老街、陕北窑洞文化园等设施，孟凡全希望让小穿芳峪提供尽量丰富的旅游体验，以保证充足的客源。

　　如何让286个人一条心

　　小穿芳峪穷的时候，村里曾卖土换钱，挖土的地方高低不平，后被废弃。孟凡全决定将这里打造成陕北窑洞文化园，窑洞可租可售可经营，这个灵感来源不只是因地制宜，还有去陕西马嵬驿考察时留下的深刻印象。

　　孟凡全说，他的规划借鉴了马嵬驿旅游发展的模式，主体是公司加农户，管理上统一标准，没有通融的余地。

　　马嵬驿的管理标准事无巨细，有商户因炒凉粉太碎被罚了1万元，抹布能拧出黑水罚1万元，对商户实行末尾淘汰制，半个月就能调整掉30多个商户，小穿芳峪有样学样，也制定起本村的规章制度。

　　村里成立旅游公司时，家家户户都签了字，承诺不擅自盖二层小楼，“楼层越高房间越多，能挣的钱就越多，但是这样竞争会破坏全局，所以坚决不允许。”孟凡全说，“村民都是以宅基地入股的，入股以后必须服从管理，批准你干餐饮，你就不能干住宿，让你干剪纸你可以不干，但是不能干别的。如果不服从管理，就不给你发执照，对于擅自经营农家院的商户，你的客人都进不了乡野公园的大门。”

　　村民们都很服从管理，一方面是为了顺利获得分红，另一方面则是出于对孟凡全的信服。

　　2012年孟凡全全票当选时，村民们的信任来自于孟凡全个人的成功，一个能过得比别人好的人，应该是有能力的，但是他能不能带领好这个村子，一部分村民是持观望态度的。

　　上台后，孟凡全做的第一件事是和村长共同垫资200万元，给村里修了第一条水泥路。“做这件事不要指望大家能知你的情，那是不可能的，我们只是用这种方式告诉大家，这届班子是想做点实事的。”孟凡全说。

　　村民们真正开始信服孟凡全和这届领导班子，是因为财务制度的完全公开透明。村里成立了一个3人理财小组，专门负责村旅游公司3000万注册资本的账目，每次外出采购，由党员代表随同，账目公示由党员代表和村民代表共同监督完成。每年村里还要开一次大会，详细告诉村民村里今年干了什么，明年准备干什么。

　　2016年的小年，小穿芳峪全村286口人一起吃了顿团圆饭，说到这事孟凡全很得意，举办这样的活动要想群众心服口服，需要账目完全透明，这届村领导班子有这个底气。

　　作为回应，村民们用朴实的方法表达对这届村领导班子的信任，他们主动拆除私搭乱改的猪圈，并将垒猪圈的石块捐给村里用于建设，这些小小的举动让村干部们很受鼓舞。

　　平整的道路、乡野的木桥，小穿芳峪村中一座座农家小院错落有致。村内环境美了、夜晚亮了。农家小院、农耕园等地也热闹了起来。

　　孟凡全说，现在回自己的公司上班就像放假一样。他计划干满3届任期，等“小穿”走上轨道平稳运行后就退下来，但村民们听了都摇头，“不可能，‘小穿’离不开他。”

　　2021年是“小穿”九年规划的最后一年，按照规划，届时小穿将实现村民人均年收入6．6万元，村集体创收300万元。（津云新闻记者 顾明君 李意）