天津北方网讯:2015年4月21日,天津自贸区正式挂牌。三年多来,作为我国北方首个自贸试验区,天津自贸试验区始终坚持“大胆闯、大胆试、自主改”的积极进取姿态,以制度创新为核心,以产业振兴和企业发展为落脚点,持续将“放管服”改革推向纵深,打造改革开放的新高地、制度创新的新高地、转型升级的新高地。
2015年4月21日,天津自贸区正式挂牌。三年多来,作为我国北方首个自贸试验区,天津自贸试验区始终坚持“大胆闯、大胆试、自主改”的积极进取姿态,以制度创新为核心,以产业振兴和企业发展为落脚点,持续将“放管服”改革推向纵深,打造改革开放的新高地、制度创新的新高地、转型升级的新高地。(摄影/姜晓龙)
截至今年10月底,天津自贸区新登记市场主体5.1万户,注册资本超1.8万亿元人民币。2017年,该区用占天津市1%的土地使用面积创造了全市约12%的地区生产总值、近10%的一般预算收入、1/4的实际利用外资额和1/3的外贸进出口额;向国务院呈报了4批127项成效明显的试点经验和31个创新实践案例,融资租赁收取外币租金、京津冀区域通关一体化等15项经验和3个案例在全国复制推广。
在天津自贸试验区天津港东疆片区,每个月都有近300家新企业落户。从企业设立到运营发展,这里的企业不断感受着行政审批的提速、再提速。从“跑三次”到“一次不用跑”,企业感慨的是今年9月东疆开始实施的税库银“网签”新模式。新成立的公司在签订税务、商业银行和国库的三方协议时,再也不用在税务、银行之间“往返跑”了。
直击企业群众办事的难点、痛点和堵点,是自贸试验区“放管服”改革的核心。自2015年成立起,天津自贸试验区瞄准企业发展需求,一系列“放管服”改革创新不断开花结果:推行电子营业执照发放、外商投资企业“单一窗口、单一表格”等改革,实施“证照分离”改革,变过去的“先证后照”为“照后减证”,破解了“准入不准营”的难题。让企业切实感受到“快受理、快审批、快办结”的自贸区效率。
借助“保税”优势,天津东疆保税港区创造了“飞机保税进口租赁模式”,注册在东疆的飞机租赁公司,从境外购买飞机“保税”,租赁公司将飞机租给国内航空公司时视作跨境直租,只需要按租金交增值税和关税,从而将国内外企业拉回到同一条跑道。于是,第一笔中国境内飞机租赁交易在当年12月落地东疆。
自此,东疆租赁业发展全面开花,由飞机租赁扩展到船舶、海洋结构物、医疗器械、轨道交通、新能源、环保设备、无形资产等租赁标的物,带动中国港口进入新的发展阶段。截至目前,东疆累计完成1207架飞机,110台发动机,145艘国际航运船舶,13座海上石油钻井平台的租赁业务。
在刚刚过去的双十一,网易考拉单量突破了200万单,比去年增长了12倍,能有条不紊地应对这种量级的增长,除了企业全自动化仓库的投入使用,还得益于企业在全国率先用上了“金关二期”海关特殊区域管理系统。这套新系统,实现了账册自动生成、保税流转手续简化等功能,降低了企业申报通关成本、提升了效率。
效率对于跨境电商来说,就是最强竞争力,而自天津自贸区挂牌以来,天津海关共出台了77项通关通检便利化措施,其中“保税货物自行运输”制度使企业货物流转时间节省约50%,成本节约近30%。“批次进出,集中申报”制度,平均通关时间由原来的1至2天,缩短至2小时,节约保管成本70%,大大提高了口岸监管服务效率,企业进口集装箱滞港时间由原来的平均3-5天缩短到半天,好政策也带来了积聚效应。
年初,一艘装载34辆平行进口汽车的“鸭绿江”轮,从天津自贸区东疆港区驶出,抵达曹妃甸综合保税区码头,实现了天津自贸区功能向河北省港口的延伸,津冀港口形成了“境内关外”互联互通。以河北为例,过去,河北国际远洋集装箱航线偏少,大批外贸进口集装箱货物选择在天津港口办理清关手续后再中转到河北省各港口,物流成本增加,通关效率也不高。这条海上自由贸易通道开通后,河北平行进口汽车相关物流成本降低了1/4。
打造“京津冀地区国际贸易大通道”是天津自贸区发挥天津北方国际航运核心区优势的“点睛之笔”。为此,他们构建了京津冀检验检疫产业转移协同、贸易便利化协同、创新驱动发展协同、监管协同、技术发展协同的“五协同”体系,实施了京津冀144小时过境免签政策,支持具备相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务,加快建设华北国际航行船舶保税油供应基地。
今年5月底,《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》正式实施,128项改革措施背后,是要打开大门搞建设,推动政府适应开放型经济发展的需求。不久前,天津海关又在东疆率先推出分类监管,简单来说,非保税货物也可以进入海关特殊监管区,与保税货物储存在一个仓库,由海关实施不同类别监管,而以前企业需要至少准备两个位于不同区域的仓库。
该政策落地推广,在有效盘活区内企业闲置仓储资源的同时,还进一步简化了出入区手续,使企业的仓储成本和物流成本双双下降。天津元初供应链管理有限公司是东疆开展分类监管业务的试点企业,首票业务有16个非保集装箱柜和2个保税集装箱柜的进口食品在东疆顺利入库监管。分类监管统一化的仓储管理体系相比原来二套仓储管理系统,降低了30%以上的人力成本,优化了金关二期后卡口验放的时效,使企业加快了配送和交易的效率。
2015年,天津滨海国际汽车城被商务部批准成为自贸区首批平行进口汽车试点平台,通过资源整合等功能的提升,已成为全产业链服务于一体的综合服务平台。2017年汽车城出库量为1.26万辆,销售、分拨平行进口汽车5万余辆,占天津港保税区平行进口汽车销售总量的70%左右;天津港保税区平行进口汽车销售总量占全国平行进口汽车销售总量的比率为74.2%;进口通关平行进口汽车8000余辆,全国平行进口企业通关量名列前茅。
天津的平行进口汽车贸易量占全国一半以上,销售辐射大江南北。这背后,就有金融创新的助攻。天津滨海国际汽车城开展银企对接、金融工具创新,可支持600余家会员企业解决融资难题,2017年金融服务规模达到50亿元。服务的经销商年采购量占全国总份额的百分之八十之多,与国外600余家供应商建立了稳定的供货渠道。
天津开发区庆盛道与集智道交口中船重工大厦一层,这里坐落着于家堡自贸区服务大厅(以下简称服务大厅)。这个进驻有市场监管局、税务、安全、海关、外汇管理、海事6家垂管部门的服务大厅,“承包”了天津自贸试验区中心商务片区46.8平方公里区域内全部企业的所有市场主体登记、国际贸易行政服务事项等409项行政审批服务,可说是每家落户企业的必到之处。
在企业设立登记制度改革方面,天津自贸试验区推进实施了“一照一码”登记制度,将涉税事项纳入联合审批,将负面清单以外的外商投资企业备案与企业设立合并受理,实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结,大大提高了服务效率。
仅于家堡自贸区服务大厅,就在全国自贸试验区中首创了“税务综合一窗”,可受理企业税务6大类、192项常用涉税事项,企业办税不用再自行区分国税、地税,办税时间平均节约20%至30%;在全国首创了民办非企业单位设立登记相关行政审批“多项合一”。改革后,企业需要提交的要件缩减到13个,且由两次提交申请变成一次报件,大大压缩了申请和审批时间。
猎聘网在天津自贸试验区的办公新址位于天津开发区华夏金融中心24层,这家科技互联网创新企业,申请到了我市首家中外合资人力资源服务许可证;成为了天津第一家获得外资电信增值业务许可证的互联网企业;并于5个月完成上市,一举刷新了港交所最快上市纪录。在这背后,是天津利用自贸试验区制度创新优势,不断释放政策红利所进行的大胆尝试与探索。
中外合资人力资源服务许可证的申请,关系到新业务能否顺利、合法开展以及后续上市。如果是内资企业申请,手续并不繁杂,猎聘网的申请难就难在是中外合资企业。此前这类资质审批在天津没有先例,在全国也并不多见。如果没有自贸试验区‘先行先试’的优势,根本无法通过制度创新,突破现有政策,顺利拿到许可证,成为第一个吃螃蟹的人。在后续上市的进程中,自贸试验区制度的创新性和灵活性,也让猎聘网享受到了百分百的政策红利,天津开发区为其上市成立了专项服务小组,组织了一支精英团队提供全程服务,利用天津自贸试验区制度创新的政策便利性,加速各项流程的办理速度。
腾讯众创空间(天津)是由天津滨海新区自贸区中心商务区与远景企鹅工场共同打造的众创平台,三年来得益于国家大力发展天津自贸区的红利,在天津市委市政府、区委区政府、中心商务区的关心支持下,快速发展,成效显著,吸引了来自北京、天津市内以及河北的优秀创业者积极加入。
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