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天津北方网讯：营商环境问题是制约天津高质量发展的关键性问题。必须以市场主体为中心，以解决问题为导向。天津通过实行“一制三化”改革，以刀刃向内的决心，创新体制机制，优化营商环境，实现新的探索实践。

迎向高质量发展，营商环境是首要前提。

这两天，东丽湖附近的万科慕湖苑，三栋住宅楼刚刚开工。别看项目如期推进，可是就在几天前，项目方还在为开工许可证而发愁。

万科项目负责人：我们盖房子，但是周边的电网、水管等配套都是政府建的，我们想使用，需要交一笔配套费，大概一百多万，可是公司周转很紧张，压力很大。

作为一个重点项目，想要在短时间内筹集大量的资金，几乎不可能。为了缓解企业负担，天津深入推进审批制度改革，东丽区通过实行承诺审批制度，让项目享受到了“当日审批”的便利。

东丽区行政审批局投资项目科科长张芝青：这是企业的承诺书，他承诺60个工作日补齐款项，你看递交材料的日期是11日，我们当天就给他下发了项目许可证。

东丽区行政审批局局长杨国一：目前我们通过承诺制已经办理了144个项目，大部分企业都遵守信用，对于那些不遵守信用的企业，我们会立即撤销许可，并在今后企业会一处受限，处处受限。

今年，为了真正打破企业在审批中遇到的堵点和痛点，天津实行一制三化改革，开始了一次刀刃向内的自我革命。对照世界银行评价营商环境的标准，围绕15个方面50项改革措施、5个系统性配套运行机制，按葫芦抠籽，做到可数、可算、可操纵。共取消343个事项，下放94个事项；取消3842件申请材料、188个办理环节、106个证照；事项办理时限由法定平均21．4天压减至5．3天。一系列举措，解决了营商环境问题，带来的是市场活力的迸发。

也正因此，在日前发布的首届中国营商环境评估与评选结果中，天津获得全国营商环境引领奖；同时，在《中国城市创新竞争力发展报告》中排名全国第四。

“凡是不符合新发展理念的、不符合高质量发展要求的、不符合市场决定资源配置的，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，确保清单之外无事项。”这是天津解放生产力，提高竞争力的承诺，也是持续改革创新的方向。为了做到“企业无事不插手、有事快伸手”，天津不仅在事前审批环节简政放权，在事中事后的监管层面也充分保证企业权益。

小张是一家网络传媒公司的负责人，企业成立不到一年，就接下了一个大订单，可是就在签合同时，一个意外让他慌了神。

网络传媒公司负责人小张：今年有一项大型的业务是跟优酷平台签订一个合约，都谈完了已经，但是在签合约的时候优酷的工作人员告诉我们，我们企业处于失信状态。

原来由于创业者经验不足，企业没有按期上交年度报告，因此被列入了经营异常名录，并向社会公示。在信贷、招投标、授予荣誉称号等方面皆受到不良影响，而恢复信用的办理流程，却让小张为难至极。

网络传媒公司负责人小张：这个名单移除的话需要一个多月的时间，如果等一个月再处理完毕的话，可能这个业务就谈黄了。我们这个初创型企业，可能就是比较严重的生死问题了。

就在这时，河东区在全市率先推出了“移出异常名录约谈机制”，由河东区市场监管局牵头，为企业提供“容缺后补”的承诺机制，在尚未提供有效材料之前，先为其恢复信用。小张的企业就成了第一批受益者。

河东区市场监管局企业监管科工作人员马魁：通过行政约谈的方式我们现在服务了河东区三十多家企业，目前这三十多家企业都百分之百进行了修复，我们平均办理时间 从一个月缩短到三天 。

“一制三化”效果怎么样，便利化程度最直观。天津以效率为导向，锁定群众最关心的100个办事堵点，明确清单之外各单位不得擅自设定事项，让企业和群众办事真正享受到改革带来的便捷，打造良好的营商环境。（津云新闻编辑李彤）