天津北方网讯：宋丽君自小就住在宝坻城中村──岳家园村。还是小姑娘的时候，她心里就有一个愿望：有一间宽敞明亮的房子，有一个温暖的家。后来，宋丽君结婚生子，一家老小五口人在棚户区的小房子里一住就是十几年，心中那间“宽敞明亮的房子”始终仅仅是一个梦想。

　　2015年10月，宝坻区启动棚户区改造工程，对73个村、24个平房宿舍区和3处旧楼区进行搬迁改造，分批建设总建筑面积709万平方米12个高标准还迁片区、共48个还迁小区，宋丽君成为了3.7万户直接受益的居民之一。“新房子宽敞亮堂，小区绿化面积大，离学校、医院、菜市场都很近，我们一家正操持装修，盼望着早一天住进来！”宋丽君的喜悦之情溢于言表。

　　对一个城区来说，棚改，是一场关乎格局的“大手术”，从破题到攻坚，从棚区到高楼，宝坻区棚改工作始终开足马力。2018年至今，随着20个还迁小区逐一交付使用，不仅实现了数以万计百姓的宜居梦想，一座优雅大气的宝坻新城也跃然而出。

　　一

　　让时光回溯到2015年10月前。

　　宝坻新城内散落着60个城中村，居住着2.5万户居民，大片的城中村和平房宿舍，难于科学管理，土地利用率低，造成资源浪费，人居环境差，与城市发展极不协调，与京唐秦发展轴重要节点城市的定位极不相称。由于管理难度较大，卫生死角多，“最脏、最乱、最差”，是人们对那里最直观的印象。

　　城中村问题不解决，城市基础设施配套就难以完善，人居环境质量就难以提升，城市发展空间就会受到很大制约，更为重要的是，这部分群众的生活就难以得到根本改善。

　　“虽说当时我们是住在城里，但是相比真正的城里人，生活环境还是差不少。”钰华街道后槐树村村民杜文举说。

　　在宝坻新城房屋建设指挥部采访，记者见到了2015年的一组数据：宝坻新城规划面积38平方公里。其中，城中村和平房宿舍区占地达1.9万亩。全区城镇化率仅为36.74%，远远低于全市83%的平均水平。

　　作为地处京津唐三角区中心腹地的“京畿重镇”，打破城中村和平房宿舍这一制约城市发展的瓶颈迫在眉睫。

　　民之所望，施政所向。本着以人民为中心的发展思想，宝坻区着力提高保障和改善民生，切实增强群众获得感和幸福感。2015年4月，召开了城中村和平房宿舍区搬迁改造动员大会，在经过科学决策缜密准备的基础上，9月份，事关全区经济社会发展全局的“一号工程”──宝坻新城城中村和平房宿舍区搬迁改造正式启动。区房建办和宝平、钰华、海滨、朝霞4个街道迅速开展工作，周密安排部署，划定时间表和路线图，下定决心打赢这场攻坚战，让发展成果惠及更多宝坻百姓。

　　钰华街道西大套村是头一个“吃螃蟹”的城中村，2015年9月28日，在全区首个进行抽签选房启动搬迁。回忆当时的情形，村民冯桂芳说：“搬迁政策、补偿标准、选房程序全部公开、透明，把老百姓的疑虑都打消了，非常支持搬迁。”

　　到2016年2月份，根据工作情况，宝坻区委、区政府又提出3年计划两年完成，到2016年10月，仅用1年时间就完成了60个城中村、24片平房宿舍区、3栋旧居民楼，涉及搬迁约2.5万户、7.5万人的搬迁工作，实现了3年任务两年完成的目标。　　

　　在宝坻新城搬迁工作顺利推进的同时，高铁及中关村科技新城项目的搬迁工作也先后启动。其中，高铁片区涉及7个村，搬迁约4200户、1.46万人；中关村一期片区涉及6个村，搬迁约2218户、0.7万人。截至目前， 宝坻区已完成73个村、24片国有平房宿舍区、3片旧楼区，约3.7万户、10万人的搬迁工作。

　　二

　　棚户区改造，“拆迁”号称“天下第一难”。如何加快推进，打消群众顾虑，宝坻区坚持把群众利益放在第一位，把群众意见作为最大考量，公开、透明，阳光运作。

　　在搬迁改造过程中，坚持“一本政策用到底，一把尺子量到底”，全面落实公平、公正、公开原则，让社会监督，让群众信任。

　　针对群众最关心的还迁房地段、房型，区委、区政府提出把最好的地段留给还迁群众，把最好的房型给还迁群众。

　　除此之外，户籍、保险、入学、就业、社会管理等相应政策措施也相继出台，为过渡安置期兜底，消除群众的后顾之忧。

　　“我们仅仅用1年时间，就完成了99.8%的群众动迁搬迁，创造了宝坻速度、宝坻力度。并做到了秩序井然、局面稳定，没有出现一例信访、上访问题，获得了群众纷纷点赞。”宝坻新城房屋建设指挥部办公室主任芮淑霞说。

　　实践证明，顺民心、顺民意，就会得到群众的支持。

　　宝坻还迁房建设中“标准高”，是非常突出的一个亮点。

　　在施工队伍选择上，目前，20家施工企业中，央企占40%，国企占55%，上市公司占5%。在建材选用上，政府统一制定《宝坻新城还迁房设备材料建设标准》，确定建材采购目录，严把建材采购关口。在工程监督上，严格执行“五级监管”机制，目前，所有小区阶段验收合格率均为100%。

　　走进津围路与林海路交口的新瑞花园还迁小区的施工现场，记者看到，工地上200多名工人正在加紧施工，10 多部塔吊挥舞，机车穿梭，各个施工点位加足马力。

　　项目现场负责人赵永海告诉记者：“这里是原津围路宿舍和前五里铺村524户群众的还迁房，共建设9栋，目前均已经完成了主体施工。在建设过程中，采取外墙保温与主体浇筑一体化技术。”赵永海介绍，一体化技术增强了保温板与墙体黏结强度，在安全性能、抗裂性、整体性、使用寿命等方面都有很大提高，不仅提升工作效率，更保证了房屋质量。

　　2019年，宝坻区把“宝坻新城棚户区还迁”列入全区重点实施推进的“九大攻坚行动”，全面开启还迁“加速度”。“今年年底将交付使用13 个还迁项目。为确保建设质量，年初复工前，区建设工程质量安全监督管理支队对项目工地进行了地毯式‘大体检’，对施工机械设备进行了抽检测试，对各项工序进行实测实量，同时要求各施工方加强自查自检，保证交给还迁户放心房。”区建设工程质量安全监管支队副支队长高铁铮介绍说。

　　看着新家一砖一瓦搭建起来，前五里铺村村民张大叔心中充满了期待，这是新家梦实现的地方。

　　“水泥用的啥型号，材料用的啥品牌……心明眼亮,我们老哥儿几个包括村民,没事儿就来溜达溜达,说实话,比自家盖房还放心。”作为质量监督员，张大叔满意地说。

　　“为确保还迁房建设质量，每个村子都会聘请至少一名村民担任质量监督员，对房屋质量进行把关，保证村民住上的是放心房、安心房。”钰华街道办事处副主任李文杰说。

　　三

　　清晨，温暖的阳光洒进福心家园还迁小区内一排排米黄、红棕相间的新楼房，整洁的道路，鲜花盛开的树木，散发出绿意的绿植……温馨舒适的环境让人赏心悦目。作为宝坻区首个交付使用的还迁小区，2018年9月10日，朝霞街道的北苑庄村等6个村共2340户还迁居民陆续领到福心家园小区的钥匙搬进新房。入住半年多来，70多岁的张秀花大娘真实地感受到“出棚住楼”给生活带来的便利。张大娘说，上下楼都有电梯，楼下就是超市，比原来住的地方强了不是一星半点，不光是购物方便，小区还紧邻着一中、二中、七小等学校以及海滨医院，基础设施比较完善，交通也比较便利。

　　早在棚改之初，宝坻区委、区政府就提出：让毗邻水系、公园、广场，出行便利、配套齐全、具有升值空间成为还迁社区的“标配”。此外，在搬迁区域和其他重点地块，注重“留绿”“留白”“留旧”，力求为百姓提供休闲旅游好去处，让搬迁群众实现“住有所居”向“住有宜居”转变。同时，结合棚户区改造，2018年以来，宝坻区计划投入10.68亿元实施“宝坻新城校舍建设两年行动计划”，建设26所中小学、幼儿园。截至目前，林海路小学已投入使用，广阳路、岳园2所幼儿园已建成，陈家庵小学、陈家庵幼儿园、望都路幼儿园今年可交付使用。

　　38岁的蒋玉超是宝坻区宝平街道岳家园村的村民，见到记者时，一家人正忙着往润和佳园（二期）的新家里搬家具。洒满阳光的大厅里，米色暗花壁纸、浅黄色石材影视墙、水晶吊灯……更显温馨大气。“这是我和媳妇自己设计的，简欧风格。”蒋玉超喜滋滋地说。

　　“我们小家和父母以及弟弟家一直没分家，以前全家人就挤在小平房里住，夏天苍蝇蚊子特别多，冬天烧土暖气，屋里特别冷。”蒋玉超跟记者说起了过去住平房的经历。平房搬迁后，我们在附近租房住了两年多，每人每月有550元的租房补贴，也不用自己搭钱，天天盼着住新房。

　　今年1月底，蒋玉超拿到新房钥匙，他和父母、弟弟一共分得了4套房子，一家人商量，大的两套留着自住，小的两套租出去。一拿到钥匙，蒋玉超夫妇就张罗着装修，就想着一家老小赶紧住进来。“每次一进屋，心里就特别痛快！”

　　“搬得出、住得开、住得起、老无忧是宝坻区棚户区改造的又一亮点。”芮淑霞说。

　　从平房住到现代化的小区里，物业费、供暖费等都是百姓家里新的开销。为解决搬入楼房后百姓家里产生的经济负担，《宝坻新城房屋搬迁实施方案》中明确规定，搬迁户中所有符合政策规定的家庭成员（集体组织成员），按每人15000元物业基金和每人25000元的取暖基金的标准，设置专户集中管理。钱不直接发放到户，产生的收益用于贴补每户物业费用及取暖费用。这样算下来，物业费、取暖费，老百姓不花一分钱。此外，到60岁的老人每月可领取养老金1024元，而且逐年提高，到70岁的老人每月可领取养老金2105元，确保搬迁群众老有所养。

　　从一纸蓝图到全景绽放，宝坻新城实现破茧成蝶，一个独特韵味、别样精彩的品质新城正在日渐清晰、生动地呈现在人们面前。 

　　记者手记

　　阳光透明，公平与否，是棚改的核心要义。在实地采访棚户区改造过程中，记者最大的感受就是从项目规划设计，到施工建设，再到材料使用，全程向老百姓公开，让老百姓在每个环节都心明眼亮。不仅如此，政府还设置了物业基金和取暖基金，用于补贴每户的物业费用和取暖费用，减少搬迁户的经济负担。

　　民生连着民心，民生凝聚民心。宝坻区始终把老百姓最关心的住房问题，作为最大的民生问题，集全区之力，着力解决棚户区老百姓的后顾之忧，把最好的地块让给百姓、把最好的材料用在民心项目上，让群众切切实实得到了实惠、感受到了温暖，最终得到了群众的普遍好评和点赞。

　　作为演绎京津“双城记”的前沿阵地和京唐秦发展轴上的重要节点城市，实施好棚户区改造工程不仅是改善百姓生产生活条件的迫切需要，也是宝坻区积极融入京津冀协同发展、提升经济发展空间的必然要求。如今，一片片低矮破旧的棚户区从视野中消失，一座座新建的家园如雨后春笋般矗立在宝坻新城。

　　每一套还迁房里，都蕴藏着一个和梦想有关的动人故事，千千万万的故事，如花朵般绽放在棚改建设的灿烂阳光下。而对于正在奋力发展的宝坻而言，这仅仅是个开始。（津云新闻编辑李松达）