天津北方网讯：作为国家新型城镇化试点区，东丽区依托城中村改造、示范镇建设、大项目有序撤村“三条途径”，推动农村向城市转型，走在了全市乃至全国前列。2021年年底，东丽区将完成全部农民还迁房建设，农民还迁覆盖率达到100%。
东丽区区长谢元表示，在居住条件上，广大农民由脏、乱、差的危旧平房，搬迁到了干净、整洁、舒适的楼房居住，人均居住面积增加到40平方米，几乎是搬迁前的一倍；在生活环境上，广大农民由基础设施差、公共服务缺、生活不便利的农村，搬迁到了教育、卫生、商业等配套设施齐全的城镇社区居住，生活更加便利。目前，全区总体规划建设的1622万平方米农民还迁房，已累计竣工1138万平方米，完成还迁21.8万人，还迁率达到73.9%。搬迁入驻城镇社区的居民通过参加劳动技能培训，在周边的产业区就近就业，工资性收入不断增加，因此我区也被评为全国首批转移农村劳动力就业示范区。同时，东丽区还有6.2万农民有了可通过租赁获取租金收入的经营性设施，此外实施农村集体经济组织产权改革后，部分农民还有了股金收入。为了完善群众生活保障，制定了《东丽区养老保障参保计划实施方案》，政府将土地增值收益部分用于还迁农民的养老保障支出，目前全区征地养老保障实现109个村域全覆盖，有12万农民纳入养老保障体系。同时，我区不断完善社会保障救助体系，保障救助项目达到96项，其中东丽区自设项目占50%，有力保障了困难群众的基本生活。
下一步，东丽区将进一步提升群众的获得感。一是继续改善群众的居住条件。推进还迁工程建设，确保到2021年年底完成全部农民还迁房建设，农民还迁覆盖率达到100%。推进棚户区改造，按照“整体推进、项目带动”的思路，实施“棚户区改造三年行动计划”，加快组织万新北片29个棚户区、张贵庄北片5个棚户区和南大桥棚户区改造。二是优化公共服务。按照义务教育学校现代化标准，加快推进好美嘉园等22所教育设施建设；整合医疗卫生资源，提高基层服务站点功能，发展非公立医疗机构，推进一批专业化的“医联体”建设；完善区、街、社区三级公共文化和群众体育服务网络，满足群众文化和健身需求。三是提升保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，多方筹措资金，有序落实被征地人员养老保障。创新参保费用分担方式，提高统筹层次，探索未参保人员全覆盖路径。加强就业和培训服务，稳定居民工资性收入；创新农民经营性设施落实途径，探索引入社会资本、出让地块配建、货币兑付等方式，增加被征地农民租金收入；激发集体经济发展活力，提升农民股金收入。
提升城市功能品质。一是优化发展空间布局。学习借鉴雄安新区、北京城市副中心先进经验，统筹生产、生活、生态三大布局，优化空间、规模、产业三大结构，高水平编制东丽区国土空间总体规划和各类专项规划，促进规划系统集成，引导和管控城市高标准建设管理。二是推进绿色发展。按照“宜林则林、宜农则农、宜湿则湿”的原则，推进146平方公里绿色生态屏障建设，到2021年全域一二三级管控区实现精准治理，建成区绿化覆盖率达到41.2%。积极创建绿色发展示范区，用3年时间彻底打赢蓝天、碧水、净土“三个保卫战”和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理“三个攻坚战”。三是提升城市载体功能。协助做好地铁4、10、11号线等轨道交通建设工作，到2021年全区地铁及铁路运营里程达到98公里，地铁站点达到39个。构建全域畅通路网体系，建设“骨干道路”、拓宽“老旧道路”、打通“断头路”，到2021年全域畅通的“七横十二纵”开放型路网格局基本形成，实现京冀1小时可达、与中心城区滨海新区30分钟通达、区内主干道15分钟可上高速。实施电力“1001工程”，推进地下综合管廊规划建设，建成区25%以上的面积达到海绵城市标准。四是积极打造智慧东丽。提高城市智慧化水平，构筑智慧为民服务体系、智慧政务协同体系，建设企业服务平台。
提升城市精细化管理水平。牢固树立城市建设“三分建七分管”的思想，着力破解重建轻管、方法不科学、标准粗放等难点难题。提升城市治理水平，积极推进环卫和绿化一体化、市场化改革。充分发挥城市资源效益，整合利用好现有资源，实现集约发展。改善全域市容环境面貌，聚焦老旧小区改造、沟渠治理、停车秩序、物业管理、厕所革命、垃圾分类等工作短板，下足绣花功夫，提升管理质量，创建国家卫生区和全国文明城区。持续推进“战区制、主官上、权下放”智慧党建统领智慧社会建设工作，着力推进公共服务事项三级协办，建立“街片长”制和“小巷管家”队伍，探索组建志愿服务基金会，进一步提升社区服务质量和管理水平。
提升都市经济发展层次。一是实施园区整合提升计划。把园区作为经济工作的主战场，探索实践“一区多园”管理模式，集中资源、集中精力，通过体制机制改革、人员力量配备、工作方法调整等一系列措施提升园区工作水平，着力打造东丽经济开发区、华明东丽湖片区和临空经济区，实现专业化、集约化高质量发展。二是积极发展楼宇经济。盘活低效空置楼宇，对楼宇进行充实提升、业态调整、功能置换和定向招商，减少楼宇空置面积，提升空间资源的利用水平，着力打造一批特色亿元楼宇。三是大力发展高端服务业。围绕临空经济区建设，培育发展航空物流、航空商务、航空租赁等临空服务业，做强跨境电商试验区；加强与浪潮、华为、海尔等大数据服务商合作，提高数字经济、智能经济比重，不断提升城市经济发展水平。（津云新闻记者李泽亚）
