天津北方网讯：城市综合服务功能和核心竞争力，是一座城市的“面子”和“里子”。如何让里外一起发力，成为城市发展的底蕴和内涵？

“简单总结就一句话，我们提出天津‘十四五’规划的思路是，激发城市创新活力，实现高质量赶超，进入国内城市核心竞争力和综合发展能级第一梯队，力争成为北方的国家战略枢纽和门户。”

上周，记者在市发展改革委见到来津调研的上海城市创新经济研究中心理事长姚荣伟。三天时间里，姚荣伟和他的团队连续与天津职能部门、企业、园区、各区、专家等密集座谈。调研间隙接受记者采访时，他给出了上述答案。

今年7月初，姚荣伟的团队承接了《“十四五”天津进一步增强城市综合服务功能提高城市核心竞争力研究》课题，经过调查研究，近日课题报告初稿出炉。姚荣伟提出了天津打造“一基地三区”升级版的思路。

“‘十四五’时期是天津实现高质量赶超的关键阶段。此次研究，我们采用德尔菲法，通过打分把天津城市综合服务功能中的显性基因、隐性基因和缺失性基因梳理出来，为天津的核心竞争力画出一个‘图谱’，看清楚到底强在哪里、弱在哪里、空白在哪里。”姚荣伟告诉记者，考量一座城市综合服务功能最核心的指标是资源配置能力。“通过调研梳理，天津最强的比较优势是航运能力，金融、贸易创新方面也有很多单打冠军，比如融资租赁、平行进口汽车等，此外，营商环境在国内也处于一流水准。但同时，天津的创新活力还显不够，创新型领军企业数量不足，经济发展动能还没有完成良好转换。”

“因此，我们又采用大数据分析，对天津和环渤海地区的经济强弱联系进一步研究，从经济密度、外贸进出口量、人均GDP、城市间交通货运量、海港吞吐量、人口流动等多维度判断，天津如何在整个环渤海地区实现‘C位出道’。”姚荣伟用了一个最近的热词来形容。

“调研分析后，我们认为，天津应该实现在环渤海地区更高的、差异化的定位，因此提出打造‘一基地三区’升级版，一方面，争取定位于‘北方的国家战略枢纽和门户’，另一方面，依靠自身特色为京津冀和环渤海地区服务。”

为了实现这个目标，姚荣伟形容为“重中之重”的就是激发城市创新活力。“天津的科创基础条件在全国排名第三，但城市创新活力还不够强。我们看到，天津已经在经济体制改革、国企混改等方面推进，为创新型企业尤其是民营企业发展创造良好生态环境。这些都是能够激发城市活力的有力举措，当有了更多创新型企业在天津扎根壮大起来，必然会以新的活力带动整个城市发展。”

此外，姚荣伟提出，天津要搭建一批世界级重大产业技术载体平台，围绕“卡脖子”领域争取国家重大实验室落户，想方设法把包括新型研发组织、产业技术研究院、企业高端研发中心等机构集聚到天津，形成世界级产业科创基础设施群，打造国家产业科创中心。天津要搭建全球网络，通过门户和枢纽优势，汇聚全球高端要素，再输送到环渤海地区，成为北方开放创新的枢纽和转换器。打造京津科创大走廊，从中关村到滨海新区搭建一条“输血”管道，使高端要素资源沿走廊密集布局，与北京形成优势互补、梯度契合的科创发展格局。制定产业转型路线升级图，结合全球科技产业革命动向，对主导产业进行技术更新改造，实现智能化和数字化升级，推动新兴产业发展壮大成为主力军，同时对未来产业要抓住黑科技、颠覆性技术，提前布局谋划。

姚荣伟认为，天津应坚持集聚集约发展，提高经济发展密度。尤其是对中心城区，形成小尺度、高精度、高附加值、高技术含量的发展模式，在有限的单位面积里争取更高产出，从中央商务区升级为中央活力区，以此实现可持续发展。

“总之，借助‘十四五’进行一场脱胎换骨的革新，优化城市基因，最终成为服务环渤海和华北地区的高能级策源地和辐射极，天津非常有机遇。”（津云新闻编辑付勇钧）