天津北方网讯：2019年11月22日，辽宁方大集团实业有限公司在天津产权交易中心摘牌，以22.69亿元受让天津一商集团有限公司全部股权。至此，天津一商集团按照天津市委市政府深化国企改革，推进国有企业混改的总体部署，顺利完成混改任务，在实现混合所有制改革的道路上迈出了实质性的一步。

　　成立于1953年，历经66年风雨变迁，拥有“天津第一商”历史的商业老牌国企天津一商集团有限公司于2019年11月正式加入辽宁方大集团实业有限公司，成为方大集团旗下的一位新“成员”。实现混改的一商集团，在其厚重的企业发展史上描绘出浓墨重彩的一笔，走上了一条谋求发展的新生之路。

　　契合节拍 立足实业快速发展

　　方大集团是一家以炭素、钢铁、医药为主业，重型机械制造、商业为两翼，矿山、贸易、房地产等为补充的跨行业、跨地区、多元化、具有较强国际竞争力的大型企业集团。方大集团旗下拥有“方大炭素”、“方大特钢”、“东北制药”、“中兴商业”四家上市公司，一家大型钢铁联合企业、一家大型机械制造跨国企业、多家医院等200多家法人单位。所属公司分布于北京、上海、辽宁、甘肃、江西等二十余个省、市、自治区，拥有员工6万多人。2018年末集团资产总额达700多亿元，实现年销售收入800多亿元、实现利润240多亿元、上缴税金130亿元。2010年至2018年，方大集团累计向国家上缴税金共计380多亿元，跨入全国企业纳税排名第一方阵。

　　方大集团自创立以来，坚持党建引领，用党的思想管理企业；坚持市场化原则，坚持依法依规；坚持实业为本塑造高质量发展内核。在发展历程中，方大集团积极参与国企改革，成功并购重组混改了多家国有企业，导入资源、引入标准，输入灵活高效的体制机制，注入雄厚的资金，植入精细化管理理念，为企业找准发展的“良方”，这些企业无一例外在并购重组混改当年或一年多时间成功脱困，实现扭亏为盈。

　　2006年成功收购了濒临破产、资产负债率超过100%的兰州海龙新材料科技股份有限公司，并更名为“方大炭素”。改制之初，方大集团就为方大炭素确立了科技强企创新发展的道路。2006-2018年方大炭素（兰州本部）累计实现净利润105.88亿元，累计上缴税金45.04亿元。正朝着世界炭素行业第一大第一强的企业迈进。

　　2017年、2018年，方大钢铁连续两年利润总额行业排名第三位。2018年，方大钢铁在冶金行业评级中，获评中国钢铁企业最高A+(竞争力极强)企业和“钢铁行业改革开放40周年功勋企业”。方大特钢2009年改制以来净资产收益率一直处于行业和行业上市公司中第一方阵，2010-2018年累计现金分红74.8亿元，累计上缴税金95.6亿元。

　　2018年，东北制药实施混改，方大集团依法依规成为东北制药第一大股东，混改后，东北制药加大创新和科研投入，着眼未来推进“双创新”驱动战略。混改不到半年，东北制药一举实现大幅盈利，营收、净利润、上缴税收同比分别增长31.54%、64.04%、49.06%。混改效应、经济效益凸显，成为辽宁乃至东北国企混改的一面旗帜。

　　2019年4月，方大集团通过混改成为东北地区大型现代百货中兴商业的第一大股东，方大商业板块开始起航。

　　在党和政府的方向引领和政策支持下，方大集团始终将大力发展实体经济视为自己的本分，坚守这个本分，以争创行业第一的目标信念，将每一家企业管理好、经营好、维护好，为企业谋发展，为员工谋幸福。

　　坚定信念 锲而不舍推动混改

　　一商集团属于完全竞争型商业类企业，前身是成立于1953年的天津市第一商业局。在计划经济时期为天津经济发展做出了重要贡献，1995年改制，进入市场大浪潮。

　　为切实改变业务散杂、负债较高、历史包袱沉重等问题，一商集团深入贯彻天津市委市政府进一步深化国有企业改革的工作部署，认识到在市场化、全球化经济格局下追求企业长青，深化改革是必然选择，混改是突破“成长拐点”的攻坚之举，引入行业领先的战略投资者和市场化机制，将国企和民企优势相互融合，彻底解决自身体制机制不灵活、资源利用和运行效率不高等制约发展的瓶颈，全面激发企业在市场竞争中的活力。

　　2017年1月，一商集团在全市市管国有企业中率先启动混改，并被市国资委确定为首批混改试点单位。由于这是一次巨大的体制跨越，没有经验可循，问题难题也很多，过程也必定艰难，而且社会关注度很高，所以一商集团全体干部员工坚定信心，拧成一股绳，敢字为先、勇于担当，形成了积极推动混改、服务混改、参与混改的广泛共识。

　　一商集团党委副书记胡宁向记者介绍，这样的广泛共识表现在：前一天晚上一商集团总部召开职代会，通过混改方案及职工安置方案，第二天旗下48家二、三级企业职工大会全票通过。

　　“仅用三个月，就完成了清产核资、专项审计和资产评估三个最关键的混改环节;短短数月间，相继实施了内部整合重组，缩减了三分之一直属企业，清理退出12家企业，全部厘清房地产权属，逐一清查解决历史问题，完成29户全民企业公司制改制，排除了集团混改的所有障碍。”胡宁说。

　　一商集团混改之路并非一帆风顺。忙碌又充满激情的2017年过后，一商集团的混改走过了两次实践迭代、四次挂牌的一波多折的艰难历程——

　　混改1.0时代，一商集团混改项目分别于2018年3月和9月两次在天津市产权交易中心挂牌，以股权转让的方式引入两个战略投资者，天津国资让出控股权，保留制衡权。

　　这在当时全市市管集团层面来说，改革的步子还是迈得挺大的。在全市大力推进“三个一批”混改过程中，对完全竞争性国企，国有资本可以控股也可以不控股，打破地区、行业和所有制的界限，“宜控则控、宜参则参”，出让控股权，对企业而言也更加有利于提高运营效率和决策的灵活性。但这两次挂牌最终还是因混改方式、评估价格以及市场变化等种种原因，有意参与混改的战略投资者都打了退堂鼓。

　　面对困难，一商集团坚信混改是必由之路，混改是正确方向，2018年年末重新启动第二轮混改。2019年9月16日，一商集团混改项目在天津市产权交易中心顺利挂牌，天津津诚国有资本投资运营有限公司——“津诚资本”通过公开征集受让方的方式，协议转让其持有的一商集团100%股权。

　　混改2.0时代，市委市政府进一步解放思想，确定了国有资本全部退出、打通社会资本进入国企通道、促进体制机制转变的重大决策，经过广泛开展商务洽谈，最终引入方大集团参与一商集团混改，为完全竞争类国有企业混合所有制改革探索出一条新的路径。

　　一商集团副总经理井光利向记者介绍，这次混改方案的调整体现了市国资委以市场为导向，坚持“国有资本可控可参，可进可退，不求所有，但求所在”的混改要求，实事求是地设计混改方案，坚定引入领先知名企业，嫁接改造天津国有商业的决心。

　　“这次混改方案针对性地破解了老商业国企历史上遗留的主要矛盾，比如自有资金匮乏、负债较高等关键问题。”井光利说。

　　一商集团混改顺利落地，国有资本取得转让收益和部分创效资产，充实国有平台资本；混改后企业能够注入战略投资方灵活高效的管理机制，为高起步发展注入动力和活力。

　　问题导向 持续用力夯实基础

　　纳入2.0时代的混改企业，共有51家。在一商集团旗下128户企业中，46户企业出清注销退出市场，31户非核心主业企业剥离至国资平台。

　　九层之台起于累土，2014年以来，一商集团就一直持续推进内部改革，有计划有步骤地剥茧抽丝、依法依规稳步推进企业重组、主业整合、大力解决历史遗留问题，一边激发活力，一边减轻负担，在打造内生动力上狠下功夫，为混改扫清了障碍。

　　在“清退”上，一商集团持续推进瘦身健体，坚决处置低效无效资产，提前清理“壳”企业、“僵尸企业”，主动退出亏损、扭亏无望的业务。通过理顺投资结构大力压缩企业层级，五年来清理退出了36家壳企业；全部厘清房地产权属，完成了30户全民企业公司制改制，进行63处房产内部的资源整合，42宗划拨土地作价出资；同时，为防范经营风险，退出部分占用资金大、市场波动剧烈的大宗贸易经营，共清退20余个市场竞争力不强的弱势品牌。

　　在“整合”上，聚焦发展大力推动同业整合、企业重组。一方面将批发贸易、专业市场、仓储物流板块业务的11家企业整合重组，直属企业缩减了50%、三级企业瘦身25%。另一方面加大主业结构调整和资源整合力度，深耕百货零售、商品贸易、现代物流和商务服务主营业务，五年的持续调整在消除内部同业竞争、消减企业层级、集约化运营能力上取得了明显成效，为与战略投资者主业协同打下坚实基础。

　　在“化解”上，按照“抓历史遗留问题破解就是抓发展，解决历史遗留问题也是业绩”的导向，坚持刀刃向内、放大视角，充分利用内部巡察、监督审计等手段清查分析，在发展中解决问题，攻坚破冰，400余个问题都得到了有效破解。市国资委协调市相关委办局完成了房产确权补证、划拨土地作价、公司制改制、“僵尸企业”退出等工作，实实在在地减轻负担、轻装上阵。事实证明，以改革思维、勇于担当和市场化方式使矛盾和障碍迎刃而解，是这次混改带给一商的宝贵经验。

　　同时，在实施混改前，一商集团就率先完成了二、三级企业管理人员的身份转换，实行职业经理人制度。

　　2016年6月开始，一商集团对所属全部二、三级企业650名中高级管理人员进行身份转换，去掉“处级”、“科级”干部身份，全面实行契约化管理和聘任制。

　　2017年年初通过挂职、交流等方式，选拔优秀中级管理人员进班子实岗锻炼和交流任职，全面激活人才流动和人才培养，打破多年形成的企业间人才“水流不动”和“一岗定终身”的局面。

　　在大范围大力度改革调整下，各级干部的思想意识快速转变，身份的转换促进了脑袋上的“津门”不断打开，蓬勃进取积极向上的朝气集聚迸发，为进一步推进混改奠定了思想基础和人才保障。

　　“我们的干部员工都能够理解混改后引入战略协同的投资者，可以创新机制体制，激发企业活力，解决制约传统国企发展的主要矛盾。同时也可以借助战投市场资源及资金，走出天津，做强做壮，从而让全体干部员工真正受益。”胡宁副书记介绍说。

　　混改中，一商集团始终坚持党委全过程领导，纪委全过程把关，确保国有资产不流失，确保混改工作沿着市委市政府确定的正确方向进行。

　　“一商这次混改是一场以问题为导向统筹推进、重点突破的攻坚战，没有现成的经验可借鉴，集团党委始终坚持在改革推动中，每一步都力求做到认真吃透、掌握和执行政策，规范运作，不断强化改革的整体性和协同性。”胡宁说，“我们紧紧把握住了‘国有资产不能流失、历史遗留问题能够有效解决、职工必须全部得到妥善安置’这个核心，同时明确改革后跨越发展的规划和目标，确保了混改的顺利实现。”

　　成功混改只是迈向未来发展的第一步，把企业做强做壮做大，实现健康持续发展，为国家多做贡献、为社会多做奉献，不断提高员工获得感和幸福感，才是混改真正追求的目的。混改后的一商集团将激发活力、砥砺奋进再启新征程。（津云新闻编辑孙畅）