天津北方网讯：2019年国家网络安全宣传周前夕，习近平总书记作出重要指示，提出“四个坚持”重要要求。党的十九届四中全会强调，要“全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间”。着眼网络空间对抗博弈新态势，结合天津信息化发展实际，我们对落实“四个坚持”重要指示，营造清朗网络空间进行了思考，提出了行动方案。

　　一、我国与“世界一流”国防强国在网络安全能力上的差距是当前国家安全的短板

　　在庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵式上，十里长街铁流滚滚，万里长空雄鹰翱翔，大国重器雄姿英发，人民军队正在阔步迈向世界一流，“陆、海、空、天”作战空间无所不含、作战要素一应俱全，这是中国人民笑对世界风云变幻的深厚底气，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的信心源泉。但在网络空间，是否具备战略制衡能力、能否开展战略慑止、实现战略决胜，答案不仅关系到“第五空间”安危，更在很大程度上决定着我国军事实力与综合国力的实际水平。

　　习近平总书记指出，审视我们面临的威胁，最现实的、日常大量发生的威胁不是从海上来，也不是从空中来，更不是从陆地上来，而是首先从网上来。这深刻揭示了网络安全关乎国家安全，也是国家安全的重大短板。正如“木桶理论”所示，短板将直接削弱长板效能，网络攻击可使指控系统瘫痪、导弹发射失灵、情报系统的“千里眼”“顺风耳”被致盲致聋。1961年夏，我国面临严峻经济形势，在决定“两弹”工程是否继续的关键时刻，聂荣臻元帅向毛泽东主席呈报一份报告，提到“现在已经到了洲际导弹时代，防洲际导弹的办法只有用洲际导弹进行回击，因此不能生产洲际导弹的国家，其国防只不过是一种慰藉”。显然，信息时代不能补齐网络安全这一短板，国防和国家安全也只是一句空话。

　　二、“四个坚持”与“正确的网络安全观”一脉相承，是做好新时代网络安全工作的根本遵循

　　从客观事物存在和发展的规律出发，在实践中按照客观规律办事，这是马克思主义的基本方法。在网络安全工作中，我们曾经有过认识上的模糊、方向上的彷徨。例如，如何厘清各方网络安全责任？面对新技术带来的网络安全威胁，对发展新技术持什么态度？在西方大国试图对我“断供”的情况下，国际合作可否继续推进？这些问题甚至上升到决定国家网络安全战略的层面，选择不同则结果迥异。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上提出的“正确的网络安全观”，立足网络安全本质规律，对这些问题作出深刻回答。“四个坚持”重要指示是对新形势下践行“正确的网络安全观”提出的具体要求。

　　第一，既然坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，就要时刻贯彻“以人民为中心”的发展思想，把解决当前人民群众反映最强烈的个人信息保护问题作为一项十分迫切的工作。没有网络空间的获得感、幸福感、安全感，就不会有现实生活中真正的获得感、幸福感、安全感。

　　第二，既然需要树立动态、综合的防护理念，就要积极防御、主动应对、综合施策、形成合力。近年来，我们在人才培养、技术创新、产业发展等方面持续发力，成效明显。但各项工作衔接不够、融合欠缺，还未真正形成国家网络安全保障体系。如何在网络安全教育、技术、产业的融合上发力，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态，这是一篇“大文章”，更是一堂“必修课”。

　　第三，既然需要立足基本国情保安全，就要处理好安全与发展的关系，以安全保发展，以发展促安全。我们不拒绝任何代表人类文明进步成果的新技术，但应时刻防范其中的安全风险，坚持依法治理、兴利除弊、造福人民。

　　第四，既然需要立足开放环境保安全，就要认清互联网互联开放的本质，树立全球视野，抓住新兴技术革命带来的历史性机遇，最大限度发掘利用网络空间发展潜力。自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥先进，不能把自己封闭于世界之外。

　　三、深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，提高思想认识，面向斗争需要加快补齐短板

　　一是树立底线意识，提早谋划网络安全战略布局。习近平总书记指出，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。这一论述对网络安全领域尤为重要。必须假定，在网络空间，最不可能的事情会发生，最严重的风险会袭来，要提前谋划战略布局，居安思危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱，这一点对网络安全尤为重要。

　　二是增强斗争本领，着眼维护国家政治安全考虑网络空间博弈对抗。面对网络空间日益加剧的风险挑战，如何增强网络空间斗争本领和决胜能力，如何提高党在信息化条件下领导水平和执政能力，如何以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化不仅是党的十九届四中全会提出的重要课题，也是我们党在新的历史条件下开展伟大斗争的重要组成部分。斗争不是破坏和平，而是实现和平。没有亮剑且必胜的能力，就不会真正形成战略平衡，遑论和平。

　　三是创新方式方法，围绕“四个坚持”推进全市网络安全重点工作。加快构建天津市个人信息保护管理体系，严格实施《天津市数据安全管理办法（暂行）》，深入开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理。探索以地方立法形式明确个人信息保护专责部门，加强重点行业领域个人信息保护专业人员培训，提升全社会守法意识及安全防护技能。围绕打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，制定促进网络安全产业发展的政策措施，建立网信人才职称评价体系，成立政府、企业、科研机构参与的网络安全生态联席会议，加强高校网络安全人才创新培养，推动校企联合攻关核心技术，打造“斯坦福+硅谷”协同创新模式。创建全球产业链协作的国家自主安全可控产业基地。深入推进“PK体系”建设（飞腾CPU+麒麟操作系统），丰富完善生态系统，加强国际交流合作，提升“PK体系”开发工具和开发环境全球供给能力，扩大“一带一路”沿线国家的创新应用，以自主创新成果反哺国外RAM、Linux开源社区，实现跟跑到领跑的转变，提升国际影响力。

　　（作者为市委宣传部副部长、市委网信办主任）