2019年12月21日，普通的一天。

一大早，江西赣州市上犹县陡水镇茶坑村村民刘有海就上班了。他要赶在村民们出门前，把村道路面清扫干净。这份公益性扶贫的工作，让刘有海每月有700元收入。加上低保，刘有海顺利脱贫。

同一天，在内蒙古赤峰市红山高新区内，赤峰拓佳光电有限公司的生产车间正在生产智能电子信息产品液晶显示器模组，忙碌而有序。以拓佳光电为依托，红山区传统产业转型步伐在加快，新兴产业发展劲头足，一幅工业创新发展的新画卷徐徐展开。

也在这一天，凌晨，福建石狮服装城一批出口货物通过“采购地申报、口岸验放”的方式，在厦门机场顺利通关。依托“海、陆、空、铁、快件”立体化多式联运的通关服务体系，石狮服装城的中小微企业在“家门口”就能“买全国、卖全球”。

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时时处处，贯彻落实新发展理念的生动图景，展开在基层一线，纵横在神州大地。

2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。这一年，习近平总书记考察调研的足迹从江西赣州到内蒙古赤峰，从甘肃张掖到河南信阳，从河北雄安到上海浦东，遍布大江南北。他在考察时反复强调，要坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念。

这一年，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移地践行新发展理念，不断引领中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

践行新发展理念在深化

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是中国在新的历史条件下坚定不移的发展思路、方向和着力点，也是2019年中国经济社会前行最鲜明的主线。

这一年，创新发展更加注重解决发展动力问题。

2019年5月，习近平总书记在位于江西赣州市的金力永磁科技股份有限公司考察时强调，技术创新是企业的命根子。拥有自主知识产权和核心技术，才能生产具有核心竞争力的产品，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

坐落在江西大余县的悦安新材料股份有限公司是江西省第一批创新型企业。“我们必须绷紧自主创新之弦，把创新作为企业发展的第一动力，否则早晚要吃大亏。”公司董事长李上奎说。几年前，悦安公司在技术研发上栽过跟头，但李上奎没有气馁，持续加大研发投入。如今，悦安公司的自动化程度、工艺技术水平和产品产销规模大幅度提升。

总部坐落在江苏的天合光能股份有限公司董事长高纪凡说，创新战略是公司的核心战略，也是公司持续进步的秘诀与关键。在全球能源结构大调整的挑战与机遇下，天合光能抓住创新驱动和企业管理两个核心，打造创新生态平台，深入布局全球能源物联网，已经成为全球智慧能源领域的引领者。

这一年，协调发展更加注重解决发展不平衡问题。

高铁一通，转换时空。呼和浩特至北京高速铁路即将全线贯通。通车后，乘火车从呼和浩特至北京将由现在的9个多小时大幅压缩到不到3个小时，在乌兰察布市坐高铁，70分钟就可以到达首都。高铁，将成为推动内蒙古融入区域发展的“加速器”，也是促进区域协调发展的“催化剂”。

在京津冀地区，产业转移升级和协同发展成了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重点领域和关键支撑。近5年来，京津冀三地间产业定位与产业分工日益明晰，地区之间产业融合水平逐步提高，区域产业协同发展成效显著。

这一年，绿色发展更加注重解决人与自然和谐问题。

7月，在内蒙古考察时，习近平总书记来到赤峰市喀喇沁旗马鞍山林场。他强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

草原是锡林郭勒盟最亮丽的名片和特色。为了这片绿色，锡盟在内蒙古率先成立了专门的生态保护机构，并将62%的盟域面积划入保护范围，草原、森林、湿地、水域等重要生态资源区全部纳入红线管控。与新世纪前10年平均值相比，近5年草原植被盖度平均值提高3.84个百分点，森林覆盖率提高到7.54%。

在福建，作为全国首个生态文明先行示范区，全省坚持茶产业发展和生态保护相协调，对于毁林种茶，以及在坡度25度以上及水土流失严重、生态脆弱的山地新开垦茶园的行为，依法依规予以严厉打击。生态保护优先已经成为福建各茶叶主产区的一条红线。

这一年，各地区各部门还进一步厚植开放发展，推进共享发展，取得了实实在在的成效。前11个月，我国进出口总额同比增长2.4%，与欧盟进出口总额增长7.7%，与东盟国家进出口总额增长12.7%，与“一带一路”沿线国家进出口增长9.9%。前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，同比增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.1%，与GDP增长基本同步。

进一步聚焦人民所想所盼

悠悠万事，民生为大。

让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是党坚持为人民服务根本宗旨的重要体现。

党的十九大报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

7月份，习近平总书记在内蒙古考察时强调，要切实保障和改善民生，着力解决教育、就业、社保、医疗、住房等各方面存在的突出问题、紧迫问题。

牢记总书记的嘱托，各地各部门进一步聚焦人民所想所盼，脱贫攻坚扎实推进，民生保障更加有力。

在内蒙古赤峰市，经济林果品、木材加工、林下种养采集、森林沙漠生态旅游、林木种苗花卉五大主导产业与脱贫攻坚、乡村振兴实现了“无缝衔接”。在敖汉旗丰收乡三家村，村民康大伯的心里美滋滋的。当地把经济林建设作为主攻方向，把山杏嫁接大扁杏，给村民带来了滚滚财源。今年，康大伯老两口增收了3000多元钱。

奢香古镇是贵州省毕节市大方县易地扶贫搬迁安置点之一，共安置搬迁群众2880户12501人。面对庞大的搬迁人口数量，奢香古镇先后引进珠绣、服饰、漆器、蜡染、农民画、竹艺、箱包等7个扶贫车间、扶贫微工厂，保证搬迁群众有事可做、有业可就、有钱可赚。

家住河北唐山祥富里社区的居民董先生亲眼见证了这个老旧小区旧貌换新颜的全过程。2018年，唐山市投资8000万元对该小区进行既有建筑节能、墙体粉刷、给排水管网等7项改造。2019年又追加资金500万元，对小区道路、绿化、便民设施进行再提升。董先生说，改造后的小区冬暖夏凉、整洁宽敞，环境更好了，过得也更舒心了。

在甘肃天水，为彻底解除交通等瓶颈制约，补齐民生短板，当地启动了一批重点城市交通基础设施项目，城区轨道交通一期工程已经开始试车。同时，为解决水资源短缺、公共设施不足等问题，天水还启动了天水曲溪城乡供水工程、城市集中供热项目、地下立体停车设施项目等，加快推动重点项目投资建设力度。

在重庆，全市瞄准“两不愁三保障”突出问题持续发力。在义务教育保障方面，2019年全市投入10.9亿元，用于加强义务教育薄弱环节改善和能力提升；投入资助资金38.4亿元，精准落实各类学生资助政策。在医疗保障方面，投入2亿元设立健康扶贫医疗基金，1.9亿元购买精准脱贫保险，将贫困人口大病救治病种增加到30种；推进分级诊疗，区县域内就诊率达90％。住房保障方面，投入农村危房改造补助资金6.8亿元，做到符合农村危房改造条件且有意愿改造的贫困户“应改尽改”。

国家统计局数据显示，2019年前11个月，民生、环保、交通等短板领域投资不断发力。其中，社会领域投资同比增长12.6%，增速高于全部投资7.4个百分点；生态保护和环境治理业投资增长36.3%。

紧紧扭住新发展理念推动发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

如期完成这些目标，必须依靠新发展理念引领。不久前召开的2019年中央经济工作会议强调，各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

而要贯彻落实好新发展理念，必须深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

新的一年，要把创新摆在第一位，着力实施创新驱动发展战略。

2020年的脚步越来越近，位于江西章贡高新区的青峰药业集团百亿现代医药生产项目的建设也即将全面竣工。走在全新的国际化、智能化生产车间里，青峰医药董事局主席唐春山格外振奋。“我们的目标是走向高端化和开放化。前者是要瞄准行业最前沿，做高端创新药或高难度、高附加值仿制药的研发生产。后者是要开放共享生产线，不仅满足本公司内部产品生产需要，还要承接国内外同类品种的落地，打造一个开放共享的生物医药产业园区。”唐春山说。

新的一年，要增强发展的整体性和协调性，推动协调发展。

在内蒙古自治区发展研究中心专家孟青龙看来，内蒙古正处于迈向高质量发展的关键阶段，推动区域协调发展是实现高质量发展的关键一招。他建议，内蒙古应该立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，坚持目标与问题导向相结合，主动融入国家重大区域战略，打造沿黄生态经济带，全面振兴东部盟市，加快发展沿边地区，统筹发展贫困地区和民族聚居区，建立更加有效的区域协调发展新机制。

新的一年，要着力推进人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然。

随着能源革命深入推进，能源高质量发展要求更加突出，供需格局将发生深刻变化，绿色转型任务愈发艰巨。高纪凡表示，天合光能将积极融入、主动服务国家能源结构向绿色化、清洁化、低碳化转变的发展战略，推动绿色能源产业向更高水平、更高质量发展，努力成为全球光伏智慧能源和能源互联网的引领者。

目前，内蒙古正在加快探索“生态美”与“经济富”的有机结合，推动旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、医疗等产业深度融合，构建旅游“生态＋”全产业链条，使旅游经济与生态保护相得益彰、相互促进。

新的一年，要着力形成对外开放新体制，提高对外开放的质量和水平。

贵阳市市长陈晏表示，贵阳将积极参与西部陆海新通道建设，深入对接“一带一路”，推动外向型经济蓬勃发展，加快建设国家内陆开放型经济试验区先行区。进一步做强做优国家级开放平台，高起点谋划东部产业新区规划建设，吸引更多国际客商到贵阳投资兴业。进一步优化开放环境，加快打造空港型、陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

而东部沿海城市厦门，将进一步打开开放之门，积极开拓“丝路海运”航线；全力加快翔安国际机场的建设，打造更多的“丝路飞翔”品牌；努力开辟国际物流新通道，将台湾地区、东南亚的货物通过“海运+中欧班列”的模式送往欧洲和中亚地区。

新的一年，要着力践行以人民为中心的发展思想，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

贵州遵义市委副书记、代市长黄伟表示，脱贫不是一蹴而就的事。遵义将对脱贫不稳定的人口和已脱贫但还处于贫困边缘的人口，实行动态监测预警，一旦发生特殊致贫、返贫问题，及时纳入帮扶范围。同时，在巩固的基础上，贯彻落实乡村振兴战略，让农村群众更富裕。

负重前行、精彩纷呈的2019年即将走过，承载脱贫攻坚历史重任与全面小康民族梦想的2020年已经走近。事在人为。紧紧扭住新发展理念推动发展，奋力开创新局面，是新的一年里我们必须交出的时代答卷。（作者：经济日报采访组 成员：齐平 林火灿 赖永峰 陈力 刘兴 吴秉泽 吴陆牧 执笔：林火灿）