2019年工作回顾
过去一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真落实中央决策部署和市委市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，砥砺奋进，攻坚克难，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在西青的实施，全区绿色发展高质量发展取得新的进展，各项工作继续走在全市前列。
（一）经济发展稳中有进
质量效益显著提升。我们笃定高质量发展不动摇，深入落实供给侧结构性改革，预计地区生产总值增长2%，保持在合理区间；完成一般公共预算收入95亿元，在大幅减税降费情况下，税收占比提升5.1个百分点；固定资产投资增长22.2%，民间投资占比达到70%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%，高于经济增速。新经济增加值增长6%，占GDP比重21.4%；规模以上企业达到1364家，增长7.7%。减税降费约15亿元，惠及企业及纳税人47万户（人）。盘活空置楼宇18.9万平方米、闲置用地358.3亩。
产业层次加快提升。生物医药、新能源新材料三年行动计划扎实推进，人工智能产业园和大数据产业园基本建成，获批国家级车联网先导区。战略性新兴产业和高技术制造业的增加值占规模工业比重分别达到31.4%、26.9%。发布服务业发展战略规划，经纬恒润研发总部、比亚迪集团融资租赁、58同城等现代服务业项目加速聚集，宜家家居、常青藤艺术家小镇等商贸文化项目开业运营，社会山文旅港等夜间经济聚集区点燃消费新引擎。杨柳青古镇国家5A级景区创建工作通过市级验收。服务业占经济比重达到52.1%。
项目质量明显提升。韩国希杰、德国SAP数字创新中心、泰国正大国际供应链等世界500强企业投资项目相继落户，奇安信网络科技、TCL、海康威视、金山云、东方国信等一批智能科技和行业领军企业地区总部落地，小猪算账、忙果科技等新经济新业态不断涌现。全年共引进项目3549个，其中亿元以上项目45个。实现外资到位额2.08亿美元、内资到位额203.8亿元。中领泵阀等96个重点项目开工建设，巴黎贝甜等73个重点项目竣工投产。
创新能力持续提升。创新型企业领军计划成效突显，同仁堂获评国家级“专精特新”小巨人，市级以上创新创业平台累计达到75家，企业技术中心达到144家，转型升级企业331家。国家科技型中小企业达到455家，国家高新技术企业突破550家，“雏鹰”“瞪羚”企业分别达到198家、19家，转化高新技术成果320项。万人发明专利拥有量达到29.51件，技术合同交易额突破45亿元。实施第五批“113”英才计划，设立叶声华、陈军等院士专家工作站，引进创新创业领军人才（团队）18 个，创新创业项目212个，赛达启航孵化器获评国家级科技企业孵化器。
（二）改革开放纵深迈进
京津冀协同发展向纵深拓展。举办“京津冀协同发展·魅力西青”等系列合作交流活动，引进国投基金、中建地铁建设运营等优质北京项目115个。实施当杨路、博津道改造和市容环境提升等重点工程，加强与河北省和雄安新区互联互通。在全市率先开展生态环境损坏赔偿磋商工作，深化大气、水污染联防联控联治，圆满完成秋冬季大气污染综合治理和渤海污染防治强化攻坚目标。开展区域饮用水水源保护协作，生态环境与公安执法联动机制持续强化，教育、医疗、文化等多领域合作进一步加强。
重点领域改革向纵深突破。完成政府机构改革，初步建立优化协同高效的机构职能体系。全面推进经济发达镇改革，一次性向杨柳青镇、中北镇和张家窝镇下放311项行政权限。完成综合执法体制改革，成立市场监管、生态环境保护等多支综合执法队伍。首次实行国有资本经营预算制度和董事会报告制度，5家区属国有企业负责人实行区委直接管理。创新出台驻区银行中小微企业融资评价奖励政策。启动西青开发区市场化改革，南站科技商务区管理运行体制进一步完善。
优化营商环境向纵深推进。深入开展“双万双服促发展” “八送八助”特色活动，帮助企业解决问题近3000个。出台“民营经济提质20条”，市场主体达到8.7万个，民营经济增加值增长6.5%。启动“智慧政务大厅”建设，2个政务服务“无人超市”投入使用，建成市民中心（北区）二期工程，精简行政许可事项25项，90%以上的事项实现“一网通办”“最多跑一次”，55个审批事项办理时限再次压缩43%，企业开办时间缩短到1天，设立登记时间不超过半天，我区代表天津市接受国家营商环境评价，综合排名位居前列。
（三）城乡建设双轨并进
乡村振兴战略深入落实。出台乡村振兴战略规划，明确五大振兴方案和21个专项行动。全面推进小站稻振兴工程，国家粳稻工程研究中心落户王稳庄镇，辛口沙窝萝卜智能示范区建成使用，高标准农田达到10.8万亩，圆满举办天津市“中国农民丰收节”“大美稻香文化旅游节”，我区获评国家农业绿色发展先行区。“双轨并行”康居工程稳步推进，大柳滩村和大沙窝村起步区启动建设。160个村完成清产核资，基本完成农村集体产权制度改革任务。深入推进农村全域清洁化工程，清理农村垃圾10.3万吨，新建改造农村公厕179座、卫生户厕8061座，建设乡村公路13条，在全市率先实现规划保留平房村生活污水处理设施全覆盖，我区农村人居环境整治工作获得国务院表扬激励。
城市规划建设不断加快。编制完成接驳轨道交通线网规划、赛达新城和西青辅城等重点区域规划，策划实施杨柳青大运河国家文化公园项目。建设福保路、嘉和路等23条道路，紫阳道、星光路等一批断头路、瓶颈路打通拓宽。完成杨柳青火车站周边等5个低洼片区排水改造。新增精武文化公园、柳叶岛同心园等一批城市公园。改造旧楼区125万平方米，创建“红色物业”社区45个。低运量胶轮有轨电车（云巴）T2线前期工作加紧开展，协调推进了地铁7号线、10号线、津石高速等全市重点工程。“1001工程”快速实施，建成6项重点电力工程。新建4G通信基站337个，开通5G网络基站149个，新增光纤入户14.71万户。
城市精细化管理持续加强。贯彻实施《天津市文明行为促进条例》，依法治理不文明行为。拆违治乱三年行动进展顺利，治理违法建设897万平方米，三年任务提前一年基本完成；整治违法用地536宗2912.6亩，拆除金虹庄园等违建别墅251栋、8.4万平方米，整修街景立面12.2万平方米。全面推广生活垃圾分类，分类收集设施覆盖率超过95%，西青生活垃圾综合处理厂开工建设。新建智慧平安社区123个。启动智慧交通建设，新安装信号灯50处、电子警察80处，提升改造公交防雨候车站亭256处。整合专业网格1809个，全区“一张网”、四级网格化管理体系初步形成。
（四）三大攻坚战全面推进
重点领域风险总体可控。积极稳妥化解存量债务，两年来化解政府性债务209亿元，债务风险可防可控。财政运行总体平稳，“三保”支出得到有效保障。强化金融领域风险排查，对21家风险机构进行销号，非法集资案件得到有力处置，金融风险清仓见底。房地产市场健康发展，商品住房库存量去化周期为19个月。
脱贫攻坚工作升级加力。新一轮困难村帮扶扎实推进，累计投入财政帮扶资金11.94亿元，实施大柳滩农贸市场等7个帮扶项目，一批村庄达到“六化”标准。东西部扶贫协作和支援合作力度空前，投入财政帮扶资金1.21亿元，吸引社会帮扶资金1823.6万元，实施产业帮扶项目29个，培育了美玉香馕、麦积蜂蜜等一批扶贫农产品。创新开展“津陇一家亲”旅游消费扶贫2000人次，结对认亲155人次，全区党员干部和社会各界自主消费扶贫达1.8亿元。推动就业6243人，带动建档立卡贫困人口5.6万人，对口帮扶的甘肃省景泰县、麦积区顺利脱贫摘帽。
生态环境质量明显改善。八大攻坚战役全面打响。狠抓工业、能源、运输结构调整，完成工程治理任务32项，关停整合工业园区15个，PM2.5年均浓度51微克/立方米，同比改善5.6%，空气质量全市排位上升7位。探索实施全区河湖全员挂长、全域包村新机制，深入开展河湖“清四乱”等专项行动，积极做好水土保持工作，启动1.7万亩退渔还湿工程，开展南运河等河道治理，地表水质量全市排位上升11位。完成313家重点行业企业用地调查和高泰路地块修复治理。全面推行“棚长制”，坚决防止“大棚房”问题反弹。双城间绿色生态屏障区建设稳步推进。全年完成绿化造林8400亩，植树35万株，成功创建全市首个国家生态文明建设示范区。
（五）民生福祉持续增进
民生保障坚实有力。财政支出的85%以上用于民生，20项民心工程投入力量大、群众受益面广、满意度高。落实就业优先战略，举办招聘会百余场，开展技能培训1万人，新增就业5.98万人。落实城乡居民大病扶贫补助、农籍居民住院补贴、医疗保险补助等政策，发放补助资金1亿元，惠及群众3.4万人次。农籍居民基本医疗保险和户籍人口基本养老保险参保覆盖率分别达到99.5%、91%。试点开办老人家食堂50家，新增养老机构5家。建立残疾人阳光工场，为残疾人提供辅助性就业。开展阶梯式精准救助，为低保、特困、低收入等困难家庭发放救助金3800余万元。
社会事业健康发展。付村中学等29个学校、幼儿园建设加快推进，新开办幼儿园24所，新增学前教育学位6790个，63所幼儿园实现三级联网监控，37所学校完成义务教育现代化达标评估验收。新建提升社区卫生服务站31个，石氏医院等优质医疗资源引入我区，建成一批120院前急救站点，在60余个人员密集场所安装了130台便携式除颤仪，成功创建国家健康促进区。辛口镇通过国家卫生镇复审。国家食品安全示范城市创建工作通过市级验收。完成区图书馆、文化馆提升改造，区档案馆新馆落成开放，提升街镇文化服务中心3个、城市书房4个，举办第三届“运河记忆”非遗展等文化活动114场。新建提升“健身园”60座，免费开放9所公办学校体育场，老干部活动中心建成使用，李宁运动中心开馆运营，成功举办第七届全民健身运动会，启智学校学生参加特奥会滚球比赛取得5金3银2铜的骄人成绩。
社会环境和谐稳定。扫黑除恶专项斗争持续推进，先后开展“两打两控”“猎狐”“云剑”等专项行动，社会治安水平稳步提升。深入开展“百千万、去四访”活动，解决了产权证办理等一大批历史遗留的、群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事。帮扶退役军人上岗444人，建成“一中心两站”261个。国防动员和后备力量建设取得新进步。“七五”普法持续推进。应急体系机制不断完善，危化品、建筑施工、校园安全等一批专项整治有效开展，全年火灾起数下降50.4%，未发生亡人火灾事故，全区安全生产形势总体稳定。
（六）不忘初心永葆先进
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作人员 “四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。全面执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级建议提案154件，答复率和满意率均保持100%。自觉接受区纪委监委的纪律监督和区法院、区检察院的司法监督以及社会各方面监督。全面开展全国法治政府建设示范创建活动。积极为基层减负，区政府制发规范性公文数量下降39%。参加“公仆接待日”“公仆走进直播间”“百姓问政”等活动17场次，办理群众反映问题174件。深入抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，“马上就办、痛快地办、办就办好”的良好作风正在形成。
各位代表，一年来，我们锐意进取、攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是我们全面贯彻中央决策部署，认真落实市委、市政府和区委工作要求的结果，是全区广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和企业家朋友们，向所有关心、支持、参与西青建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，政府工作还存在着一些差距和不足：贯彻中央、市委市政府决策部署不到位，落实新发展理念有欠缺，现代产业体系还不完善，创新驱动发展动力和新动能不足；思想观念不够解放，脑袋上的“津门”还需要进一步打开，营商环境还不够优；城市治理精细化水平还不高，土地专项巡视暴露出违法用地、违章建设等“失管债”问题突出，优质公共服务资源供给不足，距离群众对美好生活的需要还有一定差距；政府系统全面从严治党主体责任落实不到位，“凑合”思想和“官爷”文化根深蒂固，不作为不担当、形式主义官僚主义问题禁而未绝，圈子文化、好人主义仍然存在，顶风违纪和腐败问题仍有发生，干部队伍建设亟待加强，政治生态建设任重道远。对此，我们不遮掩、不回避，一定反躬自省、直面问题，迎难而上、久久为功，切实加以解决。
