本报记者 胡凌云 通讯员 王英浩 摄 

本报记者 吴迪 摄 

本报记者 王涛 通讯员 李四航 摄 （本组图片为本报资料图片） 

　　天津北方网讯：界别联组讨论是政协全体会议期间集中听取界别意见建议的重要形式，体现政协特色、彰显政协制度优势。市政协十四届四次会议期间，市委、市人大常委会、市政府和市监委、市“两院”领导同志看望出席会议的市政协委员，并参加界别联组讨论，与委员共商天津改革发展大计。委员们踊跃发言，围绕营造创新友好营商环境、主动融入双循环大格局、加快世界一流绿色智慧枢纽港口建设、推进民航事业发展、增进智能制造产业发展、促进我市精品农业发展、增强法治宣传、打造历史文化教育精品项目、推进文化强市建设、促进我市全面绿色转型、倡导垃圾分类新时尚、完善医疗卫生行业信息安全、打造天津特色民族食品品牌等问题献计献策，提出了许多务实管用、操作性强的意见建议。本期大会专版摘登部分委员讨论发言。

　　经济发展篇

　　贯彻新理念 开启新征程

　　营造创新友好型科技企业营商环境

　　市政协委员马虎兆就营造我市科技创新营商环境建议：

　　1.打造线上创新创业资源平台，加快科技资源融通创新。打造产业创新综合服务体，建立重点企业“服务包”制度，提供全链条服务。开设“有事来找我”窗口，解决疑难问题。

　　2.强化知识产权保护，建立专业化专员审批机制。落实惩罚性赔偿制度，完善律师调查令制度、技术调查官制度等知识产权审判机制，构建多元化纠纷解决机制，成立专业性调解组织，建立产业知识产权保护联盟，建立“一站式”举报投诉处理平台，将天津打造成全国知识产权保护高地。引入第三方机构和社会参与，提升新兴领域技术审评和监管水平，对突破性创新建立特殊审批政策。

　　3.实施创新示范工程。建立应用场景集成目录，打造“创新试验田”。创新政府采购政策，扩大对我市科技企业创新产品和服务采购比例。鼓励金融机构设立科技专营机构，完善科技企业担保体系，建立智能化金融服务平台，帮助企业融资。建立精确培养、精准引进、精细服务的人才机制，建立精细化服务制度。

　　加快推进天津建设国际消费中心城市的建设

　　市政协委员杨宝臣就我市加快建设国际消费中心城市建议：

　　1.建设高端进口商品集散中心和交易平台，引进和培育新零售业态。打造平行进口车、高端民用消费品等商品集散中心。引进跨境电商品牌，培育进口商品、国际消费品网上展示交易平台。开展免税业务，吸引居民旅游、消费。吸引电商平台在津设立区域中心，开展新型零售。推动实体商业与电商、新媒体合作，推广社交营销、直播卖货等新消费模式。鼓励商贸企业在津设立区域总部，研发创新、运营中心。引导市场主体设立引导基金、创投基金，促进新零售平台建设。

　　2.培育中高端消费市场。打造主题消费、区域商圈，鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌在津发布新品。搭建可视化商圈大数据平台，采集数据，为商家精准营销和服务提供信息支撑，发布商圈客流、业态、品牌分析报告。

　　3.提升商贸智能化、数字化水平。发挥天津电子信息和智能产业优势，加快新型消费融合创新。提升现代商贸智能化、数字化发展水平。推动天津老字号品牌改革创新，构建线上线下融合消费生态体系，培育引领性强、知名度高的新平台。支持传统企业创新组织形式和经营机制，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商等转型。

　　主动融入双循环大格局 助推天津高质量发展

　　市政协委员刘晨阳就我市深化国际国内合作方面建议：

　　1.强化天津在区域发展的重要地位。从政、产、学入手，深耕东北亚区域合作，强化天津在区域经济一体化和自贸区发展中的重要地位。发挥天津在科技创新、产业升级和产业链安全等方面的重要作用。发挥天津港功能，提升海关、检验检疫、标准化、电子商务、人员跨境流动等方面便利化水平，强化天津在供应链和互联互通体系中的枢纽作用。

　　2.发挥天津自贸试验区的功能。推进自贸区优惠条款落地和企业应用，为“引进来”和“走出去”寻找新增长点。设立“营商咨询委员会”，加强企业与政府之间的沟通，与北京、河北自贸试验区形成协同互补，共同打造对外开放新高地。

　　3.优化产业结构，保持第二产业竞争活力，强化制造业与生产性服务业的深度融合。做大做强天津智能装备等高端制造业，大医药、大健康等重点产业。参照工信部发布的“绿色制造名单”，全程精细化管理绿色供应链，将环保压力转变为绿色发展新动能。

　　全力加快世界一流绿色智慧枢纽港口建设

　　市政协委员褚斌就推进世界一流港口建设建议：

　　1.全面构建津冀港口协同格局。组建津冀组合港管委会，推进协同发展，强化集装箱干支联动，打造以天津港为核心、河北港口为两翼的世界级港口群，建设环渤海港口联盟。

　　2.深化港口管理体制改革。理顺港口管理运营体制，推动社会公共职能和非经营性资产剥离移交，聚焦港口主业发展。完善港口支持政策体系，设立天津港航发展基金，加大专项支持资金，建设维护港口公共基础设施。

　　3.畅通港口绿色集疏运体系。建设天津港集疏运专用货运通道，为世界一流港口建设提供公路支撑。打通天津港直通腹地铁路线路，推动霸州—徐水—涞源—张家口货运铁路、津蓟北延线等建设。构建河海联运体系，推动独流减河、北运河复航，打造直通雄安的水运通道。

　　4.加快现代航运产业聚集。出台“推进北方国际航运枢纽建设条例”。围绕港口布局产业，做大做强临港装备制造等优势产业，发展新材料、新能源装备等新兴产业，支持现代航运服务业发展，提升航运软环境，形成港产城良性互动，提升天津国际航运中心在全球排名和影响力。

　　关于天津民航发展的建议

　　市政协委员辛天河就我市民航发展建议：

　　1.培育在天津深耕细作的航空公司。通过综合评估，选择一家有实力的航空公司进行深度合作扶持，支持其在天津航空市场发展，全力建设区域航空枢纽。

　　2.积极拓展特色旅游航线网络。在加频国内干线班次的基础上，重点增强国内和东北亚热点旅游航点的覆盖和频次。积极发展“飞机+高铁”“飞机+游轮”综合交通旅行产品，利用不同交通方式在成本、效率和旅行体验上的差异化优势，吸引更多服务群体，打造天津旅行品牌。

　　3.深入推动航空物流发展。从物流的上下游体系拓展和联合入手，打造全流程、多体系的大物流综合体。结合天津产业要素，利用电子机械形成的空运基础、跨境电商发展势头，打造高精尖特色航空物流产业。探索开通有特色产品的远程国际航空货运航线，打造独特的航空货运产品。

　　天津市智能制造产业发展建议

　　市政协委员王东江就我市智能制造产业发展建议:

　　1.引导科技型企业建设创新平台。推动科技领军企业组建技术创新中心，支持企业首台首套装备应用。调整高校、职业院校教研体系，适应智能制造复合型人才需求。引导企业、学校在资金、实践平台及人才培养、技术研究等方面合作。

　　2.建设数字服务中心，提升大数据运算能力。政府构建工业大数据共享平台，引导企业进行大数据应用、大数据标准验证；培养示范型企业，探索工业大数据和传统工业协同发展新模式。

　　3.给予智能制造服务业发展政策优惠。打造智能生产网络平台和先进制造服务业生态园，促进企业之间信息资源共享及生产配置优化。培养人才，做好先进制造服务业人才输送。

　　4.加强公共平台建设，提高产业发展的竞争力。构建科技金融与风险投资体系，建设工业金融服务体系。加大核心技术研发投入，鼓励依托产业链和创新链开展专业分工，招商引资，形成新型产业集群。

　　文化建设篇

　　展现新气象 繁荣新文化

　　建立法治文化体验中心

　　增强法治宣传实效

　　市政协委员刘家卿就我市增强法治宣传实效建议：

　　1.建立法治文化体验中心。整合全市法治宣传教育资源，建成政府统一管理、运营，融合司法、公安、消防等法治宣传的法治文化体验中心。

　　2.运用现代科技手段开展法治文化宣传。运用大数据系统定期更新宣传方案、案例资源，增强法律法规场景再现、互动体验，加强正反面典型案例警示教育。

　　3.参与基层社会治理，提升法治宣传实效。将体验中心与中小学道德法治师资的培训基地、中小学法治实训课堂、家长法治课堂、社区矫正帮扶中心等功能融合，把体验中心建成普法工作的新载体和社会公众提高法律素质的平台阵地。

　　完善文旅融合发展逻辑

　　拓展旅游经济发展空间

　　市政协委员冯宽就推进我市文旅融合发展建议：

　　1.完善天津文化资源的梳理和界定。梳理蕴涵重要历史文化价值、地方文化特色的文化点位，汇聚天津文化资源全景图，为文旅融合提供保证。

　　2.完善京津冀文旅资源的深度融合。建立京津冀文化和旅游公共服务平台，整合三地旅游资源，设计精品线路，拓展旅游经济空间。

　　3.完善文旅融合发展模式创新。将文旅资源与人工智能、虚拟现实、大数据等技术融合，与金融机构、社会资本融合，与主流媒体、社交平台、自媒体融合，与研究机构、高校融合，推动文旅融合发展模式创新。

　　4.完善大运河文旅融合顶层设计。将大运河天津段作为一个整体，从市级层面统筹规划。选取各区标志性运河文化项目，串联形成天津大运河文旅融合大生态。

　　坚定文化自信

　　高质量推进文化强市建设

　　市政协委员张纪欣就高质量推进文化强市建议：

　　1.打造文化活动品牌，彰显城市现代文化魅力。天津文化企业品牌众多，资源丰富，具备打造知名文化品牌基础条件。建议将1984年诞生于天津的“百花文学奖”，升级为“百花文艺周”，开展舞台剧演出、文学改编电影联展、作家书画摄影展等文艺活动，成为全民参与的文艺盛典，塑造引领津门精神文化风尚。

　　2.整理、编纂、出版天津地方文献典籍丛书。天津古籍出版社相继出版了天津历史、文化、社会风貌系列著作，有助于系统研究天津的发展历史，建议政府加大对天津地方文献整理出版支持力度，增加经费投入和保障，拿出天津地方文献整理出版的方案，分批分期出版。

　　加强津澳青少年交流往来

　　打造历史文化教育精品项目

　　市政协委员陈季敏就加强津澳青少年交流建议：

　　1.开展了解国家发展成就活动。策划“天津青少年大湾区学习交流”“澳门青少年京津冀学习交流”系列活动，了解国家发展成就，感知国家重要发展机遇，融入国家发展大局。

　　2.开展感知制度优势活动。设计国情游学项目，帮助澳门青少年感受祖国巨大变化，了解天津自贸试验区等制度创新。让天津青少年体验“一国两制”的优势，感受澳门同胞血浓于水的情感。

　　3.开展体验传统文化活动。聚焦传统文化，以实地考察、观看演出、现场互动、开展座谈等形式，近距离学唱地方曲艺、操作泥人技艺等，增进对传统文化理解和对中华民族认同。

　　4.开展感悟红色精神活动。利用天津博物馆、周邓纪念馆，澳门孙中山故居、叶挺故居等京津冀和大湾区红色旅游资源，加深澳门青少年对国情国史的了解，深化共担历史责任、共享伟大荣光的格局和价值观。

　　民生改善篇

　　满足新需要 创造新环境

　　强化蔬菜品牌建设

　　促进我市精品农业发展

　　市政协委员胡建勋就促进我市精品农业发展建议：

　　1.加大品牌建设力度。政府出台品牌建设扶持政策，制定品牌建设奖励制度，助推农产品品牌建设。依托市级农业品牌“津农精品”创建，扩展销售渠道，促进精品农业发展。

　　2.增强品牌保护意识。定期举办培训，引导品牌建设主体和相关从业人员关注市场需求。加强技术、法规培训，签署诚信保证书，制定对滥用商标、产品质量标准不达标等行为的惩治办法，加大对损害品牌影响、侵害品牌权利的行为打击力度。

　　3.加大品牌宣传力度。顺应时代发展潮流，及时改变品牌宣传模式。提升品牌的知名度、美誉度，促进消费者对品牌的认可和信赖，提升产品的溢价能力。

　　4.建立优质品牌标准。制定产业链各环节标准，形成全程标准化指标体系，建立品牌蔬菜质量安全可追溯体系平台，实现品牌蔬菜质量全过程控制；实行农产品合格证制度，严格依标生产，达标才能准许销售。

　　推动低碳发展

　　促进我市全面绿色转型

　　市政协委员卫红梅就推动我市低碳发展提出建议：

　　1.以率先达峰争取战略主动。天津作为首批低碳试点城市，力争“十四五”末实现碳达峰，鼓励有条件的区域和行业率先达峰，有能力的企业探索近零碳排放。科学绿化，提升碳汇能力。建设好天津排放权交易所，发挥碳交易市场促进碳减排、绿色低碳技术创新、引导气候投融资等重要作用。

　　2.推动能源供给侧改革，建立多元供应体系。确定减煤路线图，加大油气开发力度，推动本地油田增储上产。依托港口和石化生产副产的氢气资源，打造氢能生产基地。依托LNG重大项目，建设冷能梯级利用产业链，将南港打造成LNG资源接收区。推动智慧能源互联网建设，促进能源与大数据、物联网、云计算、区块链、5G等融合发展。继续推动风电、生物质能、太阳能等新能源利用。

　　3.深化能源需求侧管理，推动全社会绿色转型。实施低碳化转型负面清单管理，淘汰落后高碳产业，对高碳排放企业实施惩罚性电价，限制高耗能产品进出口，倒逼产业低碳转型。建立市场化能源定价机制，推动工业节能，通过约束性指标和鼓励政策双向发力，引导企业节能减排，协同减污降碳。建立全民参与低碳发展机制，减少机关单位和居民的能源消耗，鼓励居民使用新能源汽车、公共交通工具等绿色出行方式。

　　倡导垃圾分类新时尚

　　开启百姓宜居新生活

　　市政协委员马晓政就开展垃圾分类、提升生活品质建议：

　　1.营造浓厚舆论氛围。通过报纸、电台、电视、网络、公交移动媒体等开展宣传教育。制作并上线垃圾分类知识App、指导手册，推送分类知识。建设城市生活垃圾分类活动官方网站，加强与网民的互动。

　　2.公共场所先试先行。推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店、饭店等经营性场所开展垃圾强制分类。学校将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系。组织学生、市民参观环保设施，提高居民整体环保理念。

　　3.以社区为载体推进。以社区为载体，提高社区基础设施建设水平，按标准配齐分类投放设施，发放分类垃圾袋，引导社区居民分类投放垃圾，并落实专门人员定时（定点）收集。

　　完善我市医疗卫生行业信息安全建设

　　市政协委员岳树源就我市医疗卫生行业信息安全建设建议：

　　1.完善医疗卫生行业信息安全制度建设。制定医疗卫生行业网络安全制度，完善重要信息系统人员安全管理制度、环境和资产安全管理制度、建设和运行安全管理制度、事件处置和应急制度及网络安全相关制度。制订操作规程和安全配置规范。制度实施后要定期进行评审和修订，以适应实际变化。

　　2.提高医疗卫生行业信息安全技术支持标准。制订重要信息系统物理安全标准、网络安全标准、主机安全标准、应用安全标准、数据安全及备份恢复标准和其他技术安全标准。定期对重要信息系统进行风险评估并根据评估结果及时整改，形成风险评估报告与整改报告。

　　3.提高医疗卫生行业信息人员管理标准。设立信息安全管理工作的职能部门，配备系统、网络、安全管理员并明确职责，各岗位不可兼任。关键事务岗位应配备多人共同管理。健全网络安全队伍，定期对各岗位人员进行网络安全专业技能培训和考核。

　　打造天津特色民族食品品牌

　　市政协委员穆瑞芳就打造天津特色民族食品品牌建议：

　　1.统筹兼顾选址。新建食品三厂的选址要统筹兼顾，既方便政府部门监管，确保食品安全标准，又方便提高生产效率，保证新鲜牛羊肉食品以最快速度输送市场。

　　2.聘用员工要尊重民族习俗。新建食品三厂的人员聘用要以回族群众为主，以便按照回民操作习惯进行屠宰处理和运输搬运。

　　3.做大做强品牌。强化制度保障，实现“从牧场到餐桌”的全过程质量监控，加大品牌营销力度，优化品牌运营，让老食品三厂的品牌效应重新“亮”起来，着力打造在周边省市乃至全国都叫得响的天津自主品牌。

　　4.加大执法检查力度。加快建设牛羊屠宰视频监控系统，实现牛羊定点屠宰企业视频监控全覆盖。严厉打击牛羊私屠滥宰、屠宰病死牛羊、添加使用有害物质、注水或注入其他物质以及无证经营、夹带经营非牛羊肉等各类违法行为，从源头上推动牛羊肉生产加工销售规范化、法治化、市场化。（津云新闻编辑刘颖）