天津北方网讯：习近平总书记指出：“人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，既各有侧重又相互支撑，是有机统一的系统体系。其中，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。既体现了发展的方法论，也蕴含着发展的价值观。市发展改革委党组认真落实中央要求和市委、市政府部署，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，着力提高发展质量和效益，牢固树立和践行新发展理念，在推动我市高质量发展中强化全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享要求，由中央党校（国家行政学院）经济学教研部编写、社会科学文献出版社出版的《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2020）》中，天津共享发展指数得分列全国第四、全民共享指数得分排名第一，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一、着力增强基本公共服务能力，全民共享水平全面提升

全民共享强调的是共享的覆盖面，突出人人享有、各得其所。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，追求的发展是造福人民的发展，追求的富裕是全体人民共同富裕，共享不能是少数人、一部分人，这是社会主义的本质要求，也是社会主义制度优越性的集中体现。按照市委、市政府部署，坚持以重大民生基础设施项目建设为牵引，加快补短板、强弱项、提质量，增强民生建设的普惠性。建立项目协调推动工作机制，会同教育、卫生等部门，成立社会领域投资项目推动工作小组，全面梳理在建项目、前期项目和储备项目，形成项目储备库，按月动态更新管理。天津医科大学新校区、第一中心医院新址扩建、天津中医药大学第一附属医院等重点项目加快建设，天津商业大学冷链物流设施技术创新与职业能力提升中心、周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆、天津大运河海河文化旅游带、市养老院主楼改扩建等一批项目前期工作加快推进。以我市被列入国家首批产教融合试点城市为契机，加大产教融合、校企合作工作力度，谋划了天津职业大学智能制造产教融合实训中心等一批高水平实训基地项目，先后两批征集入库企业107家，排名全国第三。制定印发健全公共卫生应急物资保障体系实施方案，提出了七大类23条工作举措，大力推进我市重大疫情救治基地建设，批复市疾病预防控制中心病原体快速检测平台项目、市海河医院甲楼传染病区等改扩建工程等重大工程项目，有效提升我市传染病监测能力及可转换传染病区收治能力，在近期国家公共卫生防控救治能力建设情况通报中，我市可转换传染病收治能力建设等多项工作提前达标，位居全国前列。2020年，全市基础设施投资同比增长20%，文化体育和娱乐业、教育投资分别增长85.8%、13.9%。

二、着力扩大民生优质供给，全面共享水平有效提升

全面共享强调的是共享的内容，不是某一方面、某一领域，而是包括经济、政治、文化、社会、生态所有建设成果。按照市委、市政府要求，充分发挥市发改委作为综合部门的职能作用，统筹推进经济社会持续健康发展，努力让人民群众享受更多改革发展成果。深入落实“六稳”“六保”要求，强化政策引领，出台实施“惠企21条”“稳运行20条”，以企业视角制定疫情防控保障、税费房租减免、金融信贷支持等措施，让全市企业共享政策“真金白银”。积极推动大运河国家文化公园建设，高标准谋划杨柳青大运河国家文化公园、大运河博物馆等一批国家级标志性项目，加强文化遗产保护，实施文脉整理研究工程，加强非物质文化遗产保护和活化利用，筹备非遗博物馆，宣传展示杨柳青年画、泥人张等国家级非物质文化遗产。加强诚信体系建设。出台我市社会信用条例，初步形成“1+16+N”的信用信息系统架构，促进守信联合激励和失信联合惩戒，拓展信用惠民便企应用场景，市信用信息共享平台累计归集信用信息近8亿条，市中小企业融资综合信用服务平台实现试运行，在2020年全国信用大数据应用场景征集活动评选中，天津“信易贷”平台获得“优秀应用奖”，去年11月在城市信用监测排名中我市位列全国第二。组织修订《天津市居住证管理办法》，简化办事流程，减少申报材料，加强居住登记管理，放宽积分申报条件，扩大政策覆盖面， 2020年获得积分落户资格人数为2019年的1.7倍。积极申请将“871”工程列入全国重要生态系统保护和修复重大工程相关专项建设规划，加快恢复“京津绿肺”“华北之肾”，强化能耗“双控”，制定实施加快建立绿色生产和消费法规政策体系的若干举措，鼓励实施节能技术改造项目，去年前三季度全市能源消费总量同比下降3.1%，万元GDP能耗同比下降3.1%。深入推进城乡融合发展，大力实施农村饮水提质增效、农村产业融合发展、国家储备林等项目建设，深入开展特色小镇和特色小城镇创建活动，有效改善了农村人居环境，促进了美丽乡村建设。

三、着力激发各方参与积极性，共建共享水平有力提升

共建共享强调的是共享的实现途径，在推动发展中，尊重群众首创精神，充分汇聚民智、激发民力，形成人人参与、人人受益的生动局面。按照市委提出的“向群众汇报”工作要求，我们定政策、做决策注重倾听企业和群众的意见建议，注重发挥全社会力量，努力在共建的过程中实现更好地共享。主动加强政企沟通。制定印发了关于天津市建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施办法，推动企业家积极参与涉企政策制定，集思广益、发扬民主、创新机制，进一步拓展了政企互动形式和渠道，让企业家享受更多应有权利，提高政策的针对性、有效性。积极利用社会资本。加大向民间资本推介项目力度，推广PPP模式，推动实施了于桥水库、北部山区生态保护、津沽污水处理厂三期工程和积水片改造、张贵庄污水处理厂、地铁8、11号线延伸工程、海河柳林“设计之都”核心区综合开发等项目，纳入PPP项目信息监测平台项目总投资超过3000亿元。采用TOT模式，将业内先进的运营管理经验与我市轨道交通优势有机结合，为地铁运营市场引入竞争机制，直接盘活利用地铁存量资产超过150亿元，属国内首创。高水平举办2020融洽会暨民洽会，创新“线上”“线下”融合办会方式，做到“线下”有“势”、“线上”有“形”，打造政府、企业、金融机构交流合作平台，出台民营企业改革发展26条，支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展，进一步激发民营经济活力，全年新增民营市场主体25.5万户。持续优化营商环境。研究落实构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，助力实现要素价格市场决定、流转自主有序、配置高效公平。全面落实市场准入负面清单制度，编制形成清单与政务服务事项目录对应关系表，推行投资项目“承诺制”“以函代证”“网上办、就近办、一次办”，进一步提高了办事效率。继续实施降成本政策措施，全年为企业减负650亿元左右。

四、着力提高民生兜底保障能力，渐进共享水平有序提升

渐进共享强调的是共享发展的推进进程，民生工作要充分考虑可承受能力，尽力而为、量力而行。按照市委、市政府加大民生投入的要求，我们注重优化市级资金投向，提高资金使用效率，将更多资金用于保障急需和民生等项目，特别注重困难群体生活，千方百计帮助排忧解难。印发实施《天津市政府投资管理条例实施细则》，成为全国首部省级政府投资管理条例配套细则，从制度层面解决了项目审批和资金分散管理，以及部门职能交叉影响政府投资决策科学化水平等问题。巩固居民清洁取暖治理成果，认真研究补贴政策，完善多方向、多气源供气格局，确保民生用气需求、群众温暖过冬。强化民生价格保障，制定疫情防控期间猪肉和蔬菜市场保供稳价工作措施，加强价格走势监测分析，2020年我市居民消费价格同比上涨2%，低于全国水平。推动落实价补联动机制，阶段性扩大保障范围，提高补贴标准，最大限度保障困难群众基本生活，全年共发放物价补助2.28亿元，受益群众275.7万人次。积极助力受援地区打赢脱贫攻坚战。创新产业扶贫政策体系，推动与受援地区建立省市县三级产业合作联动机制，全年引导184家企业在受援地注册，实际投资额24.44亿元，超额完成年初确定的目标任务。

市发展改革委党组将进一步提高政治站位，担当尽责，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实把党中央和市委贯彻新发展理念的部署要求落实落细落到位，全力完成市“两会”确定的目标任务，在统筹推动经济社会发展中持续推进我市共享发展保持高水平。（津云新闻编辑付勇钧）