推进我市纪检监察工作高质量发展系列报道之四丨聚焦“国之大者” 深化政治巡视

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来源: 廉韵津沽 作者: 编辑:李松达 2021-02-02 21:57:57

内容提要:委和全市各级党组织把巡视巡察工作作为全面从严治党的重要抓手,持续发挥利剑作用。在“十三五”规划收官之年,我市巡视巡察工作交出了一份沉甸甸的“答卷”——市委巡视机构克服新冠肺炎疫情影响,采取“一轮两批”的方式,对65个市级机关单位党组织开展常规巡视,全市巡察机构巡察1905个党组织;巡视巡察共发现问题27793个,移交问题线索1519件,提交专题报告105份……

“要以抓好中央巡视指导督导反馈意见整改为主线,全面贯彻中央巡视工作方针,精准落实政治巡视要求,强化巡视巡察上下联动,统筹谋划任务、统筹组织实施、统筹运用成果,扎实推进巡视巡察工作高质量发展。”近日,市委巡视办认真学习讨论中央办公厅印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,与顶层设计对标对表,研究贯彻落实举措。

市委和全市各级党组织把巡视巡察工作作为全面从严治党的重要抓手,持续发挥利剑作用。在“十三五”规划收官之年,我市巡视巡察工作交出了一份沉甸甸的“答卷”——市委巡视机构克服新冠肺炎疫情影响,采取“一轮两批”的方式,对65个市级机关单位党组织开展常规巡视,全市巡察机构巡察1905个党组织;巡视巡察共发现问题27793个,移交问题线索1519件,提交专题报告105份……

这一组数字,充分彰显了中央巡视指导督导成果,体现了市委的坚强领导和市委巡视工作领导小组的有力组织实施,反映出我市巡视巡察工作定位越来越精准、路径越来越清晰、成效越来越显著。

精准开展政治监督,

发挥巡视巡察利剑作用

2020年8月,全市巡视巡察工作会议召开,总结工作、明确任务、压实责任,进一步增强做好新时代巡视巡察工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 

随即,市委巡视工作领导小组制发《关于深入贯彻全市巡视巡察工作会议精神 推动天津巡视巡察工作高质量发展的通知》,把会议部署要求细化为29项具体任务,逐一明确责任部门和完成时限。

一年来,全市巡视巡察机构坚持问题导向,发挥利剑作用,剑指“四个意识”“四个自信”“两个维护”不坚定问题,剑指党的领导弱化、管党治党不严问题,剑指违反党的政治纪律政治规矩问题,剑指政治生态不良问题,剑指领导干部不忠诚、不担当、不干净问题……

市级机关单位地位特殊、使命重大,是贯彻落实市委决策部署的“第一方阵”。市委巡视组坚持把“两个维护”作为根本任务,自觉把党的初心使命、巡视工作初心使命和被巡视党组织职责使命贯通起来,聚焦市级机关单位核心职能,紧扣主责主业,发现政治问题、纠正政治偏差,推动全面履职尽责。

巡视中,将市级机关单位党组织贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为监督的重中之重,发现被巡视党组织领导作用发挥不力、管党治党不严、党建引领不强等突出问题1229个,充分发挥了政治“探照灯”“显微镜”作用。

发现问题是巡视工作的“生命线”。市委巡视机构从严从实把握“四个紧盯”监督路径,紧盯被巡视党组织职能责任,紧盯全面从严治党阶段性特征,紧盯领导班子和关键少数,紧盯人民群众反映强烈的突出问题,在发现问题“实、准、深”上下足“绣花”功夫,确保利剑出鞘、直击要害。

“市委巡视组不但帮助我们精准发现了政治偏差,还由事归到责、由责归到人,促使领导班子和每一名成员在贯彻落实党中央和市委决策部署上更加努力,在解决人民群众最关心的突出问题上更加用心。”一名市级机关党组织主要负责同志深有体会地说。

主动适应新时代新形势新要求,自觉跟进、服务、保障“国之大者”,锻造“铸剑”的硬功、狠下“磨剑”的苦功、练就“执剑”的真功。

建立健全市委巡视流程及相关制度30项,形成了包含主体框架、实务操作、协调协作、巡察工作、自身建设等类别的系统集成、协同高效的制度体系;组织汇编《政治巡视监督问题透视手册》,将监督重点细化为18个方面316条突出问题表现,为查找问题明确清晰的“靶向”;组建巡视指导服务组,设9名指导服务联络员和5个专项工作小组,全程跟进指导巡视工作,保障精准“画像”。

着眼于回答好“谁来监督监督者”的问题,制定实施巡视机构形式主义官僚主义问题常态防治十条措施,在第八轮巡视中,被巡视党组织参与谈话者对市委巡视组干部满意率达到99.7%,为精准监督提供过硬纪律作风保障。

创新整改三级递进机制,

扎实做好“后半篇文章”

巡视既是治标之举,也是治本之策。全市巡视巡察工作会议着重强调,反馈、通报、约谈要严肃鲜明、一针见血,勇于揭短亮丑、不留情面,让人如坐针毡、幡然警醒、认错改过。

为做深做实“后半篇文章”,市委巡视机构深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要要求,探索创新巡视反馈问题整改、举一反三整改、推动改革促进发展整改三级递进机制,推动整改由“点”到“面”、由“浅”到“深”、由“破”到“立”,有效激发了被巡视党组织特别是主要负责人做好整改的内生动力。

市委第八轮第一批巡视反馈后,被巡视党组织举一反三自查问题、抓改革发展整改事项分别为巡视反馈意见问题的107%和140%,把“发现问题、形成震慑”这一“生命线”和“推动改革、促进发展”这一“落脚点”有机统一起来。

针对巡视发现的问题,市政府主要负责同志召开政府机构主要负责人会议通报巡视有关情况,要求被巡视单位切实履行巡视整改政治责任,其他单位对照通报问题举一反三,不等不靠,未巡先改;9位分管市领导出席巡视反馈会,督促推动巡视整改落细落实落到位。

截至目前,市委第六轮巡视整改优良率达到99.8%,问题线索办结率达到92.7%,挽回经济损失4200余万元,追责问责491人;第七轮土地管理领域专项巡视扎实推进293个问题整改和368个问题线索处置,推动解决人民群众最急最忧最盼的突出问题,取得了良好政治、经济和社会效果。

改革巡察工作领导体制,

完善巡视巡察战略格局

牵牢“牛鼻子”,是党中央一贯倡导和坚持运用的辩证唯物主义方法论。市委抓住关键要害,推进区委巡察工作领导体制改革,16个区区委书记全部担任巡察工作领导小组组长,“提锅上灶”、靠前指挥,加强对巡察工作的领导和组织实施。

市委巡视办领导班子成员常态化列席各区听取巡察情况汇报的区委书记专题会议,一线指导、现场点评。在探索实践基础上,制定了《关于列席区委听取巡察情况汇报书记专题会办法》,推动区委将巡察工作真正作为“书记工程”抓到位。

“抓好巡察工作是区委书记履行主体责任、践行‘两个维护’的具体体现,按照市委统一要求,担任区委巡察工作领导小组组长后,使我对第一责任人的认识再深化、责任再紧扣、标准再提升。”一名区委书记、区委巡察工作领导小组组长由衷表示。

主体责任的压实,“压”出了巡察工作的优异成绩单。2020年,全市巡察机构共巡察处级单位党组织469个,巡察村级党组织1436个,共发现问题26564个,有效推动全面从严治党向基层延伸,切实解决了一大批群众操心事烦心事揪心事。

巡视巡察上下联动,上借下力、下借上势。市委巡视机构立足联动贯通巡视巡察“两个维护”之“魂”、责任体系之“形”、运转机制之“气”,出台巡视巡察上下联动监督实施细则,进一步规范“统配巡”“同步巡”“协作巡”“接力巡”,推动巡视工作方针和政治巡视要求一贯到底。

2020年8月中旬至10月中旬,市委巡视办按照“片区小循环、全市大循环”的思路,组织16个区开展对54个村、社区党组织的“统配巡”,共发现问题1645个,移交问题线索108件,有效破解了“人情藩篱”。

“今年是‘十四五’开局之年,全市巡视巡察机构将进一步巩固拓展中央巡视指导督导成果,聚焦国之大者,提升监督质效,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为全面建设社会主义现代化大都市开好局、起好步提供坚强保证。”市委巡视办主要负责同志表示。(梁有祥 邢世伟)

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