3日，东京奥组委、国际奥委会(IOC)、国际残奥委会(IPC)联合发布了第一版《疫情应对措施手册》(Playbook)，明确赛会参与者在前往日本、进入日本以及赛时在日本停留期间以及离开日本这段时间内需要遵守的基本原则。

报道称，本次发布的《疫情应对措施手册》关注的重点是交通和运输，目标受众是各国际运动联合会和技术官员。针对运动员、媒体、转播商的《疫情应对措施手册》将会在未来公布。

《疫情应对措施手册》明确了每个利益相关方团体需要完成的基本疫情应对工作流程：从抵达日本14天之前需要开展的工作开始，包括出发前和抵达日本后接受检测；赛会期间通过智能手机应用汇报健康情况以及协助接触者追踪。针对可能出现的阳性人士，确诊、隔离和如何对待也会有相应的措施跟进。

国际奥委会执行总监克里斯托弗·杜比表示：“2020年东京奥运会和残奥会期间每个人的健康和安全是我们的首要考虑因素。”“对于所有赛会参与者而言，有些条件和约束需要他们的适应和理解。”

国际残奥委会首席品牌和宣传官克雷格·斯彭斯表示：“为确保今夏赛会在安全的前提下成功举办，需要每一个利益相关方的参与。”

文件指出，“这次经验(奥运会)在很多方面都将不同以往”，“将对所有参与者规定一些条件和限制措施，请您谅解”。