据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，作为“六稳”“六保”之首，就业问题在2021年有何具体谋划？各省份近期陆续公布2021年政府工作报告，稳就业量化指标以及“任务清单”随之出炉。目前，江苏、广东、山东以及河南四个省份，计划今年城镇新增就业超过一百万人，成为吸纳新增就业的百万级“蓄水池”。

记者梳理发现，江苏、广东、山东和河南这四个省份，在各自的政府工作报告中明确提出，2021年城镇新增就业超过一百万人。一百万人是什么概念？这相当于2020年全年新增就业目标任务的十分之一。

其中，2020年GDP总量排名第一的广东，计划今年城镇新增就业110万人，城镇调查失业率5.5%左右。同样是经济发展的“优等生”，江苏对自己的要求最为严苛，2021年城镇新增就业120万人，城镇调查失业率控制在5%以内。山东提出，今年城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；河南也计划今年城镇新增就业110万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

对此，中国劳动学会特约研究员苏海南解读，提出城镇新增就业百万目标的省份基本上都是人口大省和经济大省，这样的目标既有现实必要性也有完成的可能性。

苏海南说：“首先具有必要性，广东、山东的人口过亿，江苏是8000多万，河南是9000多万，这样的人口大省没有100万的新增就业量，就业问题就会面临很大压力；其次也有现实可能性，我们今年整体的经济发展态势肯定要好于去年，而这4个省份都是经济发展的龙头大省，能够支撑起这样的就业量，他们完成任务肯定没问题。”

在城镇调查失业率指标上，绝大多数省份都定为5.5%左右。苏海南说，这样的目标“既着眼实际，又留有余地”。“比以往的百分之四点几要高一些，考虑到今年在经济发展方面可能还有一些不确定性，5.5%左右这个目标也还是能够完成的。另外，定这个目标也基本能保证作为民生之本的就业不会出大问题。”

事实上，如果要说“就业大省”，还得算上浙江。尽管浙江连续多年提出的目标都是全年城镇新增就业80万人，但每年实际完成的新增就业都超过100万人。像是2020年，浙江的城镇新增就业就达到111.8万人。

在各地公布的就业“任务清单”中，除了显眼的量化指标，记者还注意到，“就业更加充分更有质量”成为一个高频词。

对外经贸大学公共管理学院、国家对外开放研究院教授李长安解读：“比如要实现更加充分的就业，那就意味着要进一步扩大就业规模，让更多的劳动者有就业岗位；比如要实现更有质量的就业，那么工资水平、社会保障等这些方面就要进一步加大政策力度。”

在具体举措上，多地都提出强化就业优先政策，加大重点群体就业扶持。像是高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、脱贫人口等，这几类都被纳入重点就业群体。此外，不少地方也都提到建立常态化的援企稳岗机制。

针对社会关心的2021年全国整体城镇新增就业目标，李长安、苏海南等都认为，今年会高于去年的“900万”目标。根据人社部以及国家统计局此前公布的中国经济年度“成绩单”，2020年，全年城镇新增就业1186万人，明显高于900万人以上的预期目标，完成全年目标的131.8%。