天津北方网讯：“十四五”期间，滨海新区将积极落实十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把增进新区人民福祉、促进新区全面发展作为新区“十四五”工作的重要出发点和落脚点。新区将主要瞄准“双城”发展格局定位，统筹做好教育、医疗卫生、文化服务等方面的工作，补齐社会事业短板，不断提高新区人民生活水平，打造宜居宜业的品质生活新地标。
一、补齐社会事业短板。
自2006年获批成为第二个国家级新区后，滨海新区城市建设、产业发展等各方面工作取得了突出成绩。但随着人口的集聚，新区居民对社会事业的需求越来越多。为此，滨海新区将在“十四五”期间加大投入，全力补齐社会事业各项短板。
1. 补齐文化短板。优化公共文化服务供给，持续提升滨海艺术节、泰达夏日艺术季、滨海国际版画创作营、滨海少儿评剧节、滨海全民阅读节等文化活动效能。加强公共文化服务智慧数字化，丰富数字文化服务供给，推进公共文化服务设施数字化建设，进一步加强数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆等建设，加强科技文献资源建设，开展专业咨询服务。促进公共文化服务改革，实施全民阅读推广人与全民艺术普及推广人、文化类社会组织培育孵化计划，推进南北两翼文化设施建设和组团式发展，推进档案馆库建设，完善统一集中管理机制。
2. 补齐教育短板。推进大中小幼思政课一体化建设，广泛开展劳动教育，重视心理健康教育，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风建设，建设高素质教师队伍，全面提高教师专业化水平，规范校外培训机构。完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。继续扩大学前教育资源供给，重点推进北塘第二幼儿园等项目建设。重点推进欣嘉园第三小学、东壹区九年一贯制学校等项目建设。构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，重点推进新建大港三中等项目建设。支持天津科技大学高水平发展，支持天津大学国际医学院、中国核工业研究院等加快发展，推动南开大学滨海学院、天津医科大学临床医学院、天津外国语学院滨海外事学院等独立学院转设。做强做优南开中学、天津一中、天津实验中学和天津实验小学等市直属学校滨海学校。以市直属校滨海学校和塘沽一中、浙江路小学等优质名校为主体，组建教育集团。
3. 补齐卫生短板。将市第五中心医院和滨海新区中医医院打造成为龙头医院，将泰达医院、大港医院、海滨人民医院、医大总医院滨海医院和医大总医院空港医院建设成为区域医疗中心，支持泰达国际心血管病医院建设国家级心血管病区域医疗中心，提高市肿瘤医院空港医院服务能力和科研水平，积极建设新区肿瘤医院、市中心妇产科医院滨海院区。优化完善疾病预防控制管理体制，加强区疾控中心能力建设，将市第五中心医院作为综合救治中心医院，塘沽传染病医院作为传染病救治定点医院。强化重点传染病、慢性病、地方病等防治水平，做好尘肺病等职业病防治工作，依托塘沽安定医院规范设置区精神卫生中心。
二、不断完善社会保障。
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。滨海新区将坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，推动滨海新区社会保障覆盖更多群众，提供更完善的保障。
1. 推进更充分更高质量就业。持续做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，不断壮大产业工人队伍，提升产业工人技能，提高技能人才比例。持续深化劳动关系综合配套改革试点，打造“和谐劳动关系诊所”、调解仲裁“雏鸥计划”等滨海品牌。到2025年，累计新增就业人数超过62.5万人。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。支持灵活就业和新就业形态良性发展，帮助从业者持续拓宽收入来源，强化多劳多得、有劳必得的收入保障。
2. 提高养老服务。加快建设区、街镇、社区（村）三级管理服务网络，形成以居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。重点发展农村地区和老旧城区普惠性养老服务和互助性养老，农村人口聚集村实现养老服务全覆盖，加快老年人日间照料中心（站）建设，形成覆盖主城区和人口聚集村“15分钟便利圈”。到2025年，养老服务床位数不少于12000张。依托海滨人民医院旧址改造，加快建设医养结合康养中心。依托空港医院二期建设，提供非基本医疗的医养结合服务。以杭州道街社区卫生服务中心为试点，开展医养护一体化服务病房建设。支持有条件的二级以上医院开设老年病科。
3. 健全多层次社会保障体系。落实养老保险全民参保计划，加快发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。开展长期护理保险制度试点，重点解决重度失能人员基本护理保障需求。发展慈善等社会公益事业，加强慈善组织和慈善活动监督管理，推动慈善资源向基层下沉。进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，推动未成年人救助保护中心建设。推进救助管理机构建设，完善救助保护设施条件，切实做好流浪乞讨人员救助保护工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续做好房地产市场调控，保持房地产市场平稳健康发展。
三、不断提升新区文化发展水平。
习近平总书记强调：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”其中，满足文化需求是满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容。“十四五”期间，滨海新区将不断推动文化强区，提升新区居民的满足感。
1.构建新阶段大宣传格局。构建以津滨海APP为龙头的移动传播矩阵，打造全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，挺进全国区县级融媒体的第一方阵。巩固全国文明城区创建成果，推进常态化文明城区建设，深化“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的“共同缔造”理念，构建完善长效管理、常态推进、立体监督、广泛参与的文明城区建设格局，持续提升城市文明程度和市民文明素质。
2.推动文化产业集聚发展。加快建设中国3D影视创意园区、国家级动漫产业综合示范园等平台，加快发展海洋文化产业，依托国家海洋博物馆、泰达航母主题公园等载体，依托天津茱莉亚学院、滨海演艺中心，培育发展文化演艺产业。建设滨海旅游产业集聚区，打造若干临海地标性建筑和5A级景区，做足大气洋气的海洋文化。深入推进天津经济技术开发区等全域旅游示范区建设，提升全区旅游公共服务水平。
3.保护传承优秀历史文化。坚持在保护中发展、在发展中保护，挖掘具有滨海特色的文化产品，加大对保护性建筑、近现代革命文化遗址、工业文化遗存等保护力度，推进塘沽火车站旧址、北洋水师大沽船坞遗址、大沽口炮台等历史文化遗产保护工程，强化非物质文化遗产保护和活化利用，传承历史文脉，保留城市文化基因。积极引导鼓励社会力量参与文化遗产保护。（作者：周雪峰，天津滨海综合发展研究院）
