天津北方网讯：徜徉在北运河畔的北辰区双街镇，京津走廊一穿而过，独特的区位优势让这个魅力古镇充满活力。现如今商贾云集，高楼林立，环境优美，它像一颗璀璨明珠镶嵌在津沽大地上。站在新的历史起点上，双街镇党委、政府围绕瞄准“十四五”新任务新要求，以系统观念打基础、谋发展、利长远，经济社会呈现出蓬勃发展新气象。

　　（一）加强基层党建

　　筑牢高质量发展基层堡垒

　　聚焦新思想，让党史学习教育和党的十九届五中全会精神走深走实。双街镇围绕党史学习教育和党的十九届五中全会精神，教育引导全镇党员干部群众听党话、感党恩、跟党走。今年以来，先后组织中心组理论学习15次，领导干部深入基层讲党课、做宣讲24次，组织观看红色电影、读书分享会等活动26次，组织党员干部参观“曙光·伟业──五四运动和中国共产党的创建”、“运河边上的红色故事──登高英雄杨连弟连环画展” 等主题展览12次。

　　聚焦新阵地，让党群服务中心成为党员群众“第二个家”。2019年，按照“十有”标准，高标准打造村居党群服务中心，全部设置了“一站式”服务大厅、老年日间照料中心、儿童之家等功能场所。为提升实际使用效益，建立了党群服务月、“坚守初心、使命必达”菜单式服务等制度，实现了进一家门、办所有事的闭合服务体系。自投入使用以来，全镇24个村居党群服务中心办理服务事项15000余件，开展党建、群团、法治、文体等活动超过1000场。同时，在双街紫御园建设党建公园，使党员群众在家门口就能浸润红色初心。

　　聚焦新队伍，使农村专职党务工作者成为农村发展的主力军。2018年换届后，全镇15个村全部配备农村专职党务工作者，为乡村振兴注入了新活力。为了加快他们成长成才，镇党委通过创新实施“双导师、双计划”培养机制，有计划地安排其到信访、拆迁、双创等岗位锻炼，大力推行“365”和“五常五送”工作法等，多措并举搞好“孵化”培养。在2021年村“两委”换届中，7名党务工作者高票当选“一肩挑”。

　　聚焦新领域，用红色引擎激发“两新”组织发展活力。加强“两新”组织工作覆盖精准化，建立25个“两新”党组织，并将其纳入党建联席会。实行党建联盟轮值制度，每月1名党组织书记和所在党组织负责开展主题党日活动。大力实施商圈党建提升工程，通过下派党建工作指导员，制作“共产党员服务卡”，设立“流动红旗”，授牌“共产党员经营户”等形式，为“两新”组织发展注入了“红色动能”。

　　聚焦新举措，以星级化管理激励先进、鞭策后进。作为全区星级管理试点单位，改变传统考核方式率先推行星级管理。根据每年重点工作任务，科学制定有针对性的考核细则，通过科室部门实绩考评、党员群众民主测评、第三方满意度测评等，实现“只考一次、一次全考”。强化星级评定结果运用，悬挂星级标牌，兑现年度绩效报酬，3年来8名村（居）党组织书记选聘为事业编制享受正科级待遇，推动形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　（二）促进经济发展

　　确保质量效益同步提升

　　产业结构调整持续深化。“十三五”期间，经济结构进一步优化，产业布局更趋合理，经济质量和效益显著提高。以园区围城治理为抓手，谋划新空间、拓展新平台、培育新业态、孕育新功能，推动产业结构调整优化和转型升级。加快淘汰低端业态和落后产能，完成胡园、郎元、小街、张湾工业区取缔任务。加强对保留类园区双街、双源、汉沟工业区的提升工作，腾换厂房面积5.5万平米，引入东具机电、诺莱金恩电梯、津宏运等20余家企业，新增投资额3亿元。

　　项目开发建设成效显著。加快培育和发展特色楼宇，五年累计进驻企业近600家，可信产业园、东鹏智谷园获评区四星级商务楼宇。尚河城购物中心全面运营开业，电子元件制造基地项目整体工程完工，“梦天津”大型文旅项目基本达成框架协议，科创大厦“全季酒店”项目已达成合作意向，雷克萨斯4S店项目正在抓紧施工。引进兰天博科、捷达净化等优质企业，总投资额达1.8亿元。

　　创新动能加速集聚。坚持创新驱动发展战略，大力培育新产业、新业态、新技术、新模式，提高核心竞争力。“十三五”期间，新增国家科技型中小企业127家，国家级高新技术企业40家，市级科技型中小企业247家，市级高新技术企业31家，区级专利试点企业28家，申报北辰区农业科技计划和社会发展计划企业14家，认定雏鹰企业39家，瞪羚企业4家，新建科普中国e站2家，科技研发投入逐年提升，累计取得市区科技资金扶持3500余万元。

　　（三）实施乡村振兴

　　推动农业产业强镇建设

　　打造双街都市型农业“名片”。以“1+3”产业融合为发展方向，利用已成型的双街葡萄产业园、双街草莓采摘园等项目人气优势，串联新建项目打造双街片区特色。大力推动两期1.6万亩高标准农田建设，有效提升土地利用功能。高质量通过国家级农业产业强镇验收，充分利用农业产业强镇项目资金，积极协调整合各方资源，总投入3933.08万元的4个国家级产业强镇项目全部投入运行。在主动进位创新中持续做强河西农业片区，在保证农业生产的同时，拓展三产业态，设立钓鱼、钓蟹、挖野菜等农趣娱乐项目，进一步提升经济及社会效益。

　　推动农村人居环境整治。压实落实三级网格覆盖，全镇划定二级网格17个、三级网格101个。以网格覆盖为抓手，加强部门协同作战，打破分头行动、论事而动的低效模式，高效消除了一批“脓疖”点位。积极打造庞嘴文化艺术村，在村头巷尾实施全域绿化，街道立面全面美化，村民危墙危房全面修缮，建设占地1万余平米的村东公园、村中心小广场、村西碧水河。以人居环境整治成果与毗邻北运河的村位优势开发精品民宿旅游，打造“五棵榆”艺术馆、“雕像馆”、“牡丹园”等，实现以“文化感染人、风景吸引人、民宿留住人”。

　　狠抓治乱治污工作。持续推进河道清四乱工作，落实镇村两级河湖长实现常态化巡查，狠抓黑臭水体治理，在册黑臭水体点位已全部清零。扎实推动控沉工作，机井回填率已达到80%。全面推进雨污分流，完成15个小区及周边道路的雨污水分流切改工作，居住区雨污水分流排放率达到100%。

　　（四）注重统筹创新

　　优化城市化发展新格局

　　近年来，双街镇党委聚力新型城镇化建设，围绕农民生活方式和生产方式两个转变，做好村民还迁和长远生计保障前后两篇文章，构建了“宅基地换房、土地换经营性公建”的城镇化建设新模式。

　　坚持把土地出让与还迁房建设统在一起抓，村民还迁进度全力加速。目前，已整理挂牌出让土地944亩、实现土地出让金返还33亿元，全部用于村民还迁，已建成5个还迁房小区共计6505套、71.46万平米，还迁村民2953户，拆迁还迁率达到78.47%。

　　坚持把拆迁还迁与教育医疗配套统在一起抓，公共服务承载力全面改善。着力打造全链条优质教育和多层次医疗保障体系，区域内规划了三甲医院1座、高品质中学1所、小学5所、幼儿园13所，张湾社区卫生院整体迁入居民区，家庭医生签约居民达到2万余人。

　　坚持把改善居住条件与保障长远生计统在一起抓，区域发展活力有效提升。以优质项目为抓手，改变长远生计用房“管建不管用、管投资不管收益”的配建模式，积极推动“梦天津”、融创茂等文旅商业项目建设，加快人才公寓项目落地，着力将优质产业导入经营性公建，全面提升区域发展格局。

　　（五）提高治理效能

　　夯实社会发展根基

　　基层治理水平和治理模式，直接影响着百姓群众的获得感、安全感和幸福感。开展矛盾纠纷排查化解“双百行动”和信访积案化解攻坚，全面落实“四访”工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力压倒性攻势。深化网格化管理机制，设置网格99个、网格员114人，提高基层治理的精细化、信息化水平。推动“飞地”治理属地化，将7处原国企宿舍区就近划入村居，实施区域网格化管理，稳步推进违章拆除、环境整治、设施建设等工作，治理能力和水平得到提升。双街村入选全国乡村治理体系典型案例。

　　筑牢安全发展底线，持续开展安全生产和事故隐患排查专项整治工作，推进危险化学品排查治理，完善镇域安全生产风险管控措施。加快推进食品安全民心工程，进一步夯实辖区食品安全，着力打造“明厨亮灶”示范街区，常态化对饭店、食品生产企业、学校及幼儿园食堂进行检查，确保百姓舌尖上的安全。加强规划和土地管理工作。大力开展“双违”治理和“大棚房”、违规别墅整治，近5年来拆除各类违建26万平米，治理违法占地65宗、264亩，消除了一批顽瘴痼疾，维护了社会公平正义。持续加大市容环境综合整治力度，集中力量整治占路经营、露天烧烤、违法广告等现象。完成双海里老旧小区提升整治，完善提升砖瓦厂宿舍、铁合金宿舍居住功能，300余户居民直接受益。

　　（六）兜牢民生底线

　　提升惠民利民工作实效

　　始终把民生工作当做“重头戏”来抓，通过强化服务、纾困解难、兜底保障、提升基础设施建设等多项举措助力支持民生工作，确保全镇经济社会平稳有序发展。

　　抓实社会服务工作。始终把教育优先发展放在重要位置，中小学义务教育阶段入学率、残疾儿童入学率、流动人口适龄儿童入学率均达到100%。公共文化服务体系示范区建设成果显著，建成镇综合文体服务中心，举办“万民同乐大联欢”、“北运河之夏和谐大舞台演出”、葡萄旅游文化节系列汇演等文体活动，演出及公益培训300余场，2020年镇公共文化服务工作入选全国典型案例。镇社区卫生服务中心建成并投入使用，成为北辰区唯一镇级发热门诊。

　　做好保底救助工作。全面落实优抚、社会救助政策，低保、低收入家庭实现应保尽保，发放各类保障金500余万元，妇女孕前免费优生筛查完成量连续三年全区第一。医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖，超额完成参保任务。落实东西部扶贫协作和支援合作，完成扶贫捐款240余万元，消费扶贫545万元，万企帮万村12家。

　　加强基础设施建设。积极做好地铁4号线双街域内各标段服务工作，5座车站全部开工。加快推动产城融合示范区地块收储工作，确保绿地全球贸易港、苏宁云仓等区级重大项目顺利落地。加大新能源汽车充电基础设施建设力度，完成居民小区和公共区域110个充电桩建设。全力推进万源星城等6个老旧小区管道燃气配套设施改造，率先完成双迎里小区377户居民燃气改造。全面完成无证地热井清理整治工作，积极稳妥做好地热井关停后热源转换和生活热水改造，加快实施小区自来水改造和地热水切改，保障群众供水需求，完成双街新家园、小街新苑及城际美景片区供气施工，确保百姓温暖过冬。（津云新闻编辑孙畅）