今天，市十八届人大三次会议开幕。政府工作报告提出，全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右。

对于制定这个发展目标，应该怎么看？

读懂今年预期数字，先要读懂过去一年的发展历程。

政府工作报告中提及，2024年，全市地区生产总值预计增长4.7%。过去一年，全市上下牢记嘱托、实干笃行、善作善成，经济社会发展的成绩令人振奋鼓舞。细细分析发展成绩背后的成因，更能够看到天津发展可喜的趋势性变化。

经历了近些年深刻的产业结构调整优化，天津的地区生产总值增幅逐年提升，城市经济发展呈现稳定向上、积极向好的态势，我市的发展增速与全国增速正在不断接近。

从“含金量”上说，报告透露，一般公共预算收入增长5.2%，超过了地区生产总值增幅，这也是在2023年增长9.8%的基础上进一步取得的；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

从“含新量”上说，国家高新技术企业、科技型中小企业均突破1.2万家。高技术制造业增加值增长7.1%。天开高教科创园注册科技型企业累计超过2600家，航空航天、车联网、信创等产业保持两位数增长，专精特新“小巨人”、制造业单项冠军分别增至283家、38家。

从“含绿量”上说，PM2.5年均浓度同比下降7.3%，优良天数同比增加36天。

这些说明，天津的经济发展是在综合平衡质量、效益、规模之下取得的。正如报告所说，“在攻坚克难中统筹实现多重预期目标。”

也正如报告总结的那样，天津目前政策势能加速汇聚、发展态势向上向好、信心预期有力提振、干事创业氛围更加浓厚，这些都为天津向更高质量发展迈进奠定了更加坚实的基础。

“成绩殊为不易，值得倍加珍惜！”

报告将当前天津的发展形势归纳为：“稳步提升的战略机遇期、发展动能的提质转换期、厚积薄发的积累释放期”。

咱们再来看今年政府工作报告提出的“5%左右”。

这个“5%左右”，是把握机遇乘势而上的主动之为，是在京津冀协同发展大局中以一域服务全局的应尽之责，也是推动自身高质量发展的现实之需，符合中央经济工作会议精神、符合国家宏观政策取向、符合天津发展实际。

目标明确，有利于提振预期、增添信心。有了发展，有利于投资和就业。有了财力，才能办好民生实事。

然而，对于天津而言，实现5%左右的目标并不轻松，需要有“跳起来摘桃子”的进取劲头。报告对发展中的不足有冷静清醒的分析，并开列出要重点做好的七个方面工作。

实现全市经济社会发展预期目标，需要新思路、新举措、新空间、新支撑、新的增长点。从政府工作报告中，可以了解到新的一年天津发展的项项支撑举措中的份份“新意”——

“新资源”

天津紧邻北京，北京研发、天津转化，协同发展的“双城记”精彩不断。

在报告的“坚持区域一体化、京津同城化，持续推动京津冀协同发展走深走实”部分，多次提到融入首都创新链产业链供应链配套体系、与首都资源深度市场化合作、主动融入首都科技服务体系等等。主动融入大战略，对接好、服务好北京创新资源、企业资源、人才资源，将演绎更加精彩的一体化发展故事、双城创新故事。

“新动能”

报告强调以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量推动盘活存量、有效提升质量，不断增强培育新动能、更新旧动能的支撑成效。

创新，为有源头活水来。比如，报告针对天开高教科创园的核心区、“两翼”和“多点”逐一列出发展目标，明确侧重，推动天开园突出重点、形成特色、优势聚集。

报告提出统筹推进创新策源与成果转化、统筹推进先进制造业与现代服务业发展、统筹推进城市更新与存量盘活、统筹推进消费提振与投资提效，协同发力，谋划新的增长点、创造发展新机遇。

“新活力”

党的二十届三中全会作出了进一步全面深化改革的重大战略部署。天津发展需要坚定不移向改革开放要动力、要活力。报告中说，天津自贸试验区制度创新指数稳居全国前三。去年，天津港集装箱航向达147条、吞吐量2329万标准箱，2024新华·波罗的海指数排名跻身全球前20名。

报告进一步提出，聚焦改革开放先行区建设，以经济体制改革为牵引，推出一批务实改革举措，构建更高水平开放型经济新体制。特别是以更高质量推进港产城深度融合发展，提出天津港集装箱吞吐量突破2400万标准箱，打造智慧绿色枢纽港口升级版。

“新能级”

报告强调，全市各区要立足区位特点、产业基础和资源禀赋，各展所长、奋勇争先，大区要当好高质量发展压舱石、顶梁柱。

实现发展目标，需要全市上下心往一处想、劲儿往一处使，提升各区支撑全市发展的能级。政府工作报告提出，将更好发挥滨海新区支撑引领作用，推动各区强动力增实力，同时促进国家级经开区示范提升，从而进一步形成各区协同并进、竞相发展的良好格局。

发展目标激励奋进，实现愿景需要付诸实干。惟有凝聚起众人拾柴、同舟奋楫、拼搏进取的蓬勃力量，方可实现不断创造新业绩、开拓新局面。

（文 | 观察君）