天津北方网讯：新春佳节，万象更新。在这充满希望与温暖的时刻，记者深入天津河北区鸿顺里街律笛里社区，探寻基层治理的新变化、新风貌。曾经，这里的社区管理问题重重，居民怨声载道；如今，随着“阳光物业”模式的探索与实践，社区面貌焕然一新，居民生活品质显著提升，欢声笑语回荡在社区的每个角落。这一模式的成功实施，不仅是社区治理的一次创新突破，更是基层工作者在新春之际送给居民的一份最暖心的礼物。

　　过去，律笛里社区的海韵家园小区矛盾丛生，物业不作为、业委会履职不力、公共收益不明等问题长期困扰着居民，社区信访不断，干群关系紧张。然而，在街道领导的带领下，社区工作者们以解决居民实际问题为出发点，深入剖析问题根源，大胆探索创新，以“阳光物业”模式为突破口，逐步化解了社区管理的顽疾，让阳光照进了社区的每一个角落。

　　如今，走进律笛里社区，整洁的道路、崭新的公共设施、居民们洋溢着幸福的笑脸，都在诉说着社区的新变化。在新春佳节这个特殊的时刻，记者与居民们一同回顾社区的发展历程，聆听他们的心声，见证基层治理的成效，感受“阳光物业”模式为社区带来的勃勃生机与活力。

　　矛盾爆发：社区深陷治理困境

　　律笛里社区下辖5个小区，居住着3236户、6860多人，情况错综复杂。其中，海韵家园小区问题尤为突出，各种矛盾交织在一起，严重影响了居民的生活质量和社区的和谐稳定。

　　1月24日，在海韵家园小区，鸿顺里街党工委书记仲旭向记者回忆起海韵家园小区的过往，不禁感慨万千。“海韵家园的问题由来已久，前期物业进驻时就存在不合规、条文无法执行，业委会成员未能正确履职等情况。而且，由于业委会工作性质的限制，对物业公司缺乏有效约束，导致小区问题频发，环境脏乱差，垃圾堆积如山，绿化无人打理，公共设施损坏严重却无人维修”。

　　律笛里社区党委书记、居委会主任李佳鑫于2021年3月来到该社区时，正值矛盾最尖锐的时期。2020年12月，海韵家园小区的业委会、物业公司和居委会全部被居民诉讼。在天津市社区物业管理办法未出台之前，社区对业委会和物业公司虽有指导责任，但缺乏实际管理手段，在一些工作上存在瑕疵，导致居民对社区工作极为不满。从2021年6月到2022年，小区信访频发，还曾多次到市里、区里和街道进行信访。

　　面对居民的质疑和信访，社区工作人员承受着巨大的压力。“当时，我们社区的同志都被反映过，说我们不担当。这里面既是小区存在问题的实际体现，也是居民迫切希望解决小区问题的集中反映。”仲旭回忆道。

　　追根溯源：剖析问题根源

　　面对诸多棘手问题，鸿顺里街道和律笛里社区的工作人员没有退缩，而是积极主动地深入探寻问题的根源。他们深知，只有找到问题的症结所在，才能制定出有效的解决方案。

　　社区工作人员首先从自身做起，深入学习相关法律法规，确保工作合法合规。李佳鑫表示：“咱做什么事儿，也许不能很快解决问题，不能迎合居民当下的要求，但一定要严格按照法律法规去解决。”他们对问题进行深入分析，查找物业、业委会履职的瑕疵，同时进行自查。

　　海韵家园小区存在一些特殊情况。小区容积率低、绿化率高，环境和基础设施较好，服务成本也高。然而，物业费自2007年以来一直维持在6毛钱，没有上涨，且天津物业有指导价，多年未改，缺乏明确的上涨依据。物业公司为了盈利，只能降低服务质量，导致小区环境越来越差，公共设施得不到有效维护。

　　此外，小区在使用专项维修资金时也存在问题，如征集意见有瑕疵，居民对维修方案不认可，认为实际维修与自己的认知不匹配，成本也有差距。这些问题引发了居民的强烈不满，他们开始关注小区公共收益的去向。经调查发现，该小区每年车位费满额可达48万，公共收益约7万多元，每年总计约55万，但多年来这些公共收益一直被物业公司无偿占有，且从未公开透明。更糟糕的是，小区的维修资金也所剩不多，还迁房部分甚至没有维修资金，后续维修问题迫在眉睫。

　　改革破局：以公共收益为突破口

　　在没有明确管理依据的情况下，街道和社区决定从公共收益这个关键点入手进行改革。“我们认为公共收益本应属于居民，不能任由物业公司随意支配。”仲旭坚定地说。然而，改革之路并非一帆风顺。起初，物业公司、社区以及相关科室都对街道的介入管理表示抵触，因为商品房小区的管理权通常在住建委。但街道领导深知，与其被动兜底，不如主动管理。于是，他们要求物业公司将公共收益拿出来，虽然钱还是由物业公司管理，但使用必须遵循程序，要为居民办事，以此来约束物业公司的行为，让社区在管理中有了抓手。

　　但物业公司的回应却让人大跌眼镜。在报账时，不仅显示公共收益没有剩余，甚至还出现负数，且能提供相关票据。“他都花了，还能给你找到票，提供票据说已经花了。但我们总感觉这个事不对，小区没什么肉眼可见的改善，你说你花了，花哪去了？而且按照正规渠道，你花的时候应该给社区报备，可你从来都没有报备过。”仲旭气愤地说道。为了维护居民权益，社区决定起诉物业公司，这在河北区乃至天津市都没有先例。在咨询法律部门并研究民法典和物业条例后，在特殊情况下社区居委会可以作为居民监护人代为起诉。“我们咨询了法律部门，他们认为是可以的。而且我们让对物业公司不满、想换物业公司的居民授权委托我们，在获得他们的授权后，我们才去起诉的。”仲旭解释道。最终，社区成功起诉，追回了18.2万元公共收益，并将这笔钱用于小区门禁维修等项目，居民对街道和社区的信任度逐渐提升。

　　凝聚民意：创新居民参与机制

　　在解决公共收益问题的同时，街道和社区还面临着业主大会难以组织、业主意见难以统一的难题。“小区居民大致可分为四类：一类是对小区事务漠不关心的；一类是热心群众；一类是摇摆不定的；还有一类是有想法但不敢说的。而且业主大会组织性不强，要求不规范，很难真正反映居民的真实意愿。”仲旭分析道。为了收集真实民意，充分动员居民，将原本集中的三四十名热心群众打散，逐个楼门选代表，让每个代表只代表自己所在的楼门，从而避免了集访问题，集中了真正的问题和需求。“我们把那三四十个热心群众打散了，让他们逐个楼门选代表，你要来可以，但这三四十个人只能来一两个，而且只能代表自己所在的楼门。这样一来，每个楼门都能反映出自己的问题和需求。”仲旭介绍道。对于选不出代表的“特殊楼门”，社区工作人员一家一家征求意见，并对意见进行保密，确保公正公平。

　　为了让居民真正做主，律笛里社区组织业主代表选举，优先选择退伍军人等觉悟高、支持工作的居民。通过这个过程，让居民了解小区的运营和管理方式，学会行使业主权利。在这期间，社区也遇到了很多困难，但在街道和区领导的大力支持下，逐步推进工作。

　　规范选聘：提升物业服务水平

　　在选聘物业公司时，街道和社区深知物业管理涉及机电维修、消防设施维护保养、苗木花木维护等专业性较强的工作，而街道和社区在这方面并不专业。“物业管理表面上看是劳动密集型行业，门槛低，但实际上它是技术密集型和劳动密集型相结合的企业，机电维修、消防设施维护等工作专业性很强。我们和社区都不专业，所以引入了第三方。”仲旭说道。为了减轻物业公司负担，他们规定由中标公司支付第三方费用，且将价格谈至最低。“我们做了一个规定，让中标公司支付第三方费用，而且和他们协商一致，把价钱谈得非常低。这样既不违背任何条款，又能减轻物业公司的负担。”仲旭补充道。同时，让居民充分参与选聘方案的制定，将居民关心的问题和存在的问题都写进方案，使方案更接地气。最终，选聘工作取得了比较理想的结果。

　　成效显著：社区面貌焕然一新

　　阳光物业模式实施后，律笛里社区尤其是海韵家园小区发生了翻天覆地的变化。“现在变化最大的是居民的心气顺了。以前我们都不敢来这个小区，现在大家可以放心大胆地走，不会有拦访、闹访的情况。而且小区卫生比以前整洁了，门禁、门墩、喷泉、亭子等设施都修好了，道路也进行了修缮。”仲旭欣慰地说。居民对物业公司的认可度提高，物业费缴费率大幅上升，2025年仅一个月就有65%的居民预交了全年物业费；公共收益实现了明了公开化，居民可以随时查询收支情况。

　　社区还利用公共收益解决了居民的一些切身问题，如更换对讲门、维修亭子等。在旧楼区，通过阳光物业模式，解决了楼道灯电费和电动车存车充电的问题。旧楼区虽然收益不多，但通过合理利用快递柜、饮水机、充电柜等的占地费用，解决了这些困扰居民的难题。目前，阳光物业模式正在提质扩面，不仅在商品房小区实施，也推广到了旧楼区、还迁房小区和腾迁小区。李佳鑫说：“提质就是要把阳光物业的整体模式走深走实，让居民在资金使用上有更多的话语权，实现双向互动；扩面就是要让更多小区受益，虽然可能不能完美解决所有问题，但要先迈出这一步，不断摸索和完善。”

　　海韵家园的居民马阿姨见证了小区物业的变迁。回忆起刚入住时的情景，马阿姨不禁感慨，那时的小区状况远不如现在。曾经的物业管理混乱不堪，一心只想着捞钱，对小区的日常管理全然不管不顾。逢年过节，小区毫无节日氛围，既没有庆祝活动，也不见任何装饰，道路和绿化更是无人问津。而且，过去的物业还巧立名目，设置了各种各样的收费项目。马阿姨举例说，有一次她家电路出了问题，打电话请物业来维修，物业一来就索要30元上门费，可实际上只是简单地开合电闸箱，根本没更换任何零件。此外，原先的物业态度蛮横、不讲道理，在办公室门口张贴着各种收费标准，让居民们怨声载道。不过，如今的海韵家园已然焕然一新。居委会与物业携手合作，共同管理小区。新的物业深得人心，注重人文关怀，小区环境得到极大改善，居民们的积极性也被充分调动起来。社区还经常组织各类活动，如学术艺术交流、组织开会等，为居民提供了沟通交流的平台，让大家能够及时反映问题。马阿姨满脸笑容地说：“现在的物业特别好，各方面都比过去强太多了。以前大伙都不交物业费，还被法院催缴，矛盾激化。如今交物业费的人也变多了，大家都支持物业工作。”

　　在律笛里小区，居民卢兴爷爷同样对社区的变化感到欣喜。卢爷爷今年77岁，自2007年拆迁搬来这里，已在此居住近20年。卢爷爷对社区的关怀满怀感激。他的老伴在2017年9月患上脑梗，他自己也身患糖尿病，还经历了多次并发症，行动颇为不便。在他住院的70多天里，社区多次到家里走访、慰问，这让他深受感动。卢爷爷动情地说：“咱们社区对我们这些老同志、老住户越来越关照、爱护了，我特别感动。”卢爷爷还提到，随着社区工作的推进，物业管理也有了明显的改进。虽然之前的物业管理存在一些漏洞和不足，但社区工作人员经常深入基层征求意见，了解管理问题，并对物业进行多方面的约束，促使物业能够脚踏实地地为居民服务。

　　展望未来：持续完善治理模式

　　对于未来，鸿顺里街和律笛里社区都有着清晰的规划。“我们想把党建引领做实，将小区党支部和网格党支部做实。在‘三会一课’中植入社区治理问题，向老党员请教，让他们为社区治理出谋划策，及时反映居民诉求。老党员们在社区里生活，他们对社区的问题看得比我们更及时，也更了解实际情况。”仲旭满怀期待地说。同时，创新“同题共答”机制，以解题思维解决社区难题，明确各方责任，避免无效会议，推动问题尽快解决。对于像周边增安里、择仁里等老旧小区的问题，街道正在尝试采用“打包共济”的方式，将“肥瘦小区”合并，在合同中明确要求，探索解决之道。

　　律笛里社区也有一系列新的计划和规划。一方面，针对旧楼区资源贫瘠的问题，社区将开拓思路，开发小区公共资源，如车位、闲置用房等，进行深度运营。同时，提高居民花钱买服务的意识，通过提升小区环境，让居民心甘情愿地支付物业费，使物业环境实现长久化。社区制定了相关制度，根据物业公司的收缴比例梯次配比利润，促使物业公司提高服务质量。另一方面，社区将推动居民参与式治理，通过多种方式调动居民的积极性。一是传统的志愿服务，在天津志愿平台上记录积分和服务时长；二是给予物质奖励，对居民的体力和智力付出给予双重奖励；三是对参与小区治理的干部和学生进行打卡，参与6次以上的，以社区党委名义给其单位写信；四是每年举办评比表彰会，给予居民荣誉上的激励。

　　物业服务关系千家万户，是事关群众天天有感的“关键小事”，也是基层治理的民生大事。河北区委社会工作部负责人介绍，河北区委社会工作室成立以来，把提升物业服务水平作为工作重中之重，以物业小切口，着力破解服务内容不公开，资金不公示等问题，着力提升河北区物业服务水平。在总结海韵家园模式的基础上，总结核心要义，提出党建引领“阳光物业”小区治理新模式，在全区十个小区开展试点工作，成立调研服务组，通过深入调研 系统培训 外出学访等形式加强指导推动。开发线上治理平台“治小北”，实现线上缴费和收支公示公开。坚持边干边总结边推广，形成指导性文件十余个。下一步，河北区将实施党建引领“阳光物业”小区治理提质扩面三年攻坚行动，以点带面全力提升河北区物业服务水平。

　　在城市基层治理的宏大版图中，社区治理是构建和谐社会的基石，其质量直接关系到居民的生活品质与城市的发展活力。天津河北区鸿顺里街律笛里社区，凭借“阳光物业”模式的创新探索，成功化解了长期积压的社区管理难题，实现了从矛盾重重到秩序井然、居民满意的重大转变，成为基层治理创新的生动样本，为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。这一模式的诞生与成长，凝聚着街道领导的智慧、社区工作者的汗水以及居民们的积极参与，为城市社区治理注入了新的活力。在未来的发展中，相信这一模式将不断完善，为居民带来更多的福祉，让阳光真正照进每一个社区居民的心中，让社区成为居民幸福生活的港湾。（津云新闻记者 刘畅 摄影 刘乃文）