党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。中共天津市委十二届八次全会暨市委经济工作会议指出，要在以科技创新引领新质生产力发展、加快建设现代化产业体系上下功夫见实效。营造创新生态是激发科技创新活力、增强科技创新成效的必然要求，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的前提基础。创新生态与新质生产力是“雨林与果实”的共生关系，良好的创新生态推动经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。深刻理解二者的内在联系，充分认识培育一流创新生态的战略意义，并提出针对性强的举措，对我市抓住新科技革命和产业变革机遇，重塑竞争新优势，具有重大的现实意义。
一、创新生态与新质生产力发展的共生逻辑
创新生态是由多元创新主体、资源要素与支撑环境协同互动形成的有机系统。新质生产力则是由技术革命性突破、要素创新性配置、产业升级催生的先进生产力质态。二者共生共荣。创新生态是孕育新质生产力的沃土，新质生产力发展状况则是衡量生态健康度的“标尺”。
创新主体协同是新质生产力的生成中枢。企业、高校、科研院所与政府等构成创新生态的核心群落。领军企业和科技型中小企业是技术创新与市场转化的主体；高校与科研机构深耕基础研究，为创新生态注入源头活水；政府作为“生态调节者”，优化制度供给；而科技中介则像“连接器”，促进信息共享与成果转化。唯有各方深度融合、高效协同，方能打通从科技突破到产业变革的通道，释放新质生产力的动能。
创新要素汇聚与高效配置是新质生产力生长的动力源泉。人才、资本、技术、数据等要素构成创新生态的“养分”。人才为创新活动提供智力支撑；资本为高风险创新“输血”；技术是创新的底层驱动力，不断拓展创新边界，催生新产业、新业态、新模式；数据作为新时代的新型生产要素，赋能研发、生产与决策全过程。唯有各类要素高效流动与精准配置，方能催生新质生产力的“化学反应”。
支撑环境是保障新质生产力蓬勃发展的沃土。创新生态的支撑环境如同“阳光雨露”。健全的知识产权保护制度、市场准入制度等为各类创新主体营造公正透明的环境；传统产业园区与新型基础设施为创新活动提供硬件支撑；包容的文化氛围能激发创新主体突破的勇气，共同为新质生产力发展提供保障。
二、精心培育我市特色创新生态
我市创新生态培育需紧扣“一基地三区”战略定位，以深化改革开放为突破口，将京津冀协同发展的合力、传统产业升级的动力融入创新生态建设，构建具有制度优势和开放活力的创新生态体系。
夯实“研发+转化”的创新生态根基。聚焦国家战略与我市重点产业，布局重大科技基础设施、高能级实验室；在自贸试验区试点便利签证、居留、执业许可政策，吸引全球顶尖科研团队；高标准建设中试平台与概念验证中心，提供技术熟化、市场可行性验证等关键服务，打通成果转化关键瓶颈；引进和培育高水平技术转移、知识产权运营、科技咨询等专业服务机构，提高“研发—转化”服务能力；建立企业深度参与的联合攻关机制，营造高效协同生态。
构建原始创新的“热带雨林”。聚焦颠覆性技术和新赛道，以制度突破和开放布局培育先发优势。发挥自贸试验区先行先试优势，探索构建适应颠覆性技术发展的监管框架，建立与国际接轨、严格高效的知识产权保护和快速维权机制。建立科研创新免责负面清单，营造“敢为人先、宽容失败”的社会氛围。主动发起或深度参与国际大科学计划，吸引国际顶尖科研机构在津设立联合实验室，让我市成为全球创新网络的重要节点。
共建区域开放型创新生态。推动京津冀创新要素市场一体化发展，全面实现大型科研仪器设备共享共用、人才资质互认与跨区域便利执业，畅通创新要素自由流动；强化“北京研发—天津转化—京津冀协同产业化”模式，增强我市在科技成果转化与产业化中的枢纽作用；联合打造科技成果交易中心等重大功能性平台，联合申建国家实验室、技术创新中心等国家级平台，共同承接国际创新资源，共建高水平区域开放型创新生态。
构建务实高效的转型服务生态。针对钢铁、石化等传统产业，整合税收优惠、绿色金融等工具，设立“传统产业焕新”专项政策包；支持龙头企业开放工业场景，发布“揭榜挂帅”技术需求，为新技术、新产品提供“首试首用”机会；集聚经认证的优质服务商，提供“诊断—方案—实施”一站式、低成本服务，打造“转型服务超市”；聚焦报道转型成效与价值，营造尊重实业与技能创新的社会氛围。通过有温度的政策、可触及的服务、被尊重的氛围，营造“敢转、愿转、能转”的生态环境，激发传统产业内生创新活力。
科技创新和产业创新深度融合，是发展新质生产力的内在要求，而科技创新、产业创新是否深度融合，关键在于创新生态是否优良。建设现代化大都市，须在创新生态建设上取得关键突破，以高效活力生态涵养新质生产力，以深层次改革开放拓展新空间、激发新动能，在高质量发展新征程上展现新作为。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员，本文为天津市哲学社会科学规划年度项目TJYJQN25-01阶段性成果）
