中央、市委部署整治形式主义为基层减负工作，对借调干部工作立下“硬规矩”，蓟州区深刻践行这一要求，精准对接干部诉求，聚焦基层反映的借调乱象，拿出“四措并举”的实招硬招规范借调工作，持续为基层减负、为干部赋能。

　　建章立制，筑牢借调“防火墙”，让基层留住“源头活水”。基层部门不是上级单位的“后备库”，随意借调动摇的是基层治理的骨干根基，只有以刚性制度划定借调红线，才能守住基层干事创业的“基本盘”。蓟州区坚持把制度建设作为规范借调的根本之策，从源头切断无序借调通道，让基层干部安心在一线“蹲苗壮骨”。一是专题部署明底线。区委组织部牵头召开专题会议，组织27个乡镇街以及卫健、教育、交通等16个重点系统，深入解读中央减负规定，明确借调条件、审批流程和期限要求，坚决杜绝随意借人现象。二是明确要求划边界。制定借调干部管理规定，细化“四个严禁”，严禁无重点工作借调干部，严禁以跟班学习、交流锻炼等名义变相借调，严禁借调期限超过规定时限，严禁借而不管、超期不退。三是源头管控降需求。从编制源头入手，对编制空缺的单位及时补充人员，优化基层干部队伍结构，从根本上减少借调需求，推动各级单位深挖内部潜力，避免随意向下“伸手”抽调骨干。

　　靶向施策，织密排查“监督网”，让借调回归“初心正途”。借调工作应是应急补位的灵活方式，而非“日常运转”的依赖“工具”。蓟州区坚持以动真碰硬的决心，持续对借调工作乱象开展“大扫除”，通过常态化排查管理，让借调工作回归科学有序的轨道。一是全面排查清底数。组织全区各单位开展拉网式排查，全面掌握借调干部的身份类型、编制情况、借调事由等信息，分级分类建立台账，逐人分析研判，对非组织借调、非必要借调、长期借调等违规人员，一律立即清退，实现应清尽清。二是严格审批控入口。确因重大任务需要借调的，严格履行“单位申请—组织审核—区委审批—上级备案”四级程序，明确借调期限和岗位职责，坚决杜绝“短期帮忙”变“长期占用”、“临时补位”变“固定抽调”。三是常态督查防反弹。通过实地督查、电话回访等方式，不定期跟踪掌握借调人员返岗情况，对搞变相借调、逆借调的单位严肃追责问责，有效防止问题反弹回潮。

　　调优配强，激活队伍“内驱力”，让干部尽显“实干本色”。“借助外力”不如“练好内功”。蓟州区坚决摒弃“遇事就借人”的懒政思想，通过优化内部管理、盘活现有资源，把现有干部用好用活，推动干部流动从“被动借调”向“主动调配”转变，从“向外借人”转向“向内挖潜”。一是优化内部配置。大力推动区直干部到乡镇街实践锻炼，实施乡镇自愿报岗、区直单位报名、组织科学调配“三步走”，分期分批选拔业务能力突出的年轻区直科级干部到乡镇任职锻炼，及时补充乡镇力量，培养更多后备干部。二是疏通上下堵点。建立区内公务员公开比选机制，突出“短平快”特点，及时为承担区级重点工作任务的单位选拔急缺干部力量，减少源头问题。三是精准育才提升。扭转“重使用、轻培养”偏差，对确需借调的干部，明确培养目标，将其纳入借调单位培养体系，参与重点项目工作，让干部在实践中增长才干，避免“只摘果、不施肥”问题。

　　归位赋能，打通成长“快车道”，让一线凝聚“奋进之力”。被借调干部“身份归位”不等于“思想归位”，要做好返岗安置和跟踪培养，让他们把“专班经验”转化为“基层动能”。蓟州区坚持做好借调干部“后半篇文章”，聚焦返岗干部思想融入、岗位适配、成长发展，精准施策用心服务，让借调干部从“边缘人”变成“主力军”。一是解开思想“扣子”。组织返岗干部开展谈心谈话，摸清思想动态，防止产生“边缘化”焦虑，帮助他们从“心理落差”转向“心态归位”。二是搭建施展“平台”。结合干部专业背景和借调经历，精准绘好制“干部像”，推动“双向匹配”，合理安排重点工作岗位，帮助他们快速找到施展才华的空间。三是健全跟踪“机制”。将返岗干部纳入重点培养对象，让他们把重点工作学到的政策理念、工作方法与基层实际深度融合，培养成长为既懂政策又接地气的复合型干部，真正实现“借调一次、成长一批”，持续为基层一线强筋壮骨、减负赋能。