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软环境是指在经济发展中,相对于地理条件、资源状况、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等,是政府机关行政能力、服务态度及事业单位服务社会能力、态度的综合反映。其核心是人的文明素质建设,强调的是人的主观能动性对于当前乃至未来社会经济发展的重要性。如今,在科学发展观引领下,地区的发展不再以消耗能源、牺牲环境为代价,当资源状况、基础设施等“硬件”在地区间差异越来越小的时候,软环境的优劣将在地区发展的速度和质量上发挥决定性作用。对于滨海新区重要一员的大港区,提升软环境更是时不我待的硬任务。
提升软环境是科学发展观的客观要求。众所周知,“坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展”是科学发展观的精神实质。实现“可持续发展”这一目标,主要依赖于在科技进步带动下生产效率的提高。自主创新是实现科技进步的主要途径,而自主创新不可或缺的是具有创新精神和创新能力的高级人才以及激励创新精神的文化与制度。也就是说,传统发展模式主宰的时代——“资本(资源和资本)时代”已经被可持续发展模式主宰的时代——智本时代、人本时代所代替。唯物史观认为,人是生产力的主体,其主体地位主要表现于在生产力内部人同其它客观因素结合时表现出的实践能力和创造能力,即人的主观能动性。能否发挥人的主观能动性来推动科技的进步关系到可持续发展的实现,能否实现可持续发展关系到科学发展观的贯彻落实,而软环境建设的核心就是人的文明素质,强调的就是人的主观能动性对社会的影响。
提升软环境是构建和谐社会的有效途径。软环境是政府机关行政能力、服务态度及事业单位服务社会能力、态度的综合反映。政府机关行政能力和态度的好坏,直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象,影响构建社会主义和谐社会的进程。建设“坚持一切从人民利益出发,以群众满意为最高工作标准,以服务群众为最高工作职责,以便民、利民、惠民为首要工作目标,以人为本、执政为民,切实解决群众反映的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,做到为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事”的软环境,党和政府在群众心目中的份量就会更重,普通群众就会积极主动地配合政府工作,心甘情愿地听从政府指挥,甚至不计个人得失地拥护政府决策。党和政府与群众的血肉联系越紧密,社会就愈加温暖、和谐。目前,在全区轰轰烈烈开展的迎检复审工作以及被群众津津乐道的东部宜居生态新城建设,都得到了群众的高度认可。社会的和谐又进一步推动了经济的发展。近两年,一些大项目、好项目相继落户大港区,使得大港区经济持续快速健康发展,人民物质文化生活水平得到提高,就业、就医等社会保障体系逐步完善,群众安居乐业,社会祥和稳定,广大人民群众得益于软环境的建设和提升。
提升软环境是思想解放的助推器。软环境建设既是发挥人的主观能动性来影响发展环境,也是发展环境对人的不断培育和塑造。从这个角度来讲,软环境建设就是对人的建设,具有较强的精神性。区委书记张继和在全区“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会上的讲话中指出,“开展大讨论活动,核心在于以思想的解放促进观念更新,以作风的转变推动事业发展”,“我们与外省市发达地区和先进兄弟区县的差距,表面上看是总量和速度的落后,实质上是思想观念的滞后。”不能否认,在我们干部队伍中存在着因循守旧、不思进取的思想和畏难情绪,在其他区县奋力赶超的态势下,只强调客观,不注重主观,缺乏“自己就是软环境”的意识。提升软环境建设,将激发干部群众的创造力和凝聚力,有助于解放思想,开拓创新,广大干部在完善自我的同时,增添干大事业、谋大发展的勇气和魄力。
面对新一轮大发展,各地区在重视挖掘和发挥自然优势的同时,都非常重视提升区域的软实力。今天我们提升的软环境,明天增强的就是软实力。中国社会科学院出版社出版的《区域软实力的理论与实施》中,将区域软实力定义为“在区域竞争中,建立在区域文化、政府公共服务(服务制度和服务行为)、人力素质(居民素质)等非物质要素之上的区域政府公信力、区域社会凝聚力、特色文化的感召力、居民创造力和对区域外吸引力等力量的总合”。这种“软”的力量能够吸引区域外的生产与消费要素,协调本区域社会经济系统的运作,提升本区域社会、政治、经济和文化的发展品位,塑造良好的区域形象,提高区域竞争力,为区域经济社会的和谐、健康、跨越式发展提供有力支持。我们寻求的也正是这条依靠“软实力”打造“硬实力”的发展道路。