区委常委、公安东丽分局局长陈晖

　　推进滨海新区开发开放，是在新世纪、新阶段，党中央和国务院着眼全局、统筹区域经济发展作出的重大战略决策。这一战略决策的快速实施，为本市，特别是东丽区的科学发展、和谐发展、率先发展提供了千载难逢的机遇。东丽区有220多平方公里被纳入滨海新区整体规划，规划建设有保税区、空港物流加工区、泰达开发区西区，以“空客”A320和滨海国际机场为主体的临空产业区，以“天钢”和“大无缝”为主体的冶金工业区，以及东丽湖生态旅游度假区等重要的功能区。公安机关作为滨海新区的建设者、促进者和保障者，在推进滨海新区开发开放的伟大实践中，既面临着履行三大政治与社会责任的巨大挑战，也迎来了公安事业的历史性发展机遇。这就要求我们必须把公安工作置于社会主义和谐社会建设大背景下，以是否有利于滨海新区经济社会实现又好又快发展为标准来谋划，并在推进经济社会发展中不断拓展公安工作的发展空间和潜力。

　　一、抓住思想观念转变，以新的思路谋划公安工作。要通过深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，把“理念融合、服务创新、进取作为、共同发展”的滨海新区发展理念融入全体民警尤其是各级领导干部头脑中。要切实树立和强化机遇意识、大局意识、创新意识、服务意识，增强使命感、责任感、紧迫感，克服公安机关和公安民警在经济建设中无所作为的消极思想，把公安工作的出发点和落脚点放在更好地服务、保障和促进滨海新区的发展上。要提倡调查研究，以新的思路、新的理念、新的举措不断创新公安工作，在滨海新区开发开放的伟大实践中发挥出、发挥好公安机关的职能作用。

　　二、抓住重点工程建设，用和谐理念维护稳定。在推进滨海新区社会主义和谐社会政治、经济、文化和社会快速发展进程中，要充分调动各方面的积极性，做到“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”。尤其在维护社会稳定方面，要坚持“避免对抗，营造和谐”的思路，结合滨海新区发展规划，以重大建设工程为重点，通过加强深层次的情报信息工作，夯实公安工作基础，健全完善预案体系，采取提前介入、派驻维稳工作组、与政府职能部门联合会商等方法，做好信息跟踪积累和分析研判，主动、超前地做好维护稳定有关工作。

　　三、抓住改进服务措施，营建高效的公安服务环境。要树立良好的治安环境就是投资环境的意识，为滨海新区的发展创造良好的治安环境，使治安资源转化为推进经济社会发展的治安资本。要通过深入开展社会主义法治理念教育，以“规范执法行为，促进执法公正”活动为载体，加强执法规范化和程序化建设，从而不断促进滨海新区法治环境的改善。要更新治安行政管理的理念，贯彻“管死容易管活难，管活才能促发展”的思想，按照既要保障社会治安安定有序，又要促进社会活力的要求，着力处理好管理与服务的关系，努力实现在管理中服务，在服务中管理，通过提高行政管理水平和服务效能，使我们的服务环境转化为投资环境。要加强失地农民的维权服务和教育引导工作，推动和促进城市化进程，推进农村农民向城镇居民的转变，通过公安工作积聚和增加城市发展的动力。

　　四、抓住流动人口管理，全面提高基础工作水平。滨海新区的开发建设吸引着包括大量国(境)外人口在内的流动人口源源不断涌入，使这一地区在人口数量剧增的同时，人口结构也在发生着重大变化。如何通过有效的服务管理工作，使这些人口资源转化为城市发展的人力资本，这是公安机关和公安工作面临的新挑战。强化新时期、新形势下的人口管理，不仅关系到公安机关基础工作的强弱，更关系到公安机关服务滨海新区成效的高低。从发展趋势看，国(境)外人口和流动人口管理问题将日益突出。我们要以此为着力点，逐步实现实人口管理社区化和人口管理信息化。要深入开展国(境)外人口管理专项调研工作，切实做到“来能登记、行知其踪、走明去向”，并不断健全相应的工作机制。在流动人口管理上，在东丽区委、区政府的高度重视和大力支持下，2007年，东丽区人口服务管理中心建成并投入运行，一支由政府出资成立的专职人口协管员队伍也已投入到日常工作之中。随着区委、区政府一系列人口管理文件的出台，进一步明确了各级政府(包括村居委会)在流动人口管理中的主责地位，齐抓共管的人口管理工作机制正初步建立，东丽区流动人口管理工作正朝着“无序流入，有序管理”的工作目标迈进。

　　五、抓住信息主导警务，不断强化对社会面的动态控制。推进警务信息化是应对滨海新区新的治安形势的必然要求，也是“三基”工程建设的重要目标。我们将抓住指挥中心下设信息科的契机，搭建综合信息平台，筹建分局信息中心，整合各警种、各部门的信息资源，加强综合研判和应用，不断提高警务信息化水平。同时，依托日前投入使用的新的指挥调度系统，积极推进勤务制度改革，把巡逻作为主要勤务方式，最大限度地屯警街面，重新构建覆盖全区的巡控网络。借助GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、无线电台指挥系统和覆盖区内重要部位的治安视频监控系统，实现对重点街区和重点部位治安状况的实时监控，对巡逻警车和巡逻警力的点对(多)点指挥，提高指挥效率和快速反应能力，不断强化对社会面的动态控制。

　　六、抓住加强队伍建设，大力弘扬新时期公安精神。伟大的事业需要崇高的精神。市公安局通过长期实践，概括总结了新时期公安精神——“热爱人民，忠于法律，公正廉洁，英勇善战”。这种精神是广大人民警察不断适应社会的发展和进步，与时俱进地升华和熔铸的宝贵财富；这种精神闪耀着时代的光芒，更闪耀着共产党员先进性的光辉；这种精神也是我们天津公安系统全体民警共同的追求，是保证我们的队伍在构建社会主义和谐社会，创建平安天津宏伟事业中发挥积极作用的力量源泉。我们要牢记“在全部公安工作中队伍建设是根本，也是保证”的要求，始终坚持抓业务与抓队伍并重，更要把近年来分局在处置大量群体性事件和命案侦破工作中形成的优良的纪律作风和“特别能战斗，特别能吃苦，特别能啃硬骨头”的精神坚持下去并发扬光大，贯穿到我们工作的方方面面，着力塑造东丽公安品牌，用新时期公安精神增加凝聚力，激发战斗力，用以激励我们开展好各项公安保卫工作。

　　进一步推进滨海新区开发开放决定着天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。作为地处滨海新区开发建设前沿地区的东丽公安机关，我们一定要深刻领会市委提出的“科学发展和谐发展率先发展”的内涵，用新的理念、新的思路、新的作为、新的举措，不断加强和改进公安工作，不断推进滨海新区的开发开放。　研究部署工作　公安东丽分局110指挥中心　做好日常巡控工作