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解放思想超前安全集约和谐建设天津电网
天津市电力公司总经理 李晶生
在滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局、我市经济社会又好又快发展的关键时期,在全市范围内开展解放思想大讨论活动,是市委全面贯彻十七大精神,深入落实科学发展观和胡锦涛总书记考察天津工作时重要讲话精神的重大举措,是落实我市“一二三四五六”奋斗目标和工作思路的具体部署,对于全面开创我市改革开放和现代化建设的新局面,更好地肩负中央的重托、历史的使命和人民的愿望,具有重要的历史意义和现实意义,必将进一步促进天津经济社会全面腾飞,对天津电网建设和发展提出了新的更高的要求。
天津市电力公司高度重视,把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大精神,落实市委九届二次、三次全会部署的一项重要举措,与公司开展的“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动和实施子公司研讨相结合,周密安排,精心组织,着力推进天津电网的适度超前发展、安全发展、集约发展、和谐发展,全力当好我市科学发展、和谐发展、率先发展的先行官,为我市又好又快发展提供坚强的电力保障。
1认真领会、深刻认识,以解放思想为动力深入贯彻落实科学发展观
科学发展观是我党对经济社会发展理论的重大创新,是发展中国特色社会主义必须始终坚持的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。综观国内外发展大势和天津发展进程,天津当前的发展形势是前有标兵,后有追兵,形势逼人,不进则退,小进也是退。对于天津发展而言,实现富民强市,坚持好中求快,越快越好,就是对科学发展观的理解和实践。与党中央的要求、面临的任务和人民群众的期待相比,我市广大党员干部群众的思想观念还很不适应。在天津科学发展十分关键的时期,市委作出开展解放思想大讨论的重大决策,恰逢其时,非常必要。
解放思想是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝,是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。没有思想的不断解放,就没有改革开放和社会主义建设的成就,就没有中国特色社会主义的发展。30年中国特色社会主义道路探索和发展的历史,就是一部不断解放思想的历史。30年前的思想解放是挣脱思想枷锁,面向过去的一种反思,主要成果是重新确立了我党实事求是的思想路线,实现了工作重心向经济建设的转移;当前新一轮思想解放是面向未来,再上新水平,要解决的主要是科学发展问题。实践证明,越是发展快的地方、越是发展水平高的地方,越是强调解放思想和更新观念。只有不断更新思想观念,才能为实现科学发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。解放思想与科学发展在本质上是一致的,在过程中是相辅相成、相互支撑的,深入贯彻落实科学发展观的过程就是不断解放思想的过程。
面对新的发展形势,公司作为我市国民经济和社会发展的基础性行业,不断加深对科学发展观的理解,以实际行动贯彻落实党的十七大和市委九届二次、三次全会精神,进一步解放思想、转变观念,提出了通过天津电网的适度超前发展、安全发展、集约发展、和谐发展,服务天津科学发展、和谐发展、率先发展的总体要求。“四个发展”,是公司结合实际对科学发展观的全面贯彻和落实,遵循了电网发展的基本规律,体现了天津经济社会发展对电网发展的新要求,是天津电网建设和发展的重要着力点和努力方向。
2超前谋划、主动思考,全力保障我市大发展起步期的电力供应
经济发展,电力先行。2005年下半年以来,公司新一届领导班子面对当时天津电网发展滞后、公司体制机制不活等突出矛盾和问题,超前谋划,主动思考,在全公司范围内开展了以“解放思想、转变观念”为主题的专题研讨活动,旨在尽快突破长期分公司体制造成的思想和机制上的束缚,提升公司的经营发展能力和水平,完成“十一五”期间艰巨的电网发展任务,满足我市经济大发展对电力的强劲需求。
2006年,公司又开展了以“规范管理、提高执行力”为主题的管理创新研讨;2007年开展了以“深化和创新企业管理”为主题的专题研讨。通过持续不断的解放思想大讨论,公司全体干部员工进一步坚定了加快电网建设、服务天津经济大发展的信心和决心,树立了在天津新一轮大发展中“争当功臣、不当罪人”的思想和认识,充分调动了广大干部员工的工作积极性和主动性,极大地解放和发展了生产力,有效地促进了电网和公司的科学发展。
1、天津电网“十一五”规划率先启动并全面实施。为尽快解决天津电网发展滞后的矛盾,加快建成与天津发展定位相匹配的坚强电网,公司从2005年下半年开始,及时编制完成总投资为438亿元的天津电网“十一五”规划,通过了第58次市长办公会审议,并纳入我市“十一五”发展总体规划。2006年初,天津电网“十一五”规划在全国31个重点城市率先启动实施,当年完成电网投资70亿元,相当于“十五”期间投资的总和。2007年,公司将“十一五”电网投资规模调增到508亿元,其中用于滨海新区的电网投资占天津电网总投资的将近一半。2007年完成电网投资90亿元,500千伏电网结构进一步加强,滨海新区220千伏电网实现环网运行,配网水平和设备水平不断提高。从2005年到2007年,我市连续3年夏季负荷高峰期间没有出现拉路限电,确保了我市大发展初期的电力供应。
2、服务区域经济发展推出新举措。为更好地服务滨海新区开发开放和我市经济社会发展, 2006年初,公司在“国家电网”品牌统领下,继承和发扬多年来优质服务的成果,启动了“天津电力心连心工程”,进一步优化服务流程,积极承担社会责任。2007年初,公司又进一步推出了十二项优质服务新举措。全面推行大客户经理制,建立了“内转外不转”的新型服务模式。抽调精兵强将成立市政重点工程办公室,开辟“绿色通道”,全力服务市20项民心工程和40项重大工业项目。自主研发并推广使用电话售电机,极大地方便了居民购电。加快城市转供电改造,在2006年投资1.7亿元解决了28104户居民用电难题的基础上,2007年再投资7800万元,使13117户居民受益。深入开展延伸服务、特色服务和爱心服务,帮扶弱势群体,共建和谐社会,为天津经济腾飞创造了良好的投资和发展环境。
3、体制机制和管理创新取得实效。今年1月份,国家电网公司正式批准我公司改组为华北电网有限公司的全资子公司。公司成为了依法自主经营的企业法人,责权利更加统一,与我市经济社会发展结合更加紧密,进一步增强了我们努力做好各项工作,更好地服务我市经济社会全面腾飞的使命感和紧迫感。“十一五”以来,公司按照国家电网公司的总体部署,优化调整组织结构,再造核心业务流程,建立省级电力市场框架,提高了公司经营发展能力。进一步加强制度建设和标准化建设,完善风险管理机制,推行全员绩效考核,规范用工管理和薪酬管理,开展精益生产试点,实现了管理效率和效益的提升。坚持走新型工业化道路,提高科技创新能力,加快建设“信息化企业、数字化电网”,努力实现管理的规范化、标准化、精益化和信息化,更好地服务了我市经济社会发展。
“十一五”以来,公司以解放思想为动力,以服务我市经济社会发展为己任,将天津电网发展全面融入我市发展大局,赢得了政府和社会的广泛认可,支撑了我市经济社会发展。公司两年多的发展实践充分证明,解放思想是法宝,解放思想的程度决定电网和公司发展的速度,观念创新的强度决定电网和公司发展方式转变的力度。只有坚持不懈地解放思想、更新观念,才能准确地把握科学发展的深刻内涵和发展的大势。但是,与天津大开发、大开放的形势比,我们在思想观念、精神状态、体制机制和工作水平等方面还有许多不适应的地方,在奋力推进天津电网“四个发展”的进程中还需要我们付出不懈的努力。
3解放思想、更新观念,以解放思想大讨论的成果推进电网科学发展
到2020年,天津人均生产总值将比2000年翻三番以上,天津电网既要弥补历史欠账,又要满足新的发展需求,加快建设与天津发展定位相匹配的坚强电网任重道远。社会各界的大力支持,为天津电网发展营造了良好的外部环境,但在电网建设过程中还存在征地、拆迁困难、赔偿费用高等具体问题。国家实施从紧的货币政策,科学合理的电价机制尚未形成,公司资产负债率偏高,影响了天津电网长远可持续发展。如何进一步解放思想、更新观念,深入贯彻落实科学发展观,破解天津电网发展方面存在的问题,我们还有很多工作要做。
滨海新区加快开发开放和天津经济率先发展的新形势,要求我们必须承担起历史赋予的光荣使命和重大责任,进一步解放思想、转变观念,树立机遇意识和开放意识,按照“善谋事、会干事、能成事、不出事”的能力要求和“想好了去做、做就要做成、成了就要达到预期效果”的工作准则,以务实的作风和实干的精神,不断破解天津电网发展过程中的难题,推进电网科学发展。
(一)努力破解天津电网在适度超前发展方面的问题
由于长期投入不足,天津电网主网不够坚强、配网尚未完善、设备相对落后、安全隐患较多。天津500千伏电网仅依靠盘山电厂形成了一个不完整的单环网,220千伏及以下电网特别是滨海地区的电网结构薄弱,运行30年以上的老旧设备超过北京、上海、重庆三个直辖市的总和,发展滞后的矛盾异常突出。
当前,天津电网正处于快速发展期,电网结构薄弱的问题尚未完全根除。今后一个时期,公司将紧紧依靠市委、市政府和各方面的大力支持,建立电网规划滚动修编机制,努力克服电网前期和建设过程中面临的困难,协调推进各电压等级的电网建设,弥补历史欠账,满足新增需求。站在更高层面研究天津地区电力平衡问题,提高电网规划建设对地区能源的配置能力和对经济社会发展的支撑能力。进一步提高发展的速度与质量,加快建设与天津发展定位相匹配的坚强电网,以电网的适度超前发展保障我市经济社会的率先发展。
(二)努力破解天津电网在安全发展方面的问题
当前天津电网正处于加快建设的发展期,内外运行环境复杂,对电网的安全可靠供电提出了严峻挑战。近年来,全市范围内施工挖断电缆、吊车碰线、汽车撞杆等问题突出,加上盗窃破坏电力设施的行为屡禁不止,给本来尚不完善的天津电网造成了极大安全隐患。2007年,全市因外力破坏引发的电网事故占一类障碍的60%以上,严重危及电网安全。
科学发展,首先要安全发展。为此,公司将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“三个百分之百”(百分之百的人员,百分之百的时间,百分之百的精力)的要求,认真把握天津电网处于发展期、建设与改造同步推进的特点,把预防大面积停电事故、保证全社会安全可靠供电作为重中之重。以奥运保电、高危客户用电为重点,深入开展隐患排查治理。全面推进安全生产风险管理,深化电网安全性评价,开展重要客户变电站安全性评价工作。完善电网应急管理体系,开展大面积停电联合演习,提高应急处置能力。争取社会各方力量,下大力气加强电力设施保护,逐步消除隐患,落实超前防范措施,保证电网安全稳定运行。
(三)努力破解天津电网在集约发展方面的问题
“十一五”期间,天津电网的投资规模是现有资产的两倍多。这既是天津电网摆脱发展滞后局面的重大历史机遇,也是对天津电网发展能力和发展水平的严峻考验。我市新的功能定位、新的发展目标,要求天津电网的发展必须做到高水平规划、高标准建设、高效能运营,使之与经济社会发展相适应、与我市的发展定位相匹配。同时,要实现天津电网的可持续发展,又必须兼顾企业的经营发展能力,做到高效能管理,花好用好电网建设的每一分钱,实现社会效益与经济效益的和谐统一。
为此,公司按照国家电网公司的统一部署,全面贯彻落实科学发展观,以建设坚强电网为目标,切实转变电网发展方式,努力做到好中求快。大力建设“资源节约型、环境友好型”电网,树立“基建与技改并举”的电网发展思路,坚持走外延与内涵相结合的发展道路,努力做到电网建设与技改同步推进、各电压等级电网协调发展。大力推行变电站小型化、同塔多回、紧凑型线路等先进技术,节约土地资源。正确处理发展速度与发展质量的关系,全面推行典型设计、典型造价、标准化建设和集中规模招标,提高效率,降低成本,确保质量。加强电网资产的全生命周期管理,最大限度地提高投入产出效益。
(四)努力破解天津电网在和谐发展方面的问题
坚持把电网的发展融入区域经济发展,全力服务社会和谐。按照构建和谐社会的总体要求,更加重视电网发展与经济社会发展相适应、与环境保护相协调,依靠科技进步提高电网的科技含量,最大限度地减少电网对环境的影响。认真贯彻国家和我市能源发展战略,充分发挥电网优化配置电力资源的作用,依托大机组和大电网的优势,降低能耗,保护环境,促进我市能源结构和经济结构调整。进一步完善天津电力市场的运作,更好地发挥市场配置资源的作用,实现行业合作共赢、厂网和谐共进,共同为我市经济社会发展提供坚强的电力保障。
今年年初,公司又以服务奥运和滨海新区开发开放为重点,推出“天津电力心连心工程”2008年十二项优质服务新举措,瞄准国际一流目标,努力实现与国际惯例接轨。进一步拓展供电优质服务的内涵和外延,不断提高服务的质量与品质,为天津腾飞创造更好的投资和发展环境。在做好普遍性服务的同时更加注重满足个性化的服务需求,继续深入开展延伸服务和爱心服务,全面服务和谐天津建设。
尽管天津电网建设和发展还存在很多困难,但我们有决心,有信心,在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,进一步解放思想、更新观念、服务大局、科学发展,加快建设与我市发展定位相匹配的坚强电网,当好我市科学发展、和谐发展、率先发展的先行官,为滨海新区的开发开放和我市的新一轮大发展再立新功,作出新的更大的贡献。