科学管理城市道路交通 打造高质量交通秩序

　　彭三

　　目前，道路交通安全特别是中心城区行路难、交通拥堵成为全市老百姓和外地游客高度关注的焦点。从长远的角度看，国家把加快天津滨海新区开发开放上升为国家战略，越来越多的国内外投资商关注天津，涌向天津，而作为天津重要中心城区的河西区更应以崭新的精神面貌，向国内外客商展示良好的形象，道路交通环境秩序就是这个形象中极为重要的内容。因此，在商务云集、客流云集、高端人士聚集的河西区，如何打造高质量、高水平的道路交通环境秩序，是我们大家必须高度重视、认真研究并严肃对待的焦点。

　　1.深入调研科学化系统化管理交通

　　世界第一大城市纽约的第五大道、华尔街及德国柏林的中心城区的经验值得借鉴，当地交管部门在狭窄的道路上通过单行、限行、客货分离等措施管理城市交通；新加坡在交通高峰期、平峰期通过对不同路段、不同载员车辆采取限时禁入、差别收费等一整套科学的市场化管理办法分流道路交通流量，使狭窄的城市中心道路没有交通堵塞，这均得益于他们拥有一整套较为科学的研究车流、物流、人流，研究峰谷、峰底等科学理论作为技术支撑。

　　从国内来看，大连的道路交通畅通，其整个交通体系都出自上世纪五十年代苏联专家的高水平设计，经过几十年考验，大连的交通系统至今仍然非常有效。所以，如何系统、科学地研究好我们的道路交通指挥系统是摆在我们中心城区，特别是我们河西区面前重要的研究课题之一。我们要借助科学的宏观经济数据模型进行分析，调用若干历史时期数据进行分析，把限行、单行、环行等措施及高峰、低峰等数据研究好，把线路图组织好、设计好，提出科学合理的城市道路交通管理方案。所以，我们必须要高度重视科学管理城市道路交通，要采用高科技手段科学研究论证道路交通系统。

　　科学管理城市道路交通还有第二层含义，即随着我们经济实力的逐步增强，我们要用高科技、现代化设施来装备城市道路交通管理体系，这就是我们今年的重点工程——数字河西工程。河西区要在全市率先打造数字河西工程，交通信息指挥系统就是这项综合系统工程中极为重要的组成部分。依靠数字河西的综合指挥系统，借助最先进的监控、指挥设施，我们能在第一时间将路面交通状况及时传输到指挥中心，在第一时间发现交通拥堵的主干道路和支路，在第一时间形成车流分流安置等科学方案并合理分流。因此，随着河西区经济实力的不断增强，我们在高科技管理城市交通上要不断增加投入，建立起高效的快速反应机制。用高科技手段来管理城市道路交通，这是必须要牢固树立的理念。

　　2.用系统的基础设施支撑道路交通

　　当前，困扰河西区道路交通的最大难题就是停车难，而相应的载体设施建设是解决停车难的主要途径。只有建设大量的基础设施，才能解决新修道路被机动车占用问题。如果我们及早规划和投资建设，及早把这一难题列入议事日程，就不会出现机动车占用新修道路。因此，规划和建设部门要在停车楼建设上加快进度。我曾到江、浙两省八个城市学习访问，所到之处的城市道路交通管理给我留下深刻印象。如苏州工业园区发展迅速，园区建设之初就有高水平的规划，凡人员聚集场所、重大商务中心周边地区都建有合理的停车楼。如果我们在前期将停车楼规划建设做好，停车秩序就不会那么混乱了。去年，区政府和交警河西支队通过系统调研，投入数十万元在全区主要路段安装了大量非机动车停放架，有效缓解了主干道路沿线非机动车乱停乱放问题。我区新建成的银河广场北侧绿化公园公交车站旁，常有自行车拴在刚刚竖立的白栏杆上，既影响道路景观又妨碍道路通行，我们探索性地在公交车站后留出空地用于摆放非机动车停放架，供非机动车停放，这一做法使该地区非机动车乱停乱放得到了有效解决。

　　因此，治理城市道路交通我们要秉承疏堵结合，在“堵”的同时，加大基础设施投入和建设来有效地“疏”，实现城市道路交通管理有序化。

　　3.加大宣传教育和执法力度

　　近期，交管部门整治酒驾交通违法力度很大，震慑力极强。通过这种强有力的交通管理执法，有效遏制和减少了因酒驾引发的交通事故。所以，严格执法，营造强大的执法氛围十分必要。但也要开展广泛的宣传教育活动，宣传道路交通安全知识，宣传行人和非机动车遵守交通法律法规，这种宣传与严格执法互相配合、相得益彰，道路交通环境秩序整治就会有极大的改善。

　　4.广泛动员全社会共同管理

　　城市道路交通管理是一项系统工程，这决不是交管部门能独立完成的，必须由全区各有关部门、各条块、各系统和全社会共同参与。从一定意义上讲，属地的源头管理部门有着不可推卸的重要责任。

　　作为属地管理政府，我们要依托交管联席会议办公管理机制，调动全区各方面力量，把养成自觉遵守交通法规的思想意识及行为规范渗透到街道办事处、居委会、社区，把这种教育理念、教育关口、教育阵地前移到社区和居民家中，使全区的居民在社区就能接受交通安全宣传教育，实现有效的源头管理。这就需要全区13个街道的党政领导和街道办事处下属居委会各级领导共同关注和共同努力，利用现有的社区警务室平台，采用形式多样、生动活泼的方式方法，加强交通安全、交通法规宣传、普及和教育，为全社会营造良好的道路交通氛围打下坚实的基础。

　　一个城市机动车行驶是否井然有序，非机动车和行人是否遵规守矩，是一个城市文明的重要体现。我们全区一定要积极行动起来，为提升我区道路交通安全系数、管理水平，要在硬件设施、基础装备、高科技投入上给予强有力支持，通过市、区的共同努力和全社会的共同参与，河西区道路交通状况会得到明显改善，一个道路畅通、井然有序的河西必然会呈现在全市人民的眼前！

　　(作者系河西区区长)