[郭卫民]下面开始提问，提问时介绍一下所代表的新闻机构。　[ 2008-09-19 15:21:01 ]

　　[香港文汇报记者]新的劳动合同法颁布实施以来引发了社会各界的很多争议，其中有部分企业认为新法的实施僵化了用工机制。请问，尹部长对此有何看法？　[ 2008-09-19 15:21:20 ]

　　[尹蔚民]刚才你问的这个问题，实际上曹康泰主任在他的介绍中已经做了明确回答，但是我也愿意再给你解释一下。我不认为劳动合同法造成了用工机制的僵化，这是大家在劳动合同法颁布实施以后非常关注的一个问题。我们从改革开放以来，用工形式一直在向“活”的方向发展。从现在来看，应该说是一种市场化的用工机制。劳动者有权选择他所要工作的单位，用人单位也有自己的权利选择劳动者。　[ 2008-09-19 15:22:08 ]

　　[尹蔚民]大家可能主要认为劳动合同法关于无固定期限合同的设立是一种用工机制僵化的表现，主要是指劳动合同法规定了用人单位在法定情形下应当与劳动者订立无固定期限劳动合同，但实际上无固定期限合同在劳动合同法当中已经有详细的规定，而且在世界各国也是一种普遍的做法。无固定期限合同并不意味着是一种“铁饭碗”。　[ 2008-09-19 15:26:38 ]

　　[尹蔚民]为了使大家能够正确地理解劳动合同法，在这次实施条例的制定过程中采用了集中表述的方式，也就是说把劳动者可以解除无固定期限在内的劳动合同的13种情形一并列举出来，同时把用人单位可以解除包括无固定期限劳动合同的14种情况罗列出来，就是为了让大家能够比较明确地知道无固定期限合同不是一个“铁饭碗”，对此刚才曹康泰主任也做了非常明确的表述。谢谢！　[ 2008-09-19 15:26:58 ]

　　[中央电视台记者]我们知道在劳动合同法中对于用人单位未与劳动者签订书面合同做了相应的法律约束，但在现实实践中出现了有个别的劳动者不与用人单位签订书面劳动合同的情形，请问曹主任，对于这种现象，我们该如何解决？谢谢！　[ 2008-09-19 15:27:25 ]

　　[曹康泰]看来你对劳动合同法还是很有研究的。因为你提的这个问题恰恰是我们在征求意见过程当中，一部分企业反映比较集中的问题。劳动合同法对企业不与劳动者订立劳动合同提出了明确要求，规定了严格的法律责任。但企业要订合同，而劳动者自己不愿意订合同，法律里没有规定，你说怎么办？所以我说你对这个很有研究，对这个问题抓得很准。　[ 2008-09-19 15:28:13 ]

　　[曹康泰]针对这一问题，在实施条例的第五条、第六条做了明确规定，第五条规定，自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。但是，应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。这是自用工之日起一个月以内的情况。如果用工单位自用工之日起超过一个月不满一年的，出现这种情况怎么办？第六条规定，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法的规定支付两倍工资和经济补偿。谢谢！　[ 2008-09-19 15:30:34 ]

　　[德国电视二台新闻记者]刚才我在讲稿中读到，中国说现在还处在社会主义建设的初级阶段。我想问，在中国这样一个社会主义国家，在这么长的时间段内，为什么那么久都没有推出劳动合同法法规，而是在现在推出，现在推出是否说所有的经济状况和条件都满足了呢？为什么在现在推出？　[ 2008-09-19 15:30:59 ]

　　[曹康泰]你这个问题同样提得很好。因为任何一个国家的法制建设都有一个发展过程，正如你所说的，与它的经济发展相适应。中国真正开始法制建设是从改革开放开始进行的，到现在也就是三十年的历史。我们从无法可依，逐步实现了现在有法可依。劳动领域立法也是一步一步向前发展的，之所以现在制定劳动合同法及其实施条例，是适应当前经济发展需要，适应进一步规范劳动关系的需要制定的。因为在十多年前我们已经制定了劳动法，这样就是把劳动法规定的劳动合同制度进一步具体化。随着经济的发展，我们还要不断完善有关劳动关系方面的法律制度，包括社会保障方面的法律制度。谢谢！　[ 2008-09-19 15:35:02 ]

　　[财经杂志社记者]我有两个问题请问尹部长，第一，劳动合同法实施条例颁布以后，人力资源和社会保障部作为劳动行政部门，下一步是否出台一些劳动方面的配套措施？第二，劳动合同法第49条规定国家要建立健全社会保险关系跨地区转移接续制度，我们知道之前张小建副部长曾经说过，人力资源和社会保障部正在建立农民工养老保险转移办法和城镇职工社会保险关系制度。请问，这方面的工作进展到什么程度了？农民工养老保险办法会使用什么样的方式，使它能够接入到全民社保关系中来？谢谢！　[ 2008-09-19 15:36:46 ]

　　[尹蔚民]你问了两个非常大的问题，我很乐意回答，当然占的时间要长一点。关于第一个问题，作为政府的主管部门，我们一定会大力推进劳动合同法和实施条例的贯彻实施，下一步我们准备采取四个方面的措施：　[ 2008-09-19 15:38:32 ]

　　[尹蔚民]一是我们要大力宣传劳动合同法和实施条例。我们要在前期宣传的基础上，继续采取各种有效的形式，加大宣传力度，特别是对劳动合同法和实施条例当中大家比较关心的一些重点问题进行专题宣传，以增进全社会，尤其是广大用人单位和广大劳动者对法律的理解，营造一种比较好的社会氛围。　[ 2008-09-19 15:40:56 ]

　　[尹蔚民]二是要加大培训的力度。我们要采取包括举办培训班、研讨会等多种方式加大培训，重点是用人单位、企业经营者的培训，同时也要对广大劳动者，特别是农民工，进行培训。当然，我们自己劳动行政系统的干部职工也要加大培训。通过培训使大家能够熟悉法律的精神实质和主要内容，以便得到正确的贯彻实施。　[ 2008-09-19 15:41:20 ]

　　[尹蔚民]三是要指导各地根据本地的实际情况制定实施办法，一是各地要把已经有的劳动用工制度进行清理，和劳动合同法及其实施条例进行衔接；二是要根据劳动合同法及其实施条例并结合本地实际制定具体的实施办法，以解决法律实施中的区域差别问题。　[ 2008-09-19 15:42:49 ]

　　[尹蔚民]四是要加大执法检查和做好调解仲裁工作。立法是基础，执法是关键。法一旦确立，就必须坚决贯彻执行。所以在执行的过程当中，各级劳动行政部门要认真做好执法监督检查工作，而且我们已经决定，在今年的第四季度要进行一次专项检查，确保法律能够落到实处。同时，劳动合同法实施以后，劳动争议的数量大幅上升，我们要进一步做好劳动争议调解仲裁工作。谢谢！　[ 2008-09-19 15:45:57 ]

　　[尹蔚民]关于你提的第二个问题，涉及到两个养老保险办法，一个是关于农民工的养老保险办法，一个是城镇职工养老保险转移接续的办法。这两个办法，我们正在抓紧制定。目前，已经都有初稿，正在广泛征求意见。我们希望，也争取能够在今年底或者明年初推出。　[ 2008-09-19 15:46:35 ]