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11月18日,在广州举行的中国森林城市论坛上,中科院院士蒋有绪呼吁,政府可以考虑对排放二氧化碳的企业征收生态税。而对于一般的市民,“可以考虑让市民每个月买20块钱的生态基金”。这一建议经报道后,被媒体、网友曲解并放大成建议政府向市民征收“呼吸税”。
专家呼吁开征企业“生态税”
“生态税既能促使企业主动减少二氧化碳排放,也能产生动力进行技术改造升级。在现在全国产业升级改造中,它还能加快企业的产业升级。而得到的税收又可以用来反哺生态,使之形成良性循环。”在该论坛上,华南植物园副主任周国逸也表示,生态税不得不征而且很迫切,在现在企业升级改造过程中,它是一种推力。
周国逸说,全球变暖已成为事实,目前仅通过使用新能源和简单减少工业排放等方式来保护环境的力度明显不够,而且在短时间内执行也不现实,但节能减排已非常迫切,目前唯一能够立即见效的办法就是尽快开征生态税。
同时,周国逸还承认,“征收生态税实体经济有不可估量的负面影响,技术落后、节能减排效能较差的企业淘汰掉,而企业的倒闭也将使经济增长放慢,失业增加。因此政府推行时一定要小心翼翼。”
“蒋有绪”被定格为中国“呼吸税第一人”
“可以考虑让市民每个月买20块钱的生态基金”,在并没有全部搞清楚蒋有绪院士的真实意思下,这条建议经报道后,被媒体、广大网民曲解,并迅速成为网民关注的焦点,绝大多数向“呼吸税”吐口水。
在“百度贴吧”上,11月19日下午,网友分别建立“蒋有绪吧”和“呼吸税吧”。截止21日上午10时,两贴吧主题贴文500余条。在“百度百科”中,也建立了“蒋有绪词条”。词条里详细介绍了蒋有绪的个人情况,包括出生地、学历和曾获奖项等。在该词条最后则注明:“在2008年11月18日举行的中国森林城市论坛上,呼吁政府可以考虑对企业甚至排放二氧化碳的市民征收生态税”,并称他为“中国提议‘呼吸税’第一人的所谓‘砖家’ ”。
众多纷纷网友质问:如果“呼吸”需纳税,那么“放屁”是不是也要纳税?但也有理性网友认为,最重要的是如何确保每年3000多亿元的“呼吸税”能用在环保事业上。
媒体会错意网民曲解“生态税”
据信息时报报道,华南植物园副主任周国逸向记者表示,他相信蒋有绪没有说过征收“呼吸税”这样的话,应该只是媒体在报道时会错意;其次,他自己所建议开征的生态税,则是针对排污量大的企业的,只会对老百姓有利。
事实上,蒋有绪院士建议是对企业征收“生态税”,对市民则是“可以考虑让市民每个月买20块钱的生态基金”。所谓生态税,又称环境税,是为了保护生态环境而征收的税种,是国家为实现特定的生态环保目标,筹集生态环保资金,并调节纳税人相应行为而开征的有关税收的总称。从生态税的基本含义我们可以清楚地看出,生态税应当针对那些严重影响生态环境的行为进行征收,征收的目的是通过调节纳税人的相应行为,使其改进技术,减少排放,降低对环境的破坏性影响。
同时,大家对基金并不陌生。广义的基金是机构投资者的统称;狭义的基金是具有特定目的和用途的资金。“生态基金”和一般所指的证券投资基金虽然不同,但应当具有“利益共享,风险共担”的共性。所以,“生态基金”应该是属于经济范畴,民众购买这样的基金,承担风险和获利分红共存,这和交税显然不是一回事。
由此可见,“生态基金”与“呼吸税”是有本质的区别。“呼吸税”近于怪胎,当然不予支持,而“生态基金”可以实行,前提是民众投入有所得。
国外特殊“环保税”
瓶子税 据了解,目前在加拿大对一次性固体饮料容器征费并收取押金。在销售饮料时,向消费者征收环保费并收取一定的押金。每个瓶子的征税额度从0.05-0.30加元不等,到归还空瓶时退还押金,环保费留存,用于对一次性饮料容器的处理。这种措施减少了乱扔饮料包装现象,保护了自然和能源,在一定程度上减少了容器的使用和废物的产生。
空调税 另外,因为在使用空调时会污染环境,而清除这部分污染是需要花钱的。因此加拿大还规定,在购买空调时,购买者必须交一部分额外的环境税,每一台空调的价格都已经包含了环境税。
放屁税 在新西兰,针对牛放屁对环境的污染,西方国家已开始采取限制牛放屁的措施。英国科学家已为牛设计出环保餐单,以减少牛群打嗝放屁时排放的甲烷含量;美国加州官员也宣布,为了减少空气污染,政府将制定法规,要求养牛业者引进新技术保证牛打嗝和放屁不污染环境;而新西兰则决定向农民征收牛、羊的“放屁税”,以控制对大气的污染。
二氧化硫税 1972年美国开征二氧化硫税,其税法规定:二氧化硫浓度达一级和二级标准的地区,每排放一磅硫分别课征15美分和10美分二氧化硫税,以促使生产者安装污染控制设备,同时转向使用含硫量低的燃料;同年,英国开征二氧化碳税。此后,德国、荷兰、挪威、日本、丹麦、芬兰和瑞典等国也先后开征二氧化硫、二氧化碳等气体污染税。