本市已经提前进入了老龄社会，但由于受到老人经济状况、传统观念和家庭平均规模缩小等诸多因素的制约，空巢老人亟须得到更好的帮助。针对此问题，中国国民党革命委员会天津市委员会日前经过调研递交提案。

　　据了解，截至目前，本市65岁以上老人共有110万，约占全市总人口的10.93%，人口老龄化程度居全国第五，空巢比例高达39.83%，空巢老人的养老方式主要以居家养老和机构养老为主，但目前机构养老和居家养老普遍面临服务、资金、人员等问题亟待解决，同时一些老人也受经济状况及传统观念的制约。为此，中国国民党革命委员会天津市委员会递交了专题提案，市政协提案办也举行了专项座谈会，结合本市情况对发展养老事业建言献策。

　　整合多种资源发展养老服务

　　为进一步发展养老服务，确保本市老年人身心健康，中国国民党革命委员会天津市委员会建议，必须结合本市实际，整合多种社会资源，建立完善的公建配套、人才培养和保险体系，促进养老事业和养老服务的健康发展。

　　建议指出，在进行新建社区规划设计时，相关部门要把养老设施列入公建配套范畴；发挥医疗机构在老年护理工作方面的作用，社区公益性养老机构的医疗服务一般由所在社区卫生服务中心负责，其结算业务纳入城镇医疗保险管理；加强养老工作信息网络平台的建设；完善养老保险制度，增加资金来源渠道，提高养老的社会化程度。

　　市民政局的相关负责同志表示，本市目前正加强老年服务工作和人才培养，加紧建设和完善社区养老服务设施，全市每个街、乡、镇都要建有一个包括为老年人服务的综合性社区服务中心，使街、乡、镇综合服务中心由现在的79个增加到241个，并在全市范围内新建示范性社区老年日间照料服务中心20个。

　　让居家老人享受全面服务

　　“只要有一分可能，我还是想留在家里过日子。”在采访中，家住天塔街的74岁的刘炳福大爷告诉记者，“与住进养老院相比，在家住更自由，平时想逛街就逛街，想散步就散步。”在本市，像刘炳福大爷这样青睐“留家养老”的老年人为数不少。中国国民党革命委员会天津市委员会调研后发现，在本市，有超过七成的空巢老人青睐社区养老和居家养老。

　　据了解，居家养老指的是老人居住在家，由社区通过科学的组织管理，向社区内老人提供生活照料、精神慰藉、医疗卫生保健等方面的服务。然而时下，本市选择居家养老的空巢老人却面临着生活单调、精神寂寞、儿女无暇照料等问题，多数老人还因为经济原因不愿意请保姆，自己因此背上了繁重的家务负担。

　　对此，民革天津市委员会建议，本市应该着力打造以居家养老为主的养老保障模式。一方面，相关部门应加快把社区养老服务工作列入社区发展规划，创建集住宿、娱乐、聊天、运动、医疗为一体的“钟点托老所”、社区助老服务社、居家型社区养老院等机构；另一方面，积极发展由社区服务人员上门提供的日托、陪伴、家政、送餐、医疗保健等多种服务，方便老人灵活选择，使老年人既有居家的自由，又有可享受正规服务的便利。

　　扩容养老机构床位培养专业护理人员

　　中国国民党革命委员会天津市委员会在调查中发现，时下在本市，发展机构养老的首要任务是加紧对养老机构的床位进行扩容，并尽快完成专业护理工作者的人才储备。

　　据了解，目前本市每千名老人大约能拥有10张机构养老床位。这个数字虽然略高于全国8.6张床位的平均值，但与实际需求还有差距。对此，市民政局的相关负责同志告诉记者，为了进一步促进本市机构养老健康发展，本市日前正式出台《天津市关于加快推进养老服务业的意见》，要求到2010年前，本市每年要新增床位3100张，达到机构养老床位总数30000张的目标，确保每千名老人拥有机构养老床位18张。同时，本市还将进一步强化护理人员培训，增加养老护理和服务人员的培训补贴。