昨日从市劳动和社会保障局获悉，本市今年通过实施一系列的惠民措施，目前，覆盖城乡职工和居民的社会保险制度体系框架基本形成。但仍有部分个体私营经济从业人员、灵活就业人员和外来务工人员没有参保，从制度覆盖到真正实现人人有保障还有一定的距离。因此，本市在各项保险制度之间，还将探索实现保障功能的多层次、多样化。

　　退休人员待遇不断提高

　　增加企业职工收入是普遍提高居民生活水平、拉动消费的关键。今年，按照市委、市政府确定的退休人员养老金新“三年连调”政策，为116万企业退休人员月人均增发养老金130元，月人均养老金达到1200元。将退休人员因病、非因工死亡丧葬费，由1000元提高到4450元，有1.65万户家庭受益。将185元集中供热采暖补助费纳入养老保险统筹，彻底解决部分企业特别是困难企业，不能确保按时足额发放的问题。提高了工伤伤残津贴、因工死亡职工供养亲属抚恤金、工亡补助金等工伤待遇，使工伤职工及其家庭的生活得到更好的保障。

　　此外，本市继续将养老保险覆盖人数纳入经济社会发展考核目标。截至8月末，养老、医疗保险覆盖人数分别达到365.7万人和390.2万人，失业、工伤、生育保险制度参保人数分别为228.7万、264.9万和194.7万人。城镇职工医疗保险参保人数已提前完成20项民心工程确定的390万人的目标任务。

　　城镇职工医保实现统一

　　今年，继续完善城镇职工基本医疗保险制度，7月1日开发区与全市医疗保险制度并轨，年底完成塘沽区并轨，全市城镇职工基本医疗保险实现制度统一、政策统一、管理统一。全面启动城镇居民基本医疗保险制度，截至8月末，全市城镇居民参保62万人。顺利完成新型农村合作医疗制度移交工作，“新农合”由各级卫生部门移交劳动保障部门管理，统筹层次、制度体系、经办方式维持不变。

　　本市还完善城镇职工养老保险制度，对缴费不满15年人员，实施“前补后延”缴费政策，通过补足缴费或延长缴费年限的办法，达到按月领取基本养老金的条件，目前已有近万人办理了补缴养老保险费，保障了他们退休后的基本生活。

　　“定员参保”方式全国首创

　　按照人人享有基本保障的目标要求，今年，将失业、工伤和生育保险制度实施范围，由城镇企业职工延伸到农村企业及农籍职工。出台了在津工作的台港澳人员和外国人参加社会保险办法。制定实施了农民工医疗工伤保险综合费率政策，费率水平降低2.2个百分点，人均年减轻负担333元。在全国率先实施了商贸、餐饮、住宿等服务业从业人员参加工伤保险办法，采取与营业面积挂钩的“定员参保”方式，定额缴费，实行趸缴。这项办法将使40万服务业从业人员直接受益，为全国首创。新报记者李茜通讯员冯兆君