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三个率先要在全市农村率先健全完善土地承包经营权流转市场,率先创新农村金融体制机制、率先体现新农村建设的目标要求
三个加速要加速发展都市型现代农业、加速打造特色产业集群、加速推进城乡一体化发展
蓟县县委县政府面对如何向更高层次、更广领域和更高水平上推进农村改革发展,让农民更加富裕等急需破解难题面前,紧紧围绕十七届三中全会和市委九届四次全会精神,把握滨海新区进一步开发开放和全市三个层面联动发展不断深入的机遇,提出要以“三个率先”、“三个加速”为进一步深化农村改革破题。“三个率先”即:要在全市农村率先健全完善土地承包经营权流转市场,率先创新农村金融体制机制、率先体现新农村建设的目标要求;“三个加速”即:要加速发展都市型现代农业、加速打造特色产业集群、加速推进城乡一体化发展。
近年来,蓟县在全市农村率先建立了县乡村土地流转服务中心,健全完善了土地流转市场,形成了覆盖县乡村三级、上下联动的服务网络。以土地承包经营权流转为基础,他们积极推进“一村一品”、“一镇一品”,加快了现代农业集约化、规模化、品牌化发展。在该县的邦均镇,通过土地流转建成了占地600多亩、华北地区最大的苗木花卉批发市场,以邦均镇为轴心,蓟县形成了万亩苗木花卉基地,产品销往全国各地,有力带动了农民增收。土地承包经营权流转市场的完善,为加速发展都市型现代农业提供了保障。在蔬菜、果品、食用菌、苗木花卉、特色养殖、林下经济等高效农业方面,他们实行了产业化经营、标准化生产、规模化发展,形成了优势突出、特色鲜明的产业带。此外,他们还创造性地推广“公司介入建设大棚,农户分期付款经营”模式,探索建立企业与农户紧密型利益联结机制,一举破解了农民缺少建设资金、不懂管理技术、担心市场销路三大难题。目前在侯家营镇已建立这种模式的大棚1100多亩、400多个。
为破解“三农”资金瓶颈难题,蓟县在全市农村率先创新农村金融体制机制,与国家开发银行联手,创造了小额信用贷款3+2+1模式,有效解决了金融资本难以进入“三农”领域的困境,拓宽了农村融资渠道。截至目前,已在全县发放小额信用贷款5000多万元,使越来越多的农户从中受益。同时,他们与天津银行合作,建立了天津市第一家总部设在郊县的股份制银行——蓟县村镇银行。在此基础上,该县加大招商引资力度,加快打造文化、旅游休闲度假、特种汽车制造特色产业集群。目前,总投资300亿元的盘龙谷文化城和盘山北少林寺文化产业园项目等文化产业集群正在抓紧建设;
以打造京津都市圈休闲商务区(RBD)为特色的旅游休闲度假产业集群已签约落地和开工建设的项目总投资超过了500亿元;以建设占地15平方公里的特种汽车制造业为重点,以扫地王、陕西重汽、郑州宏达为代表的特种汽车制造业相继落地和开工建设,使蓟县已成为国内外特种汽车制造企业瞩目之地。为实现在全市农村率先体现新农村建设的目标要求,该县根据实际,总结创造了“旅游产业带动型、文明生态村建设型、公司介入型”三种模式,扎实推进新农村建设,涌现出了许家台乡、官庄镇锦绣盘山、穿芳峪乡毛家峪村为代表的新农村建设典范。今年以来,该县已完成村级街道硬化112公里,栽植绿化苗木33.36万株,修建、购置垃圾池、垃圾桶1140个,建成户用沼气池1238座,修地下排水沟33公里,受益农户达到1.7万户。同时,该县以小城镇建设为重点,着力打造区域、县域交通网络,为各地游客来蓟观光提供便利。全县城乡公路总长度达1300多公里,形成了“90分钟内通达京、津、唐、承及滨海新区;40分钟内,通达各乡镇、中心村;20分钟内,通达城区任意可达性目标”的“9—4—2”现代交通网络。在此基础上,他们不断提高城乡环境治理水平,营造山清水秀新气象。随着投资2200万元、日处理垃圾200吨的生活垃圾处理场投入运营,使蓟县城区生活垃圾实现了无害化处理。此外,他们还依法关停了县内所有非法石料厂,实施了6个矿山治理工程,彻底根治了水库周边非法采砂现象,并投资8000万元推进城区改燃并网工程,完成16个节能降耗项目,使全县环境空气质量二级以上天数达到80%以上,实现了山、水、城交相辉映的园林城市风貌。