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近日,有关陕西省韩城龙门村当选村委会主任王文选给每个村民发20000元的新闻,引起人们的极大兴趣。人们议论的焦点,在于王文选的行为构不构成贿选。
一个小小的村委会主任,可谓名副其实的、小得不能再小的“芝麻官”了,竞选却很激烈。既然是竞选,当然要拉票,只是不能以非法手段违规拉票。所谓违规拉票,除去威胁、伪造选票等手法以外,就是各种形式的贿选了。竞选者拿出巨资,大摆“流水席”、投一票给多少钱或者给多少东西,这都叫贿选。民国初年,大军阀曹锟为了登上“中华民国大总统”宝座,搞出了贿选丑闻。在现当代实行普选的国家,公开搞贿选的不多,其中的原因是这样的:选民不是傻子,目光也没短浅到谁给点小恩小惠就把庄严的选票投给谁的程度,他们会想:这个竞选者今天肯花巨资买选票,如果当选,他能不变本加厉地“搂”、“刮”吗?所以还是别投他的票!另外,这种贿选行为也会成为竞选对手攻击的靶子。可见,贿选终究是要帮倒忙的,现在的选民和竞选者都没这么傻。
但是,竞选者在发表竞选演说时,对选民做出某些承诺却是很普遍的事情。比如,当年肯尼迪竞选美国总统的时候,就承诺10年之内把人类送上月球,结果他当选了。虽然任期未满就遇刺身亡,但美国还是在1969年将宇航员送上了月球,人们承认肯尼迪是个说到做到的总统。而尼克松在竞选时也效仿肯尼迪,承诺10年内攻克癌症。他也当选了,可惜直到他因“水门事件”下台,甚至直到40年后的今天,人类仍然没有攻克癌症,当初的竞选演说成了笑柄。可见,竞选承诺也是要担很大风险的。
我们再来看看王文选。我们必须注意到这样的两个细节,即王与他的竞选对手杨某,都向每户村民递交了公开承诺书,而且是杨某先送到,王文选后送到;更重要的是,杨某给村民承诺的金额是:第一年5000元,第二年10000元,第三年15000元,总额30000元;王文选的承诺则是:第一年和第二年均是5000元,第三年10000元,总额只有20000元。最后当选的,却是承诺金额相对较少、做出承诺也相对较晚的王文选。村民们为什么会舍大而取小呢?根据《华商报》的报道,原因是王文选对龙门村明天的规划更吸引人,他承诺抓好经济建设,走共同富裕之路,健全保障体系,保证给村里60周岁以上老人每月发放200元养老金等,还承诺,5年后的龙门新村将户户住单元房,家家有小汽车,人均收入20000元。可见,村民们盯着的并不是眼前的这点钱。
王文选在当选后,做出了惊人之举——个人垫资,将原来承诺的三年20000元收入,提前一次性支付给村民!这也就是引起“贿选”嫌疑的举动。究竟此举算不算贿选,我们暂不去讨论。只是仔细想来,王文选的垫付行为似乎并无太大必要——村民们已经相信你今后三年可以给他们带来20000元的收益,你所需做的只是按时按量地将承诺实现便是,为何要提前呢?其次,王文选的这种垫资行为(有的法律专家说这属于赠与行为),对他自己而言是担了巨大风险的。要知道,这钱本是对未来收益的一种预期,现在提前兑现,王等于是将全村的未来风险,都转移到自己一个人身上。换句话说,假如村民们在拿到这笔赠与款后,来个“胜利大逃亡”,不再参加龙门村未来三年的经济建设,那时的王文选该咋办?恐怕他就算是长了三头六臂,也无济于事吧?就算未来3年内,龙门村挣到的钱已经足够多,他届时能否把当初自己垫付的1300万都收回到自己手中,还是个未知数。王文选是个成功的农民企业家,这点风险意识他不应该没有。
由此可见,王文选提前兑现承诺的举动,对村民来说无必要,对他自己而言有风险,似乎并不可取。(韩晓波)