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新华社记者华春雨齐湘辉
2008年,巴勒斯坦内部继续处于分裂状态,两大主流政治派别巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)之间的对立所引发的政治危机仍在持续。
年初,两派在阿拉伯国家的斡旋下试图进行和解,但和解进程充满波折与反复,没能取得进展。
2月,也门总统萨利赫提出一项旨在结束巴内部分歧的倡议,内容包括结束哈马斯对加沙地带的单方面控制、提前举行大选、恢复对话、重组巴民族联合政府和巴安全部队等。3月,法塔赫和哈马斯代表在也门首都萨那签署宣言,同意在“也门倡议”框架下恢复直接对话。然而,宣言签署第二天,双方的态度就发生了戏剧性转变。法塔赫方面表示,双方是在对“也门倡议”含义的理解发生混淆的情况下匆忙签署的宣言,并重申任何直接对话都必须以哈马斯放弃对加沙的控制为前提,而哈马斯对此表示坚决拒绝。双方第一次和解努力不了了之。
6月4日,阿巴斯在一次电视讲话中呼吁包括哈马斯在内的所有巴政治派别进行民族和解对话并提前举行大选。哈马斯对此做出响应,但声称只欢迎没有前提条件的对话。从此,法塔赫与哈马斯之间的和解演变成巴内部所有政治派别参与的全面和解对话,但主要症结仍是法塔赫和哈马斯之间的分歧。
其后几个月,阿拉伯国家中的重要力量埃及担任起从中斡旋的角色。埃及分别邀请巴内部的各政治派别到开罗进行商谈,听取各派对举行全面对话、实现民族和解的意见。在综合各派要求之后,埃及方面制定了巴内部和解提议草案,并宣布将在11月举行巴内部全面和解对话。
根据埃及提出的草案,和解对话将重点讨论包括建立新的巴政府、重组安全部队、举行巴民族权力机构主席和巴立法委选举的时间以及改组巴勒斯坦解放组织等议题。但是哈马斯在对话即将开始前宣布抵制,使对话被迫推迟,至今没有下文。
巴勒斯坦内部和解进程缓慢,主要原因之一是法塔赫与哈马斯之间围绕几大关键问题的争论持续不休。
首先是法塔赫提出的“前提条件”问题。巴内部分裂的最初半年多时间里,法塔赫一直要求哈马斯“结束政变行为”,停止单方面控制加沙。对此,哈马斯坚决拒绝。在今年初也门斡旋对话阶段,法塔赫仍坚持将哈马斯结束单方面对加沙的控制作为开展对话的前提条件,后者依然没有接受。
其次是提前大选问题。阿巴斯提出提前举行大选,哈马斯坚决反对。从下半年开始,双方围绕阿巴斯作为巴民族权力机构主席任期的争论逐渐激烈起来。阿巴斯的4年主席任期将于明年1月结束,哈马斯已明确表示在阿巴斯任期结束后不再承认其主席职位。而法塔赫方面则以巴基本法规定巴民族权力机构主席选举应与立法委选举同时举行为由,主张或者将阿巴斯的主席任期延长1年,与本届立法委任期同时结束,或者提前结束立法委任期,提前举行大选。两派在这一问题上难以达成一致。
此外,两派虽然都表示同意重组政府、改组巴安全部队,但在新政府组成人选、安全部队改组如何实施等问题上分歧很大。
一年来,法塔赫和哈马斯分别在其控制的西岸和加沙巩固自身势力。巴内部分裂对普通巴勒斯坦人的生活和心理造成了负面影响。在西岸,巴勒斯坦人的经济和生活状况有所好转,但加沙的巴勒斯坦人却继续饱受封锁之苦,物资匮乏,行动受限。一些巴勒斯坦人抱怨,两派优先考虑的都是自身的政治利益,而很少顾及普通民众为分裂所付出的代价。
作为巴勒斯坦最大的两个派别,法塔赫与哈马斯走向团结无疑对于实现巴内部稳定具有决定性作用,巴内部分裂也破坏了巴以和谈的基础。虽然对话与合作是解决分歧的最佳选择,但从目前形势来看,两派修好仍需时间。