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管克江(本报驻美国记者):据报道,奥巴马上任后首次召开的国家安全会议主要讨论伊拉克战争和阿富汗战争问题。奥巴马在竞选中曾表示,将在就职16个月内把驻伊美军全部撤出。他在就职演说中讲道,美国将开始以负责任的方式把伊拉克交给伊拉克人民,并在阿富汗巩固来之不易的和平。时为候任国务卿的希拉里1月13日出席参议院听证会时说:“当选总统奥巴马决心负责任地结束伊拉克战争,在阿富汗采取一个更为广泛的战略,以减少对我们安全的威胁。”她说,美国将在阿富汗和巴基斯坦综合采取外交、援助和防务等所有力量工具,以根除“基地”组织、塔利班和其他暴力极端分子。
法新社分析说,奥巴马将向阿富汗增兵,但同时会寻求地区盟友的协助,来稳定当地局势。正在巴基斯坦访问的美国中央司令部司令彼得雷乌斯1月20日说,美军已同俄罗斯和一些中亚国家达成协议,开辟向驻阿富汗美军及北约部队输送物资的新线路,以减少对巴基斯坦的依赖。
编辑:瑞典是今年下半年的欧盟轮值主席国,首相赖因费尔特1月19日到20日突访阿富汗,请谈一下具体情况。此外,欧盟各国在阿富汗问题上也经常争论不一,请介绍一下欧盟对阿富汗的政策。
雷达(本报驻瑞典记者):据瑞典媒体报道,赖因费尔特于19日乘专机秘密抵达阿富汗北部城市马扎里沙里夫,并在同一天视察了驻扎在那里的瑞典维和部队,20日又实地考察了当地民情。
去年11月,瑞典议会通过决议,将在2009年向阿富汗增派100名左右官兵,使瑞典在那里的军事力量从目前的约400人增加到约500人,并且打算将瑞典驻阿部队的最高限额从目前的600人放宽到855人。瑞典一家媒体20日发表评论说,赖因费尔特选择在奥巴马宣誓就职当天视察瑞典驻阿部队,可以看做是向奥巴马传递一个信号,即瑞典在今年下半年担任欧盟轮值主席国期间,将积极配合奥巴马政府解决阿富汗问题,可谓给足了美国新总统面子。这篇评论同时强调,瑞典在阿富汗的部队都是驻扎在安全形势较好的北部,并且属于非战斗人员,主要在扫雷、教育、卫生和修建桥梁等方面为阿富汗提供帮助,所以适当增兵并不是把士兵“推向火坑”,国内舆论压力也不大,但欧盟内部并非所有国家都像瑞典这样对增兵持积极态度。
有分析人士指出,奥巴马在竞选期间出访欧洲时,曾明确向欧洲发出呼吁:“阿富汗人民需要我们的军队,也需要你们的军队,以最终打败塔利班和"基地"组织。”但欧盟国家当时对这一呼吁的反应却非常冷淡,很多国家明确表示并不想再向阿富汗增派部队,也不愿意目前部署在较平静区域的本国部队被调往冲突激烈的地区。于是许多分析认为,阿富汗可能会是欧盟与奥巴马政府出现矛盾的地方之一。在阿富汗问题上,欧盟与美国新政府要协调好彼此立场,仍然任重道远。
编辑:美国中央司令部司令彼得雷乌斯近日访问中亚4国,这是他就任该职以来首访中亚,主题是加强美军与中亚国家的军事合作,重点是保留其在中亚的军事基地。有分析认为,此举不仅是阿富汗战争的需要,还因为中亚基地被视为美全球新基地网的重要组成部分。请问中亚国家怎么看?
孙力(本报驻哈萨克斯坦记者):彼得雷乌斯1月14日至19日先后访问了哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦。哈、塔、土3国总统和吉总理与其举行了会谈,讨论了双边军事合作和地区安全等问题,其中巩固和扩大美国在中亚的军事存在以及讨论阿富汗问题是彼得雷乌斯中亚之行的主要目的。有报道称,奥巴马政府有意增兵阿富汗,中亚军事基地被视为阿富汗反恐联军的“稳固后方”和“运输基地”,也可以说是阿富汗反恐战争成败的关键所在。
其次,美国新政府势必与俄罗斯在中亚展开新一轮的争夺。近年来,由于不满美国输出“西方民主模式”,中亚国家一度“排斥”美国,各国要求美军撤出中亚的呼声不断。因此,彼得雷乌斯的中亚之行也有安抚之意。与此同时,俄总统梅德韦杰夫将于1月22日至23日访问乌兹别克斯坦,并将于下月在莫斯科举行欧亚经济共同体和集体安全条约组织峰会,上述区域组织以中亚成员国为主。
最后,美国中亚政策的一个重要方面就是控制中亚能源的开发和运输,面对俄乌“斗气”不断,美国希望中亚能源绕过俄罗斯,直接输入西方市场,军事存在是美国中亚能源战略的重要保障。对于中亚国家来说,发展与美国关系是其大国平衡外交的重要内容,也是国家发展战略需要,不仅可以获得美国的大量资金和物资援助,而且可以保持国家战略平衡,避免受制于一国。特别值得一提的是,中亚国家深受阿富汗动乱和毒品之害,美国在阿富汗军事行动符合中亚国家利益。因此,中亚国家积极支持美国的反恐行动,中亚国家与美国的军事合作仍将继续。
编辑:目前阿富汗的安全局势如何?阿富汗将在今年举行总统大选,当地媒体对选举形势有何分析?
孟祥麟(本报驻巴基斯坦记者):自2008年初以来,阿富汗安全形势趋于恶化,塔利班武装频繁针对政府军、外国驻阿部队等目标实施自杀式爆炸和路边炸弹袭击,迄今已造成5000多人死亡,其中包括约2000名平民和294名外国士兵。目前,阿富汗安全局势面临的最大问题是塔利班。据英国“国际安全和发展理事会”去年12月公布的研究报告,塔利班已度过反恐战争以来最为艰难的时期,大有东山再起之势。塔利班在阿富汗的控制和影响面积已由2007年的54%上升到2008年的72%,而且已成为阿南部城镇和村庄的实际统治者,并且正在向首都喀布尔推进。
阿富汗国防部发言人阿齐米1月初表示:“2009年安全形势与动荡的2008年相比不会有太大改变,战斗将更加艰难和猛烈。”此外,外国军队人数的增加也意味着,他们同武装分子之间的战斗将更加激烈,安全形势将比2008年更加令人担忧。
至于将在今年举行的阿富汗总统选举,尽管大部分民众并不太认可卡尔扎伊政府的表现,但当地媒体认为,由于很难找出更有影响力的人物,卡尔扎伊仍将是一个“差强人意的候选人”,人们也很可能会再次投卡尔扎伊的票。
(本报编辑吕鸿杨讴牛瑞飞)
傅小强(中国现代国际关系研究院副研究员):实际上,美国和阿富汗卡尔扎伊政府的失误,就是塔利班的成功。几年来,西方军队和阿富汗政府铲除罂粟,但没有给阿富汗老百姓别的谋生之道,西方援助和经济重建也没有带给阿富汗充分的就业和发展,美军的狂轰滥炸更是经常误伤平民、杀害无辜,塔利班正是充分利用了这些因素导致的对北约、美军和阿富汗政府的仇恨,逐渐争取到一些老百姓的同情和支持。可以说,目前塔利班在阿富汗得到的支持,已超越传统的部族支持基础,逐渐拥有全国性的影响和某种“合法性”。
奥巴马上台后,用“反恐重心东移”的药方,来医治恐怖主义的顽疾,会遇到诸多挑战。
首先,欧洲盟国能否紧跟美国新政府的反恐思维存有疑问,美国增兵未必能带动北约国家向阿富汗加派军力。
其次,不管是阿富汗问题,还是巴阿部落和反恐问题,其根源在于当地独特的部族社会和宗教结构被“基地”绑架利用,解决阿富汗问题需要全盘考虑巴基斯坦和整个地区问题,难度很大。
再次,美国在伊拉克改造反政府武装的经验,恐怕也难以适用于塔利班,今年阿富汗大选前的安全局势仍然堪忧。
美国新政府要解决阿富汗问题,恐怕没有奥巴马就职演说中说的那么简单。 (来源:人民网-《人民日报》)