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“国家卫生区”是一项含金量很高的殊荣。说它含金量高,就在于它直接体现着一个地区的文明程度、综合实力和整体品位,验证的是一个城市的综合管理水平,考核的是一个地区执政者对发展负责与否的政治态度。2004年,全国爱卫会正式命名大港区“国家卫生区”称号,大港为本市实现了“国家卫生区”零的突破,大港人民更是欢欣鼓舞,信心倍增。然而,“国家卫生区”不是一劳永逸的终身荣誉,“创卫”成功的自豪感还不曾淡去,大港又迎来今年的复审考核。为了更好地保护这一体现城市形象、品位、竞争力和环境综合发展水平的城市荣誉,一场迎接“国家卫生区”复审的攻坚战和“保卫”战全面打响。
一年来,在区委、区政府的领导下,各责任部门、驻区企业紧密协作,拼搏争优,广大干部职工放弃节假日、公休日,坚守在工作岗位上,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,忘我奉献。全区干部职工和市民积极响应区委、区政府号召,踊跃参与“同在一方热土,共建美好家园”活动,人人置身于创建之中,全力以赴支持“迎复审”工作,营造了浓厚的迎复审工作氛围,谱写了人民城市人民建的美好篇章。天道酬勤,经过全区人民的不懈努力,大港区“迎复审”工作顺利通过了全国爱卫会的考核验收,大港区蝉联该荣誉称号。
几年来,区委、区政府始终把巩固“国家卫生区”成果作为全区的重点工作,以爱国卫生和市容环境整治作为重要抓手,不断加强组织领导,狠抓各项工作的落实。今年相继出台了《关于巩固和扩大国家卫生区成果的意见》、《关于进一步加强市容环境长效管理的决定》等一系列文件,规范和指导各项工作。年初成立了迎复审指挥部,区委副书记、区长张志方担任总指挥及区爱卫会主任,指挥部下设办公室、督查室和十个专业职能组,使“迎复审”工作进一步得到了深化,驻区企业、各职能部门和街道办事处也成立了相应的工作组织。区领导更是深入“迎复审”工作一线,靠前指挥,研究对策,解决难题,在深入到承担“迎复审”重点任务的单位进行调研时,区领导多次表示:“‘迎复审’工作决不仅仅是保持已有荣誉的需要,更重要的是通过这项工作,进一步提升城市的文明素质与和谐程度,让全区人民置身高档次的人居环境、享受高品位的现代生活。精心用心地做好迎检复审工作,它符合群众追求高质量生活的强烈愿望,符合推进大港有为跨越的现实所需,符合建设生态宜居新城的更高要求。”为此,指挥部快马加鞭,倒排工期,多次召开专题会议,认真研究解决“迎复审”工作存在的问题和解决措施,不断推动“迎复审”工作良性发展。并印发了《职责分解表》,各部门、各单位做到了目标明确、责任清晰、任务具体,全区上下形成了各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局。
在宣传发动工作中,“迎复审”指挥部充分利用一报两台开设“创卫复审专栏”和“同在一方热土,共建美好家园”专题节目,并对动态工作进行及时报道,在全区形成了强劲持久的舆论声势。各单位利用多种形式,开展宣传动员,累计发放宣传资料20余万份。指挥部督导主要街道、公园、车站和社区设立卫生宣传橱窗、黑板报,定期进行宣传。各街道利用秧歌队、健身队、晨练队、志愿者宣传健康知识,传播文明行为。宣传工作做到了长效化、群众化,“迎复审”真正地热在基层、热在群众,实现了由政府推动到社会推动、群众自发积极参与的转变。在大港这片热土上,时刻涌动着同心同德、团结奋进的澎湃热潮,展现出全区上下万众一心、共同建设美好家园的壮丽画卷。
基础设施日臻完善,载体功能显著提升
大港区自2000年正式把创建“国家卫生区”提上日程起,便把开展创建“国家卫生区”活动作为促进地区经济和社会发展的系统工程和为民办实事、办好事的民心工程。以完善城市功能、优化城市环境、提高生活环境质量为目标,累计投入近百亿元,先后建成了城市生活污水处理厂、垃圾处理场和粪便无害化处理场;对城市雨、污排污管网进行建设改造;广泛开展了以改善空气质量为重点的“蓝天工程”;以强化污染源管理为主要内容的“碧水工程”;以创建“安静小区”为主要内容的“安静工程”;以提高污染物资源化利用为重点的“工业污染防治工程”。尤其是近年来,大港区不断加大基础设施建设力度,先后实施了步行街北延、世纪大道东延、学府三路西延,万象路、葛万路改造和育贤街新建等市政道路工程,恢复了港明街道路功能,挖补车行道11348平方米,整修人行道20770平方米,城区交通环境进一步改善,百姓出行更加方便安全。同时,完善了大港污水处理厂、垃圾卫生填埋场功能,新建改造生态高教园区和城区部分道路雨污排,建成一批供水、供气设施。大力实施20项民心工程之一的旧楼区整修改造,对重阳里、双安里、港星里、阳春里、兴盛里和七邻里等多个旧楼区进行整修改造;新建改造了兴华、晨晖、石化等农贸市场,使市民购物更加便捷舒心;新建、维修改造公共厕所24个,新增、更新道路果皮箱651个,更新小区垃圾箱783个。旧貌换新颜,大港每个小区内道路变的宽阔整洁,绿树如荫,污水不见了,堆放在门前的垃圾堆不见了,百姓安居乐业,拍手叫好。为提高城市绿化率,大港区因地制宜,攻坚克难,积极实施“绿色行动”,在城区内实施了“见缝插绿”工程,狠抓街头绿化、广场绿化和道路绿化。先后实施了南环路以南生态走廊绿化工程,对学府路、望海山等绿地景观进行了改造升级,对十米河、南环河和城区主要道路及路口节点实施了绿化美化工程,对破损绿地、道路两侧空地进行了及时补植。如今大港城区绿化覆盖率达到了40.26%,人均公共绿地面积达到10.7平方米,已形成了总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的绿地系统。
路变的更加洁净,水变的更加清澈,城市变的绿意盎然,这是“创卫”给大港人民带来的最直观感受。而这可贵的改变,更深层的意义在于它进一步增强了城市对外的影响力、吸引力和竞争力,进而集聚了更多的生产要素和现实资本,为大港生态经济强区建设提供了强大支撑。
科学规范整治,市容环境质量稳步提升
作为“迎复审”工作牵头单位的区市容委充分认识到,“迎复审”工作是涉及城市建设和管理的系统工程,从“迎复审”的标准与现状的对照看,时间紧、任务重、标准高,保住“国家卫生区”这块金牌较之“创建”时更加不易,因此,工作中必须要以科学规范的整顿治理来保证各项工作有序有效开展,工作任务真正落到实处。基于这种认识,区市容委以“同在一方热土,共建美好家园”活动的开展为契机,会同多个部门,在全区范围内实施了城市环境综合治理。拆除、规范广告牌匾2000块,清理涂鸦广告3740处,修缮、粉饰沿街建筑35.42万平方米。不断加强环卫作业管理,实施了城区主干道路12-16小时滚动清扫,落实了公厕全天保洁、垃圾密闭收集运输制。规范了次支道路及繁华地区的停车秩序,对中心城区内的所有废品收购站点进行了规范整顿。积极组织力量,对全区违章建筑进行拆除,一年共拆除违章建筑342处,17500平方米,为“迎复审”工作起到了积极的推动作用。组建绿地保洁队伍,保持了绿地清洁。规范了市场管理,新建了兴华市场,改造了石化农贸市场、晨晖市场,规范了永明路市场等。随着小区改造,小区内市场逐渐规范、成形。采取抓重点,抓细节,抓反复,抓长效,有力地推动了全区农贸市场的整改和规范。坚持“发展为要、环保为先”的理念,实施“蓝天、碧水、宁静”工程,大力开展了扬尘污染专项整治,烟尘控制区覆盖率达到100%,城区生活污水处理率达到95%,区域环境噪声平均值50.0分贝。各街道按管辖区域积极配合各部门进行综合整治,提高了居民区整体环境质量,有效控制了居民区内的各类违章现象的发生。
完善公共卫生监管网络,群众健康利益得到保障
公共卫生事关广大群众的健康安全,也就是说,“迎复审”工作最终要体现在全体市民整体素质和生活质量的提升上。近年来,大港区不断完善健康教育网络,以健康教育为先导,广泛开展全民健康教育活动。如今,大港居民在家门口就能接受免费的健康教育,从高档次健康教育宣传栏,到街头巷尾的居民卫生公约和卫生警句;从医院的卫生橱窗到社区健康教育讲堂……同时,大港区还广泛开展了创建健康教育“示范小区”、“示范学校”、“示范医院”等系列活动。在公共卫生事业上,大港多措并举,有效地把引导教育和长效管理机制结合在一起,形成了一个较为健全的组织网络。
为确保群众的健康利益,大港区还加强了水源防护和供水设施的卫生管理,集中饮用水水源地水质达标率在96%以上;落实食品生产经营企业食品安全责任,食品生产经营单位采购索证率达到100%、进货检查验收率达到100%、台账和过期食品退市达到100%;加强餐饮业规范化管理,食品卫生监督合格率达到80%以上;加强农畜产品的检验检测,杜绝了注水肉和病畜肉上市;加强传染病防治,健全完善了区、街(镇)二级传染病报告、防治网络,总体传染病水平呈逐年下降趋势;加强单位卫生管理,先后有284个单位获得市(区)级卫生先进单位荣誉。
为给广大群众提供一个健康的生活环境,区委、区政府高度重视病媒生物防治工作,并不断加强对此项工作的组织领导,建立了领导包片,业务部门指导,基层单位为主体的病媒生物防治机制;建立健全了区、街、社区三级病媒生物防治网络,狠抓病媒生物防治机制。区爱卫办组织专门队伍,对全区范围内的病媒生物密度进行日常监测,并建立重点单位、重点点位病媒生物工作档案,完善了防鼠和防蚊蝇设施,加大药物消杀力度,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。据统计,今年共投放灭蟑药1吨、灭鼠药16余吨,购买灭蚊蝇药7吨,病媒生物防治成效得到巩固和提高。
区市容委在注重健全工作制度的同时,不断完善长效机制建设。实行了领导干部联系制度,建立起联动快速反应机制。成立了居民区卫生质检队,道路、绿地、公厕、门前三包卫生质检队,城区卫生死角监督队和环境卫生突击队等“四支队伍”,每日对道路、绿地、公厕、门前三包卫生状况汇报;随时对卫生死角、群众投诉的环境脏乱部位进行清理。同时,推行环卫作业网格化模式,实行12-16小时滚动式保洁,每个网格作业人员,从墙根到墙根扫到边,从地面到立面管到底,使道路清扫保洁实现了全员额、全时空、全方位,有力保证了环境卫生的整洁。
全民齐参与,共建美好家园
创建“国家卫生区”推动的是社会整体的进步与发展。而“迎复审”工作直接关系广大人民群众的切身利益——修好道路,群众出行方便;清除卫生死角,生活环境清洁;栽种花草树木,空气清新宜人;提升环境,招商引资优势增加……所以,此次“迎复审”不单单是政府的事情,是某个部门的事情,更是所有生活在大港区的每一位市民的事情,是老百姓自己的事情。
2004年,大港成功创建国家卫生区,得益于全民参与,2008年,大港蝉联这项荣誉称号更是离不开全民的参与和支持。群众是“创卫”的主体和受益者,群众的理解、支持和参与,是“创卫”顺利实施并取得成功的重要条件。大港区通过广泛深入的宣传,极大地激发了群众关注“迎复审”、支持“迎复审”、参与“迎复审”的热情,群众对“创卫”工作的知晓率和支持率居高不下。全区上下发扬打整体战的优良传统,团结协作,相互配合;共产党员、共青团员发挥模范带头作用,冲锋在前;机关干部轮番上阵,在最艰苦的创卫一线拼搏奉献;驻区部队官兵、大专院校师生,广大居民群众齐心协力,为“迎复审”做贡献。一个个义务劳动日,一次次清整攻坚战,随处可见义务奉献者忙碌的身影,“同在一方热土,共建美好家园”的浓烈氛围让每一个人为之感动。
大港蝉联“国家卫生区”是全区人民的共同荣誉,是大港40余万人民的辛勤和汗水的结晶。但创卫工作只有起点、没有终点,巩固创卫成果永远不会停止。在科学发展观深入人心的今天,改善生活环境、提高人居质量、提升城市形象和综合竞争力、全面推动区域经济社会持续健康发展,已经成为大港区委、区政府的追求,成为大港人民的追求。在区委、区政府的领导下,通过不断加大巩固“国家卫生区”成果工作力度,大港必将迎来城市管理工作水平更高层次、更高水准的新跨越。