科学发展有为跨越建设生态经济强区

　　——部门负责人谈加快发展

　　发展现代农业服务新农村

　　——访大港区农林畜牧局局长窦峰

　　大港区农林畜牧局局长窦峰接受采访时说，今年将按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，积极推进农业科技进步和创新，加大农业技术推广、服务力度，强化农业行政执法工作，维护农民利益，做好农产品质量安全工作。

　　他说，今年大港区肉羊饲养量将达4万只，生猪饲养量9.8万头，奶牛存栏2700头，蛋鸡存栏28万只。畜牧业的发展将以现代化畜牧小区建设为载体，在继续抓好养殖场规范化建设，提升全区养殖小区规范化、标准化水平的同时，对于养殖场粪污治理也列入重点。全年将新建高标准、高科技、高效益的畜牧养殖小区2个。

　　把握列入滨海新区综合配套改革项目的机会，以精品园建设为载体，以标准化生产、集约化管理、产业化经营为目标，加强冬枣基地建设。将冬枣依标生产的面积由现在的2万亩扩大到3万亩。将冬枣产业和观光休闲农业结合起来，并拟成立冬枣技术研发中心，研发高产优质技术、研发新产品。

　　以控制高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等重大疫病为重点，健全动物防疫体系，做好重大动物疫病防控工作，确保全年不发生重大疫情。主要抓好四个环节：加强疫病防控工作的宣传，普及防控知识；提高免疫质量，确保强制免疫密度达100%；搞好村级动物防疫员的管理、技术培训，做好基层动物防疫工作；充分发挥村级防疫员的作用，强化动物检疫工作。

　　扎实做好天津滨海耐盐碱植物科技园区建设工作。以官港核心区的建设为重点，进一步做好耐盐碱植物的引种、试验、筛选任务。品种展示将由现在的80个品种扩大到150个。对已筛选的品种进行大面积扩繁。做好洋苏路的绿化，高标准设计、高标准施工，使它成为耐盐碱植物园研究成果的展示区；抓好农产品质量安全。加大农产品产地、市场的检查力度，增加检测密度，提高检测水平，指导无公害农产品生产。搞好设施农业技术指导。对建成的设施农业，研究引进适宜品种和配套技术，引导农民实行无公害标准化生产，创建蔬菜标准化生产示范园区；实施农民素质提高工程。全年实施农林牧各方面的培训达2000人次以上，确保取得实在效果；加强病虫害防治。抓好以蝗虫、美国白蛾为重点的重大病虫害防治工作，确保蝗虫不起飞、不扩散、不危害，美国白蛾的有虫株率控制在1%。的防治指标以下。

　　统筹推进劳动保障

　　——访大港区劳动和社会保障局局长刘宝岭

　　“就业是民生之本，保障是民生之基，和谐劳动关系是民生之盾，创业是民生之源，优惠政策是民生之福”。劳动保障工作关乎国计民生，关乎社会稳定大局，是建设平安大港、和谐大港，也是建设经济生态强区的重要工作。近日，围绕建设经济生态强区以及“保增长，渡难关，上水平”这一主题，就如何进一步做好大港区劳动保障工作，记者采访了区劳动和社会保障局局长刘宝岭。

　　刘宝岭说，去年大港区劳动保障工作以保障和改善民计民生为主线，全年新增就业14723人，同比增长8%，城镇登记失业率1.8%，同比下降0.3个百分点。以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为主要内容的多种类、多层次社会保障体系已基本覆盖全区，参保人数和基金征缴保持了持续增长，参保人数均达到13万人以上，参保率分别达到96%以上。进一步推动和谐劳动关系建设，坚持专项检查和巡视监察相结合，依法取缔非法职介16家，累计监察用人单位424家，涉及职工19524人。全年鉴证劳动合同54222人，劳动合同签订率98%。受理劳动争议案件292件，受理案件涉及530人。另外，全区已建立基层劳动争议调解委员会159个，调解员625名，形成了街(镇)、开发区、海洋石化产业园区；居(村)及企业三级劳动争议调解组织网络，为促进劳动关系的和谐稳定奠定了良好基础。

　　对于2009年劳动保障工作，刘宝岭说，新形势下，大港区劳动保障工作努力做到：人力资源优化，居民充分就业，保障水平提高，劳动关系和谐，管理服务到位，把促进当前工作与实现可持续发展结合起来，把应对金融危机与解决深层次矛盾结合起来，扎实推进劳动保障工作实现新发展。一是以落实积极的就业政策为主线，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业为主攻方向，扩大就业总量。重点做好大中专毕业生、就业困难人员和农村转移劳动力等人群的就业帮扶安置工作。二是对受金融危机影响生产经营出现困难的企业，认真落实关于缓缴保险、降低缴费费率等相关政策，简化办事程序，帮助企业渡过暂时困难。三是牢固树立“从制度上抓管理、从根源上下功夫、从超前谋划上做文章”的工作理念。今年劳动保障工作要通过稳定和增加就业，不断带动社会保险扩面、不断提高职工群众收入、不断加强劳动关系和谐稳定，全力为大港区加快推进生态强区建设做出积极的贡献。

　　科学执法打造和谐城管

　　——访大港区城管局局长王金强

　　日前，记者就如何深入贯彻落实好区委六届九次全会精神，顺应滨海新区率先发展要求，保增长、渡难关、上水平，凝心聚力，增强信心，营造和谐的城市管理氛围，加快大港生态经济强区建设采访了区城管局局长王金强。

　　他说，城管局以继续推进城管队伍二次创业为动力，以“努力创造让全区人民更加舒心顺意的生活环境”为核心，紧紧围绕“管理有序、执法有力、监督有效、常态优良”的城市管理目标和“政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好、效果佳”的队伍建设目标，坚持“抓作风、树形象、创新思路、科学执法”的总体工作思路，为“保增长、渡难关、上水平”，加快推进大港生态经济强区建设，营创良好的发展环境，做出新的贡献。首先是抓作风树形象，打造过硬执法队伍。进一步完善队伍建设、日常管理和依法行政等方面的规章制度，重点抓好队容风纪管理和作风建设相关制度的完善，广泛开展交心谈心和走访慰问活动，加大军事训练力度，树立文明之师、威武之师的城管卫士形象。其次是创新思路，实现常态管理目标。健全市容环境管理模式，探索建立市容环境管理协作机制，做到条与块密切配合，形成管理合力；加强镇和社区环境管理；岗勤与巡查密切配合，加强道路的日常管理。创新治理招法，坚持查与控结合，及时有效拆除影响招商引资、经济建设和企业发展的各类违法违章建筑，并逐步建立违章建设联动防治监控网络；坚持查与清结合，及时清除违章现象，净化市容环境；坚持疏与堵结合，适当安排群众生活所需的经营摊位；坚持查与批结合，与相关审批管理部门协调联系，探索实施更加科学有效的管理办法。加大违章查处力度，做到日常管理与集中清整密切结合，确保综合执法各项职责横向到边、纵向到底。建立市容环境档案和日常管理台帐，深入开展道路达标升级活动和大规模集中清整活动，做到八个“严查”。第三是科学执法，提高环境管理效能。查处案件做到事实清楚、证据充分、文书齐全、程序合法，确保执法公正。实施三步式执法，大力推行“先宣传教育，再限期整改，最后依法实施处罚”的执法模式。实施预见性执法，在开展大规模集中清整活动和难点违章治理时，做到调研先行、措施先行、预案先行。健全为民服务机制，加强“111”应急巡查队伍建设，24小时接听群众举报，随时出警解决群众反映的城管职权范围内的问题。加大宣传力度，大力实施城管法规“五进”工程，提高市民环境意识，广泛发动群众参与城市管理工作。

　　服务大局构建和谐大港

　　——访大港区审计局局长丁连军

　　大港区审计局局长丁连军说，2009年审计工作总体思路是：紧紧围绕区委、区政府的工作中心，突出重点，依法审计，充分发挥审计保障国家经济社会运行“免疫系统”的功能，为维护地方财政经济秩序、构建和谐大港做好服务保障。

　　谈到重点工作，丁连军强调，今年将继续开展对本级财政预算执行的审计。在继续深化对财政部门具体组织预算执行情况审计的同时，以优化支出结构，提高财政资金使用效益为目标，以财经法规的贯彻执行为重点，开展对重点部门、重点资金的审计。监督检查财政政策的贯彻情况和效果，维护财政安全，防范财政风险；监督检查应缴财政收入情况；监督检查国有资产、资源使用收益情况。进一步加强对民生资金的审计，促进惠民政策的贯彻落实。加强对涉农资金、环保资金、扶贫救济资金、优抚低保资金、社会保障资金、医疗卫生资金、教育科技资金的审计，确保惠民政策落到实处。加大对政府投资项目的监督检查力度。加强对重点工程，重点领域的审计，关注建设程序、建设成本、建设资金的管理使用。通过审计促进建设资金的规范管理，有序管理，节约成本，提高效益。加强对国有企业的审计。在摸清企业资产、负债和损益情况的基础上，揭示企业在规范经营，内部管理方面存在的问题，促进企业加强管理，完善制度，提高效益。积极稳妥地开展经济责任审计。按照审计法的相关规定，审计局将根据区委组织部的委托，积极开展领导干部经济责任审计工作。不断探索审计方法，提高审计水平，做好经济责任审计，增强领导干部财济法规意识和经济责任意识，为管理、评价、考核使用干部服务。

　　同时，大港区审计局今年还将重点开展对镇级财政决算审计。以促进预算管理制度的完善，规范财政资金的分配，提高资金的使用效果为目标，进一步加强镇级财政的管理。积极进行专项资金跟踪调查。揭示专项资金在归集、管理、使用方面存在的问题，促进被审计单位完善制度，规范管理，防范风险，确保资金的安全有效运行。为确保各项重点审计工作顺利进行，将加强队伍自身建设，打造一支思想过硬，纪律严明，业务精湛的队伍，提高监督与服务的水平，加强与主管部门、监督部门的联系，形成合力，坚持以服务发展大局为本，为服务大局发展构建和谐大港做出新的更大贡献。