以党风廉政建设和反腐败斗争新成效

　　为建设生态经济强区提供有力保障

　　——大港区2009年党风廉政建设和反腐败工作要点解读

　　2009年2月12日，大港区党风廉政建设大会召开，大会总结了2008年全区反腐倡廉工作，部署了2009年党风廉政建设和反腐败工作任务，明确了五大重点工作。现解读如下：

　　2009年全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻落实中纪委十七届三次全会、市纪委九届六次全会、区委六届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以改革创新的精神抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、市委《实施办法》、区委《分工方案》的落实，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强作风建设，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为加快推进生态经济强区建设提供坚强保证！

　　重点一：加强监督检查，确保区委重大决策部署执行有力、落实到位

　　【关键词】监督检查

　　加强对政治纪律执行情况的监督检查。结合在全区集中开展的学习实践科学发展观活动，深入开展遵守党的政治纪律教育。加强对政治纪律执行情况的监督检查。

　　加强对区委重要决策部署落实情况的监督检查。认真落实市监察局《关于对重点项目建设开展监督检查工作的通知》要求，加大监督检查力度和服务保障力度，建立重点项目联合监督检查工作机制，重点跟踪服务南港工业区、中华民营经济园、官港生态游乐园等项目建设。围绕我区重大工业项目建设、发展现代农业、推进城乡一体化进程、巩固可持续发展实验区成果，加强监督检查，推进区委、区政府重大决策部署的有效落实。加强对政府职能部门和行政执法机关行使权力、履行职责、遵守程序的监督检查。

　　加强对领导干部作风状况的监督检查。紧紧围绕“保增长、渡难关、上水平”的目标要求，引导领导干部切实转变作风。加强对领导干部作风状况的监督检查。落实区委决策目标、执行责任和考核监督三个体系，积极推行党政领导干部问责制。

　　重点二：严格落实党风廉政建设责任，统筹推进全区惩治和预防腐败体系建设

　　【关键词】党风廉政建设责任制

　　深入贯彻落实党风廉政建设责任制。认真落实区委《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》，全区各单位与区委签订党风廉政建设责任状。各级党政主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责，领导班子其他成员要做到“一岗双责”。抓好责任分解，完善考核机制。

　　深入推进惩治和预防腐败体系建设。把落实中央《工作规划》、市委《实施办法》、区委《分工方案》，纳入今年党风廉政建设责任制任务分解之中，召开重点牵头单位落实工作规划情况分析和工作部署会，制定牵头单位2009年重点推进的目标任务。建立完善推动区委《分工方案》贯彻落实的协调机制、检查考核机制、责任追究机制。

　　突出重点，大力加强农村基层党风廉政建设。深入落实市纪委《关于进一步加强农村党风廉政建设的实施办法》，加强对农村党员干部的教育和监督。继续抓好《大港区村级干部廉洁从政的暂行规定》等五个规范性文件的贯彻落实。健全和完善农村“两委”班子民主议事规则，积极推行“六步决策法”，探索和试行村级公章、集体经济合同、村级工程建设招投标由街镇统一把关、审核和管理的方法。加强对强农惠农政策、土地承包、土地征用等情况的监督检查。加强对农村“两委”班子换届工作的监督检查。

　　重点三：加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律，保证权力正确行使

　　【关键词】党风廉政教育

　　深入开展党性党风党纪教育、警示教育、示范教育和岗位廉政教育。把党性党纪党风教育融入全区2009年开展的深入学习实践科学发展观活动之中，各级党政主要负责同志以此为主题讲一次廉政党课。以周恩来邓颖超纪念馆、新中国第一大案展览两个教育基地为载体，以专题片《一个检察长的巧取豪夺—李宝金受贿、挪用公款警示录》为教材，深化示范教育和警示教育。针对重要领域、重点部位和关键环节，开展岗位廉政教育。进一步完善区委党校作为我区反腐倡廉教育基地功能。

　　实施廉政文化精品工程。深入贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》和《关于开展廉政文化建设活动的工作方案》，大力推进廉政文化进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村、进机关。在海滨街怡然小区精心建设廉洁主题公园。继续推动街镇特色廉政文化示范点建设。加强反腐倡廉宣传阵地建设，形成正确舆论导向。

　　认真落实领导干部廉洁自律各项规定。进一步治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。坚决制止公款出国(境)旅游，严格控制党政机关违规建设楼堂馆所，严禁超标准配备使用小汽车。建立大港区领导干部自觉遵守廉洁自律规定情况信息库，推行和完善领导干部廉洁自律承诺制度。

　　加强对党员干部特别是领导干部的党内监督。继续深化与各单位党政主要领导廉政谈心活动。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面推进党政领导干部经济责任审计工作。认真落实中央关于党务公开有关规定，积极推行党的基层组织党务公开。发挥巡视工作的综合效应，注重巡视成果运用。

　　重点四：加强效能监察、执法监察和专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题

　　【关键词】效能监察执法监察专项治理

　　深入开展效能监察。认真贯彻落实全区“保增长、渡难关、上水平”动员大会精神，成立大港区行政效能监察工作领导小组。研究制定加强对全区各个办件大厅开展专项效能监察的意见。制定行政效能投诉工作暂行办法。继续发挥好促进民营经济发展服务中心和民营企业行政效能监督岗的作用。

　　认真开展专项监督检查。开展食品药品安全专项整治工作，确保群众饮食用药安全。加强对环境保护和节能减排工作的监督检查，严厉查处企业违法排污行为。加强安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。

　　推进重点领域和关键环节的反腐倡廉建设。深入落实市纪委《关于进一步加强反腐倡廉制度建设的意见》和《关于进一步推进重点领域、关键部位反腐倡廉建设的意见》，进一步深化治本抓源头工作。在工程建设领域，严肃处理招投标市场违法违纪行为。在土地使用权出让和房地产开发领域，加强对土地交易环节和房地产市场监管。在政府采购领域，加大公开力度，扩大政府采购范围，完善监督员现场监督机制。在司法领域，积极推进司法公开。在组织人事工作领域，认真落实《关于坚决防止和反对选人用人上的不正之风和腐败现象的意见》，研究制定对国家机关工作人员招录进行监督的有关规定。

　　深入开展纠风治理，加强政风行风建设。深入开展教育收费专项治理。继续治理医药购销和医疗服务中的突出问题，在全区开展创建“医德医风示范医院”活动。深入开展民主评议政风行风活动，重点解决群众反映强烈的热点、难点问题。大力推进政务公开工作。深化厂务公开工作。加强对公路“三乱”的有效治理。

　　重点五：加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性

　　【关键词】查办案件

　　保持查办案件工作力度。严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招投标等违纪违法案件，严肃查处发生在行政审批、医药购销、土地出让、社会保险等领域的违纪违法案件，严肃查处干扰经济发展秩序、破坏经济发展环境的案件。严格依法依纪办案，研究制定大港区纪委、监察局依法查办案件工作暂行规定。充分发挥办案治本功能，坚持“一案三报告”制度。

　　加强查办案件工作的组织领导。健全查办案件工作组织协调机制，究制定大港区案件联查协作暂行办法。认真落实《关于加强反腐败案件移交、移送处理协调的实施意见》，做好申诉复查工作，推行回访教育。

　　进一步完善信访举报工作程序。认真落实《大港区纪检监察机关关于加强信访举报案件线索统一管理工作的暂行规定》，做好重要案件线索筛选工作，积极探索署实名举报调查结果公示制。结合农村两委班子换届选举，做好矛盾排查和化解工作。加强对重信重访的专项治理。

　　深入开展治理商业贿赂专项工作。充分发挥治理商业贿赂工作领导小组成员单位作用，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂案件。以推进完善规范标准、市场信用、监督管理“三个体系”为重点，推进市场诚信体系建设。