天津市劳动保障部门认真落实市委“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，努力化解金融危机对就业形成的不利影响。对目前受金融危机影响出现的城镇登记失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力和困难企业裁减人员“四碰头”的就业格局，依据不同人群的实际情况，抓住影响就业的难点环节，着力实施政策促进，努力搞好岗位对接，确保全年新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　一、四降、两缓、补贴到位，助企业稳定就业岗位。企业是就业的重要载体，保住一个企业，就是保住一批岗位，就是保住一批劳动者的收入。市劳动保障部门从稳定现有岗位做起，将减少失业的防线提前到企业，努力稳定就业。鼓励企业开展轮岗培训。对困难企业利用半停产的间歇期、设备的闲置期，组织职工开展“半工半读”、轮班上岗、轮流培训，提升职工技能，储备人才，稳定队伍的，给予人均300元的培训费补贴；鼓励企业稳定劳动关系，对困难企业与合同到期的大龄职工续签长期劳动合同的，给予一年期限的社会保险补贴；鼓励企业不裁员，对困难企业通过缩短工时、调整薪酬，不裁员、少裁员的，给予一定期限每人每月500元的稳定岗位补贴；鼓励企业组织职工寻找工作，对停产企业通过专场招聘、个别推荐等措施进行求职的，给予一定期限每人每月500元的求职补贴。落实好“四降、两缓”政策，减轻企业负担。在保证参保人员社会保险待遇水平不降低的前提下，今年对困难企业社会保险缴费费率进行下调，基本医疗保险、失业保险企业缴费费率各降低1个百分点，生育保险和工伤保险费率各降低0.3个百分点。对困难企业暂时无力足额缴纳养老保险费的，可暂缓缴纳企业应缴部分，缓缴期限6个月。同时，对全市用人单位的社会保险最低缴费基数暂缓调整，仍然执行2008年的标准。整体安置退出企业全部人员。落实市政府关于三类退出企业整体安置分流职工有关规定，凡是以行业、区县打捆的退出企业，给予特殊补贴政策，对退出确有困难的，积极筹措资金，了清职工债务，确保年底前1018户三类企业整体分流安置职工工作全部完成。

　　二、发见习补贴、师傅带徒弟，多渠道鼓励高校毕业生就业。扩大就业见习范围。鼓励未就业的毕业生到青年就业见习基地见习，每人每月可领取400元的见习补贴，对见习基地给予每人每月200元的管理费补贴，期限3至12个月，见习期间继续参加城镇居民医疗保险，年内发展1000家见习基地。扩大公益就业岗位。按照“一街(乡镇)、一村、一社区”安置1个人的原则，选聘高校毕业生到基层锻炼，增加基层工作经历，充实基层力量，改善人员素质结构。鼓励自谋职业自主创业。组织学师学业学艺，通过优秀企业家、高级工程师和高级技师的传帮带，使高校毕业生学习创业经验和管理方法，提高创业成功率。今年计划选聘1000名师傅帮带3000名学生，帮带期间，给予毕业生社会保险补贴，对带徒授业取得成效的企业家给予一定的奖励。加大创业的扶持力度。放宽市场准入条件，首次出资额允许为零；放宽学籍管理，在校生自主创业的，2年内保留学籍。提升毕业生职业技能。按照以技能促就业的原则，对高校在校生实行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，取得中级以上国家职业资格证书的，职业院校学生给予鉴定费补贴，其他普通高校学生按照培训成本给予50%的培训和鉴定费补贴。加强高校毕业生就业服务。今年，将实施“1123服务计划”，对毕业学年的在校生每人发放1张就业服务卡，享受1次职业技能培训鉴定补贴，免费提供2次职业指导和3次职业介绍。同时，2月份举办就业援助月活动，重点援助就业困难的高校毕业生；5月份开展高校毕业生就业服务月活动和民营企业招聘周活动，开辟校企对接绿色通道；9月份开展高校毕业生创业服务月活动，举办全国性创业项目展示推介会，为高校毕业生创业提供一站式服务。

　　三增设公益岗位、连续社保服务加大城镇登记失业人员帮扶力度。对长期失业者、零就业家庭、残疾人、单亲、低保等十类就业困难人员，建立就业援助机制，实施动态管理，盯人帮扶、托底安置。加大公益性岗位安置力度，在全市街道(乡镇)和行政村增设公益性岗位，同时继续开发社会公共事业所需要的其他公益性岗位。鼓励灵活就业，对享受社会保险补贴的人员，由先缴费后补贴改为只缴纳个人承担部分，减轻个人垫资压力，对灵活就业的大龄下岗失业人员，给予养老、医疗和失业三项保险补贴，用社会保险的连续性保证了灵活就业的稳定性。鼓励自谋职业，对失业人员和城镇低保人员创业的，在给予最高3000元创业补助的同时，分别将剩余期限失业保险金和12个月的低保金一次性发给个人；对残疾人自谋职业的，由残疾人保障金给予5000元的一次性创业补助。对主辅分离、辅业改制和东移企业的富余人员，实行政策打捆，鼓励企业先安置后分流，人随资产走，转换身份再就业。确保零就业家庭安置动态为零、其他就业困难群体安置率达到80%以上。

　　四引导农村富余劳动力转移就业。各级劳动保障部门将进一步完善就失业管理制度，把农民工纳入城乡统一的管理服务体系。对受金融危机影响面临失业的农民工，及时提供在岗技能提升培训，为企业恢复生产存续人员，延缓失业时间；对已经失业的农民工，免费提供职业介绍、职业指导、职业培训等就业服务，组织岗位资源，举办专场招聘，提高就业成功率。对本市失地农民和有转移就业愿望的人员，通过鼓励农副产品深加工、商贸物流、五金化工等乡镇企业发展，比照城镇失业人员给予相关政策扶持，促进其就地就近转移就业。(通讯员冯兆君)