问计于民、问政于民，“弯道超车”凝聚最大合力

　　2009年1月12日，在新年伊始、百事待举的情况下，一次别开生面的座谈会在长沙召开。来自省直机关的不同部门、单位，不同年龄层次的60多名处级干部同省委书记张春贤聚在一起，畅谈“如何立足本职，在应对当前经济形势变化中发挥作用”。其实，这不过是湖南省委注重同基层、生产一线和省直机关干部交流，畅通“三支队伍”交流渠道的一个缩影。“最不可辜负的是民心”。通过不同形式的途径和渠道，湖南决策层听到了基层干部群众要求加快发展强烈愿望，感受到了适应科学发展的强烈脉搏，更注意到了实现科学跨越的殷殷之情。顺应干部群众加快发展、过上更好日子的意愿，这是党和政府义不容辞、不可推卸的责任。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在于野”。“弯道超车”需要最大限度地了解民意、集中民智、顺应民心。省委常委会充分吸收省委常委中心组学习、调研成果交流会、专题民主生活会等方面成果，并广泛征求各方面意见，形成了《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。今年1月下旬将这个分析检查报告印发主要由“两代表一委员”(党代表、人大代表和政协委员)组成的“助推湖南科学跨越千人评议咨询队伍”进一步征求意见。实际上，这个分析检查报告也就是“弯道超车”的策略书。在“对科学发展观的认识深不深”，“查找的问题准不准”，“原因分析透不透”，“发展思路清不清”，“工作措施可行不可行”等问题上，千人咨询评议队伍给了省委常委会很高的评价，这也表明全省干部群众对作为湖南发展的驾驶员的省委领导班子驾驶技巧的充分信任。

　　把全省干部群众的力量最大限度地凝聚到一起，还需要切实解决群众的需求。在这方面，湖南省委、省政府谋划了几篇大文章。一是科学应对农民工“返乡潮”，千方百计扩大农民工就业。省委、省政府及早谋划金融危机对外出农民工的影响，主动应对，在制定扶持政策、加强技能培训、开展农民工养老保险等措施的基础上，通过承接产业转移、扩大城市公益岗位、加快实施基础设施建设项目等途径，千方百计扩大农民工就业。二是高度重视促进农民增收。在去年农民人均纯收入增长15.6%的基础上，省委、省政府下发2009年“一号文件”，从提高农民增收的保障能力，加大对农业的投入力度，省级财政预算安排支农资金比上年同口径增长12%以上等7个方面入手，确保农民收入今年实际增长6%以上。三是高度重视帮扶救助城乡特困群体，统筹解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难，加大对受灾群众、低保对象、乡村特困教师、残疾人和库区移民等困难群体的救助力度。

　　正如张春贤所说的，湖南人有信心、聪明、大情大义，认准的事情很执着，希望把自己的事情能够做好，都以把湖南发展好为荣，这是实现弯道超车最重要的基础。

　　科学发展上水平，“弯道超车”注入持久动力

　　既要保证在弯道时能“一脚油门”赶超别车，又要在超越后继续保持领先，良好的赛车性能是根本。弯道超车，最大的技巧是科学发展观，最关键的是建立完善保障和促进科学发展的体制机制。

　　为保障科学发展上水平，湖南以正在深入开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，谋划出台“1+X”文件，即由省委、省政府出台《关于推进科学跨越加快富民强省的意见》，同时出台若干配套文件，以解决制度缺失和制度障碍问题，构建保障和促进科学发展的体制机制。目前，纳入省委“1＋X”范围的文件共有18个，已经出台4个，进入审签阶段的7个，其他文件都已形成初稿正在修改完善。这些文件大致可分为五种类型:完善发展思路,进一步形成科学的战略导向；优化发展环境、改进监管方式,进一步形成高效廉洁的工作导向；转变发展方式,进一步形成集约节约、优化结构的产业导向；增强发展激励,进一步形成有利于科学发展的用人导向和利益分配导向；加快农村改革发展，进一步形成服务“三农”的政策导向。一个相对完整的、体现科学发展观要求、适应我省实际的制度体系指日可待。

　　为营造良好的经济发展环境，湖南省在制定出台了我国首部系统规范行政程序的地方规章——《湖南省行政程序规定》后，不断加大依法治省的力度。全省各地各部门大力推行决策听证和政务公开，清理规范性文件，精简审批手续和收费项目，放松经济管制；推行首问责任制、公开承诺制和责任追究制，着力解决门难进、脸难看、事难办等问题。按照科学发展的要求，坚持边破边立，边建边用，重视做好废、改、立工作。近半年来，全省共清理规范性文件76609件，废止10698件、宣布失效24932件、确认继续有效31798件、重新公布9181件，废止和宣布失效的占总数的46.5%，其中，省本级废止文件36件、宣布失效112件、继续有效352件、重新公布100件。取消了64项行政性收费和工商“两费”，精简行政审批项目23%。

　　为提供实现“弯道超车”所需要的决策科学、执行有力的干部队伍，湖南大力推进干部人事制度改革。“执政之要，在于得人”。省委召开九届五次全会专题研究推进干部选拔任用制度改革，提拔14名优秀县(市)委书记到省直厅局任领导职务，选派11名省直机关、省属企业和高校负责人到市县任职(其中5名厅级干部任县委书记)，正在公开选拔30名优秀乡镇党政正职到省直机关任副处长，力争实现“把优秀基层干部选上来、把机关优秀年轻干部派下去”工作的常态化、制度化、规范化，“三个不吃亏”用人选人导向进一步确立，极大地激发了广大干部干事创业的热情。

　　在“弯道超车”中，体现科学发展上水平，既是领导班子的一种指导思想，也是衡量领导班子的执政能力，还是保持驾车技术是科学的一个重要方面。