|
||||
法律援助制度作为一项国家保障社会弱势群体平等地实现其合法权益的法律救济制度,其宗旨是保障公民权利,维护社会公平正义,是社会文明和进步的标志。法律援助为弱势群体维护合法权益开辟了广阔的途径。
雪中送炭
1997年天津市法律援助中心成立,标志着法律援助事业在天津的正式起步。很快,各区县法律援助中心也陆续成立,全市的法律援助工作迅速展开,取得了明显的社会效果。2003年国务院《法律援助条例》颁布实施后,2004年我市出台了《天津市法律援助若干规定》,对受援人经济困难情形进行了细化。此后,本市的法律援助工作得到了进一步推动并且逐步走上了规范管理、发展的轨道。目前,市级与区县级共建立法律援助中心20个,共有法律援助工作人员113人,其中法律援助专职律师51人。各级法律援助中心与工、青、妇、老、残等社团组织共同建立法律援助工作站74个,依托街乡镇司法所建立法律援助工作站203个,形成了覆盖全市的法律援助服务网络。
全市2000多名律师、近1000名基层法律服务工作者、800余名法律援助志愿者成为法律援助事业的重要力量。据统计,2004年以来全市共解答法律咨询127056人次,办理各类法律援助案件11350件,有51196人获得了法律援助服务。
案例一
本市居民马某是一位三级残疾人,下岗后一直靠打零工养家糊口,其家庭也为低保家庭。
2007年9月9日上午,马某等四人共同受雇于个体户,为某公司安装冷却塔。四人在焊接冷却塔管道最后一个小弯头时,将管道下尚未挥发完的防水聚氨涂料引燃发生爆炸,马某被火灼伤。经诊断:马某全身灼伤达83%,深二度达43%,三度达40%。
事故使马某本已贫困的家庭雪上加霜。为抢救马某的生命,家属举债十几万。巨额的医药费用压得人喘不过气来,使一家人对生活丧失了信心。在好心人的指点下,马某家属来到设在街道的残疾人法律援助工作站,申请法律援助。
河北区法律援助中心很快作出了给予马某法律援助的决定,并当即指派律师事务所律师承办此案。承办律师首先与某公司和个体户进行协商,想通过调解的方式使当事人尽快拿到赔偿款,但经努力未取得任何进展,于是起诉至法院。
援助律师认真分析案情后,提出了有理有据的代理意见:爆炸源于某公司将工程发包给没有资质的个体户,而个体户在施工过程中,因不懂操作规程,违规安排焊接与做防水同时施工,是造成事故发生的根本原因。依据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定,雇主个体户应当承担赔偿责任,某公司应当承担连带赔偿责任。
2008年4月30日,原告马某终于盼来了结果,法院判决被告个体户赔偿原告损失13万余元,被告某公司与被告个体户承担连带赔偿责任,原告今后治疗及诉权请求予以保留。
马某夫妇接到判决后百感交集,感谢法律援助中心和承办律师雪中送炭。
案例二
残疾人宋某不慎摔伤造成左股骨颈骨折,到天津某医院进行手术,后发现手术植入的加压螺钉折断,严重影响了治疗效果。宋某多次与医院交涉未果,无奈之下起诉到河西区人民法院,要求赔偿3.5万元。宋某身为残疾人,生活困难,于是找到南开区残联,希望能获得法律援助。
南开区残联审查宋某的申请后,认为其符合法律援助条件,按照法律援助案件的管辖范围,将该案转至河西区法律援助中心。河西区法律援助中心接到转办函后,立即指派区148专线法律服务所的基层法律服务工作者代理诉讼。
代理人首先详细了解了案件的整个经过,翻阅了全部病例,并查阅了相关资料,以全面掌握案情。随后,代理人指引宋某到河西区医学会做医疗鉴定。医学会认定该医疗问题属于三级丙等医疗事故,对应伤残等级为八级。
为更好地维护当事人的合法权益,代理人依据鉴定结论重新为宋某计算赔偿数额,最终变更诉讼请求,将赔偿数额由宋某最初要求的3.5万元提高到20余万元。最终,河西区人民法院判决赔偿数额近15万元,切实维护了残疾人宋某的合法权益。日前,宋某已领取了全部的赔付款项。
情系弱者
全市各法律援助机构和广大法律援助工作者立足现有条件,尽一切努力情系弱者中的弱者,确保受援人得到优质的援助服务,同时全力扩大法律援助覆盖面,确保法律援助制度惠及更多的困难群众。
2008年“全国助残日”来临之际,市司法局与市残疾人联合会联合下发了《关于放宽残疾人法律援助条件的通知》。通知规定,家庭人均收入低于所在区县最低生活保障标准200%的残疾人申请法律援助,不受案件范围的限制,使更多的残疾人获得法律援助。此外,本市不断加大对农民工的法律援助力度,开辟农民工维权绿色通道,对农民工因工伤、拖欠工资引起的纠纷,不再审查条件,直接受理。对农民工涉及的其他案件,各法律援助中心也结合工作实际进行了适当的放宽,最大限度地维护了农民工的合法权益。
一直以来,本市各级法律援助机构都将未成年人法律援助作为工作重点,结合未成年人的特点,开展有针对性、有特色的法律援助工作。其中,依据中华全国律师协会未成年人保护专业委员会与国际司法桥梁组织设立的未成年人犯罪刑事法律援助项目,确定北辰区为该项目的第一个试点单位。
2007年1月1日,北辰区司法局与区人民检察院签署了《对未成年犯罪嫌疑人实施法律援助的意见》,未成年犯罪嫌疑人的维权力度得到进一步加强。
案例一
孙某等9名犯罪嫌疑人是天津市某中等职业学校的学生。2006年11月8日,孙某等人因琐事与其他同学产生矛盾,由于言语不和导致在校园持械斗殴,造成3名被害人人身损伤。经侦查,该案移送到北辰区检察院审查起诉。北辰区检察院受理该案后,向区法律援助中心转交了《法律援助建议书》,建议在审查起诉阶段为9名未成年人提供法律援助。区法律援助中心遂指派多名律师为孙某等人进行援助,同时经3名被害人申请,决定对3名未成年被害人也提供法律援助。
律师们对孙某等9名犯罪嫌疑人耐心劝导、仔细讲解法律,使孙某等人认识到自己行为的严重性并深感后悔,主动写了悔过书。与此同时,双方的援助律师多次沟通,并征求了当事人及监护人意见,促成了民事和解,孙某等人对被害人进行了积极的赔偿,得到了被害人的谅解。矛盾平息后,辩护律师向检察院提出了对孙某等人不起诉的建议,检察院采纳了律师建议,作出了不起诉的决定,并在学校召开现场会宣布了决定。
案例二
开发区某建设工地,工程总包方与劳务分包方因工程款产生纠纷,致使570余名农民工工资被严重拖欠。自2008年7月25日始,大批农民工到开发区法律援助中心、区信访办等部门投诉,并集体申请法律援助。期间,农民工情绪激动,矛盾一触即发。开发区法律援助中心立即启动农民工法援维权快速通道,由经验丰富的援助律师总体负责,采取法律疏导、依法调解、多层次协调、提供援助救济等方式,力促问题迅速解决。
为稳定农民工情绪,法援中心律师及工作人员多方协调有关部门,使总包方与分包方将286万元工资款打入开发区管委会财务中心账户。从2008年8月25日至8月28日,援助律师与政府有关部门密切配合,将570余名农民工的工资全部发放到位。
法律援助是知识的援助、能力的援助、信心的援助。这一高尚的事业凝聚了无数高尚的人。
法律援助中心的律师多是职业律师,本市陆续组建法律援助机构以来,他们毅然舍弃名利,投身到法律援助事业当中。市法律援助中心马芳菲律师就是具有代表性的一位。多年来,他热心法律援助事业,无私帮助贫弱群体,以丰富的法律知识,高度的责任心、使命感,承办法律援助案件600余件,提供了优质的法律援助服务。宁河县法律援助中心主任于立文自从事法律援助工作以来,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,真情服务弱势群体,成为困难群众的贴心人。大港区王立申律师、塘沽区刘斌律师等都是放弃了在律师事务所获得高额收入的机会,投身法律援助事业,受到当事人的广泛赞誉。
一些社会律师积极办理法律援助案件,树立了法律援助和社会律师的良好形象。如北洋律师事务所张旭律师,在维护老年人权益方面作出了很大贡献;四方君汇律师事务所张小娜律师利用律师协会未保委这一平台与法律援助机构加强协作,在未成年人保护方面作出了突出贡献。
十多年来,本市法律援助工作虽然取得了一定成绩,但总体发展水平与困难群众对法律援助的需求还有差距。为加大法律援助工作力度,让更多困难群众平等地得到法律服务,共享公平公正,今年本市把法律援助工作列入20项民心工程。
为推进法律援助民心工程项目顺利实施,市司法局制定了“一个扩大、三个加强”落实方案,具体为:一是扩大法律援助范围。以应援尽援为目标,报请市政府以规章的形式颁布《天津市扩大法律援助范围的意见》,对法律援助的事项范围作出补充规定,并鼓励各区县不断结合本地经济社会发展实际,逐步降低门槛,放宽经济困难标准的审查条件,使更多处于经济困难边缘的人群获得法律援助。二是加强法律援助规范化建设。将制定《天津市司法局关于开展法律援助规范化建设的意见》以及配套的《天津市规范化法律援助机构评定标准》,力争使全市法律援助工作组织机构完善,规章制度健全,法律援助经费有可靠保障,办公设施有较大改善,业务开展更加规范,管理更加科学。三是加强法律援助案件质量监管。进一步理顺案件指派机制,规范指派行为,调动全市律师资源,支持律师资源贫乏的地区开展法律援助工作。建立健全案件评查机制和质量投诉机制,保证案件的质量和水平。四是加强法律援助工作宣传。不断探索“内容新、形式活、效果好”的宣传形式,注重宣传的效果,提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。
应援尽援
天津市及各区县法律援助中心地址电话
天津市水上公园北道52号23082169
和平区岳阳道鑫东公寓1门23310821
南开区南开二纬路24号27337577
河北区黄纬路11号26292266
红桥区河北大街天桂里中国银行旁27258966
河东区大直沽八号路21号24314382
河西区绍兴道7号23278665
东丽区张贵庄街先锋路57号24970148
西青区杨柳青镇西青道419号27933055
津南区咸水沽镇体育场路西头28390148
北辰区新村街果园北道26820148
武清区杨村镇雍阳西道95号82114981
宝坻区宝平街建设路117号29241754
静海县静文路14号28916885
宁河县芦台镇新华道5号69590148
蓟县 渔阳镇兴华大街28号82868912
塘沽区大连道1245号25851515
汉沽区新开中路府北街3号25680148
大港区玉秀街72号25980148
开发区洞庭路71号25329148