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区委、区政府紧紧围绕滨海新区对大港现代化新城的定位,按照建成宜居生态城区的目标,坚持更高标准、追求更高水平,全力推进城市建设取得新突破。阳春三月,无论徜徉在镶嵌绿色波浪人流熙攘的世纪广场,漫步在柳枝婆娑绿波荡漾的临潮湖畔,还是到满目亭阁小桥流水的大港湿地公园,“蓝天、碧水、宁静、生态、红顶、白墙”的大港城市主色调,使人耳目一新。这座在全国重要的石化基地上崛起的宜居生态新城,生活于此,成长于此的城市主人又是如何建设和维护它的呢?
坚持规划引领 科学规范和指导城市开发建设
作为滨海新区重要组成部分和现代化建设宜居城区,必须构建与之相适应的空间布局和城市结构。区委、区政府坚持立足新区、放眼未来,突出重点、彰显特色的思路,准确把握城市发展方向,突出抓好各项规划的编制工作,勾画城市发展的战略蓝图。一是修编完成大港城区总体规划,形成总体与专项、远期与近期、城市与农村、地方与企业有机衔接、完善配套的规划体系,为城市建设、管理和发展确立了基本依据。二是按照生态新城、科技新城、人本新城、文化新城、活力新城的理念,完善提升港东新城控制性详细规划,彰显科学性,注重超前性。三是按照保护性开发、高层次引进、生态型建设的原则,高标准编制官港地区控制性规划,加快打造融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区。四是按照适度超前、布局合理、注重效率的原则,以提高交通服务水平、增强对外联系通道为重点,完善区域路网规划。五是按照以人为本、方便群众的原则,搞好现有城区提升改造规划,使城市发展更加和谐统一。六是在充分调研和科学论证基础上,从保护湿地生态系统的完整性出发,科学合理地对现有湿地保护区进行适当调整,修编大港区土地利用总体规划,整合土地资源,调整用地布局,保证重点项目、重点工程和发展用地,为城市建设和经济发展提供更多的后备土地资源。
科学规划下,正在如火如荼建设当中的港东新城,坚持近期与长远统筹谋划、单体与整体和谐相融、地上与地下同步实施,高标准、高效率推进开发,更好地彰显了生态宜居特色和城市魅力。南环路湿地公园,生产区、生活区隔开,污染源与居民点分离,着力形成独具特色的靓丽风景和净化环境的绿色屏障;官港生态游乐园区,更是着眼长远,提升城区配套功能、提升城区档次、品位的规划大手笔……
坚持基础先行全方位增强城市功能
区委、区政府本着提升功能、服务民生、支撑发展的思路,着力推进城市基础设施建设;坚持统筹安排,整体推进,以高标准的城市基础设施建设,推进城市建设整体上水平。一是全面推进港东新城基础设施建设。2008年,港东新城建设总投入达到9亿元。海景路、行政区周边道路、十三纬路等一批道路工程正在加紧建设;雨污排等配套设施建设全面展开,已经完成雨污排管网3.2万米;一批公共设施正在加紧启动,住宅小区和商业等配套设施开发有序推进。二是大力推进老城区改造。综合整修阳春里、兴盛里、花园北里等旧楼区29万平方米;按照示范标准,建成面积为1500平方米的兴华农贸市场。在此基础上,打好新城区建设与老城区改造的组合牌,使新老城区成为设施连通、功能互补的统一体,构建东西新老城区相辅相承的发展新格局。三是进一步完善交通体系。按照拓展骨架、完善脉络的要求,积极推进津港高速公路、津汕高速等高等级公路建设,努力构建方便快捷的对外交通网络。目前,津汕高速大港段基本建成,津港高速公路已经开工建设,李港铁路城区段北迁工程开始实施。同时,加快市政道路建设改造,总投资5000万元,完成了万象路改造、学府三路西延和葛万路一期改造工程,城区交通环境进一步改善。四是进一步增强载体功能。石化园区、开发区、港东新城三座污水处理厂开工建设,新建一批供水、供气、垃圾处理等基础设施,持续提升城市载体功能。建设金角西、城区两座220KV变电站和大学城、海景路、港南、建国四座110KV变电站,切实解决制约发展的电力瓶颈问题。
坚持以人为本着力优化城市环境
区委、区政府坚持“发展为要、环保为先”,树立以人为本的理念,全力为广大人民群众创造优美的城市环境和宜居的生活环境。首先加强生态建设。建立健全生态补偿机制和生态建设投入机制,切实加强北大港水库、官港湖、古海岸等各级湿地生态系统的保护。大力实施绿色屏障工程,建设大港湿地公园,规划总绿化面积220万平方米,总投资1.76亿元。目前,已经投入4000万元,完成一、二期建设,绿化面积达50万平方米。进一步提升城区绿化档次,投资1076万元,完成了学府路绿地景观改造,栽植各类植物108万株,绿化改造面积13.5万平方米。进一步完善城区主要道路、望海山、学府园、大港公园、胜利街等重点部位绿化,建成龙跃园、龙腾园等街景公园,提高整体绿化效果。广泛开展植树造林、绿化家园活动,创建绿色单位、绿色校园、绿色小区、绿色家庭,积极争创国家园林城区。其次大力实施亮化美化工程。投资4000万元,建成了港塘公路、万象路、育贤街、育梁街等路灯工程,新建路灯1500基。完善世纪大道灯光景观体系和迎宾街、胜利街、学府路等主要道路灯光夜景,在主要道路交口新建标志性灯光组团,建设城区西部环城河西岸灯光景观,对世纪广场大屏幕实施升级改造,提升城市夜景品位。实施城区街道综合整修,对双安里、三春里、七邻里等沿街住宅楼和西环路东侧部分单位的建筑外檐、围墙进行整修改造,改善城区市容面貌。最后着力体现城市的和谐美。坚持依水造绿、沿景配绿、傍路栽绿、腾地建绿,推动现有绿地向立体式、多样化、动感型转变,增强美感、体现活力。坚持与时俱进,大胆创新,进一步优化城市布局,精心设计建筑单体,运用现代科技成果规划建设城市,增强时代气息。
坚持创新机制高效能实施城市管理
区委、区政府本着建设与管理并举、生态与环保并重的原则,坚持把城市管理作为重要的民心工程来抓,正确处理城市建设与管理的关系,创新管理机制,探索科学有效的管理方式,全面提升大港城市管理水平。一是进一步理顺城市管理体制。完善综合执法,把城市管理行政执法工作延伸到街道,使城市环境日常管理和行政执法工作有机衔接和紧密结合,形成强化城市环境管理的快速反应机制和长效机制。进一步完善城市管理制度,使城市管理有章可循、有法可依,走上了规范化、法制化的轨道。二是强化城市环境综合治理。加强环卫日常保洁工作,提高城市主次干道的保洁水平。认真落实门前“三包”责任制,把城市环境管理责任落实到驻区企事业单位和沿街商店,调动起方方面面的积极性,实现了城市环境卫生的长效化。实施城市环境集中整治,规范窗口地区和干道两侧的店容店貌,加强户外广告和各类标牌的整治和管理,规范车辆停放秩序,规范农贸市场、小商品市场和个体经营摊点的日常管理,取缔道路街巷无照摊贩,加强安全卫生小区建设和住宅小区物业管理,确保城市环境的整洁有序。三是建立长效管理机制。整合部门职责,科学统筹,各司其职,协调配合,有效实施城市综合管理。加强管理人员的素质教育,既做到依法严格管理,又做到合理的人性化操作,在管理中服务群众,在服务中强化管理。积极发挥街道、社区的组织、监督和协调职能,形成以块为主、条块结合,全方位立体式的城市管理机制,确保城市管理工作取得实效。